我国人事档案管理改革若干问题的思考

李昭娴

摘 要：随着当前经济水平和人文素质的不断提高，我国的各种社会制度开始趋于完善与健全，但是在这过程中，人事档案管理却出现了一些我们需要思考与探究的问题。只有深入探索与研究这些问题并且深化改革，才能保障社会的进步、经济的发展。我国现如今人事档案管理主要面临的问题有四个主要方面，笔者对此进行了深入的探索与剖析。旨在深化人事档案管理改革，寻求恰当的解决策略，推动人事档案管理体制的不断完善，进而健全社会制度，促进政治经济的平稳发展。

关键词：人事档案管理；改革；若干问题

社会在不断的进步与发展，人们对事物的认识也在发生变化，这不只是因为我们的生活环境发生了日新月异的变化，我们的思考方式和理念有了前所未有的突破，更重要的是我们的视野变得更加的开阔，接受的思想和概念更加多元化。然而对于我国的人事档案管理，虽然进行了一些调整和改革，这对档案管理部门以及企业，都将产生消极的影响。所以对此人事档案管理的问题，我们应加以重视，改革势在必行。

1 人事档案的所有权问题

对档案所有权的概念模糊认识，给改革造成的许多严重的后果，给人事档案管理改革加大了难度[1]。我国目前的档案所有权形式有以下三种，国家所有、集体所有和个人所有。解决这一问题，我们应做到：

首先，政策的制定部门应在制定之初对于人事档案的所有权给予明确的界定。从维护国家利益与人才培养与开发的角度出发，确定明确的思想认识。

其次，政府专门设立社会流动人口的档案管理部门是国家档案管理的重要组成部门，掌握着国家档案安全与人才资源。所以，政府应给予管理与服务。

再次，当前的市场经济体制背景下，纳税人承担着政府的相关费用的支出，那么，政府对于人事档案的管理就成了社会公务的活动，纳税人没有必要再次缴纳相关的费用。所以，当前的收费实际上是一种不合理的收费行为，应该进行变革，而且有些管理人事档案的相关人员在办理相关业务时，收取高额费用的行为，已经构成了违纪行为。对此，国家应加大对相关公务人员的监管力度，对于违纪人员给予相关处分，保障纳税人正当的权益。

2 人事档案保障权益的问题

我国的民主制度虽然在不断的完善，但是如果依然运用落后的“档案管制人”的思维方式的话，人事档案的改革就无法根本性的进行改变。

第一，损害人的权益。如一些与事实不符的评论和总结，会给人造成严重的心理伤害和物质损失，所以我们应对人事档案进行有效的维护，对于档案的所有者应给予保护，并且要以此为基础，合理合法的对人事档案的权益进行保障。

第二，造成个人信息的不完整。由于管理人员的失误，造成一些人的个人信息的失真与缺失。所以我们应该更好的保证相关信息的真实性，避免个人数据的损坏，保证信息的完整与准确[2]。

第三，人事档案的动态管理呈现滞后性。个人的数据不能进行及时的更新，这就造成了我们不能对于最新的数据进行及时有效的沟通。这也造成了档案的管理人员不能及时的对于新信息的整理与补充，这就容易使我们在处理信息时造成延误，对于档案的管理部门的工作也增添了许多麻烦。所以，人事档案管理部门应该提高办事效率，建立人事档案信息更新系统，高效便捷对档案数据进行更新。

3 人事档案的管理权问题

我国现行的人事档案的管理权不能很好地适应当今的市场经济发展的需要，呈现的状态也是杂乱无章。具体表现如下：

第一，多方管理。也就是个人的人事档案重复性的现象严重。个人的一份人事档案，不只是用人单位需要管理，人事部门，劳动保障部门都拥有管理权，这就造成了在管理过程中的混乱，以及人事安排上的重复，同时，也存在着个人信息的丢失与不完整的风险。对此，应该建立有序的档案管理系统，各司其职的分级管理，明确管理权限。

第二，无人管理。即在档案的流转过程中，相关人员只负责档案的收发工作，但是没有实质性的履行档案的动态管理。甚至存在档案的管理单位对于流转的档案，动都不动一下，堆积如山。所以，对于档案的管理权问题，我们应该深入改革，首先，对于公共部门的人事档案，我们可以运用分级管理，统一领导的方式，管理权属于国家人事单位的，在转递工作过程中，应确定管理权限，分级有序的开展转递工作，并且应当适时的通知其转入单位以及个人。其次，对于非公单位的人事档案，应该统一管理，分门别类的管理制度，即用人企业按照国家的相关规定，为员工建立人事档案，准确的反映其诚信状况，业绩水平，工作能力等，当员工辞职、离职后，用人单位应当及时的上报政府设立的人事档案管理中心集中保存。

4 人事檔案的管理模式问题

我国当前的人事档案的管理模式依然沿用计划经济时期的落后的、封闭的管理模式。但是随着全球化的不断发展，对外开放的加深，以及经济的持续增长，多年沿用的管理模式已经不能满足时代的发展，所以，在人事档案的管理模式上，应做到以下几点：

首先，新的档案管理模式应该更多的加强民主的内容。公民对自己的个人信息具有知情权，档案管理应体现对每一个公民的尊重。民主是当今时代的主题，也是人事档案管理的关注点与落脚点[3]。

其次，新的档案管理模式应体现社会诚信。这也是迎合我国当前弘扬的社会诚信体系的构建。诚信是当前社会主流需求，也是我们对社会的发展的企盼。我们要建立的管理模式不能脱离诚信这一关键点，而要以此为依托建立一个诚信友好的新模式。

5 结语

综上所述，我们对当前在人事档案管理上存在的诸多不足之处进行了深刻思考与探索，也认识到我们在人事档案管理上还有许多需要完善的地方，随着社会不断发展，我们对于人才的需求日益增长，对于人事档案的内容、程序与模式方面，需要加强与实施，相信这对人事档案管理改革上会有一定的促进作用。

参考文献

[1]曹安愉.浅析我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].科技展望，2015，02（27）：234.

[2]方德生.干部人事档案工作改革与创新若干问题的思考[J].档案，2014，03（10）：15-18.

[3]刘婵.关于企业化改革与人事档案管理创新的若干思考[J].东方企业文化，2015，09（06）：99-100.