让社会组织在应急管理中发挥更大的作用

摘 要：随着经济的高速发展和社会的急剧进步，我国的社会组织发展日益壮大，数量也不断增多，其对国民经济建设的诸多方面都发挥着不容忽视的作用，但是我们不能为此沾沾自喜，而是要清醒的意识到社会组织在应急管理中的积极作用目前并没有得到最大程度的发挥和实现，为此，应该出台相应的措施，笔者在文中就对如何发挥社会组织在应急管理中的重大作用进行分析与探究，希望提供借鉴。

关键词：社会组织；应急管理

1 当前社会组织在应急管理中的作用有待提高

我国的社会组织随着经济的发挥而不断地壮大，其在应急管理中的作用日益得到重视和体现。当唐山大地震发生时，各种社会组织参与到抗震救援当中，其在抗震中发挥着的重大作用甚至可以载入史册，这足以说明社会组织在应急管理中的作用越来越明显和强大。

然而，社会组织在应急管理中发挥了一定的作用固然可喜，但是其作用的发挥仍然没有达到预期的效果，要想更好的发挥其在社会应急中的作用，我们还需做出更多更大的努力。政府在各种应急管理事项中发挥着极其明显的作用，但是其能力毕竟有限，这个时候就需要借助于其他社会组织的力量，为政府排忧解难、分担负担，并使得政府的应急管理成本得以节约和降低。我国政府正在实现从管理型政府向服务型政府的转变，这在一定程度上表明其在各种应急管理中的作用不再向从前那样巨大，也不可能做到面面俱到。而对各种社会资源的利用则可以对这一缺陷和漏洞进行弥补，因此，探究如何更好的发挥社会组织的应急管理作用极有必要。

2 在应急管理中发挥社会组织作用的基本思路

为了增强对各种突发性事件的应急管理，同时为了增强应急管理水平和效果，我们需要改变传统的单一主体应急管理模式，以多元化的应急管理模式取而代之，政府、民众与社会组织全部参与到应急管理事项中来，发挥各种资源的最大利用价值，对社会资源进行整合与优化。

首先，各种社会组织要对社会大众进行动员和组织，让全体大众共同积极的参与到应急管理事项中来。政府一方面要对应急管理事项进行引导和倡导，另一方面要在如何让更多的社会民众参与到应急管理中下足功夫。团结就是力量，要想更好的完成应急管理工作，社会的全员参与是必要的前提。因此，要不断地强化应急管理多元主体意识，通过不同主体的共同努力使得社会的积极性得到激发，促进应急管理工作的顺利和高效实施。一旦发生突发事件，政府要在第一时间动员群众，借助社会各方的力量共同渡过难关。不同社会主体的共同努力不仅可以维持社会的稳定并让群众了解事实和真相，同时也会促进政府决策的实施，并实现决策的透明化。

就目前来说，我国缺乏动员社会力量参与应急管理的有效机制，一旦需要进行应急管理，政府能做的就是发布行政命令，缓慢的开展社会的动员，动员效果极其低下，速度缓慢，同时需要投入大量的成本。而社会组织则会在各种不良事件发生之前作出有效的预警，而当事件发生时会在第一时间内进行社会的动员，更重要的是社会组织在事后的完善与修复方面发挥着重大作用。因此，社会组织力量的发挥是做好应急管理工作的重大前提。

其次，借助社会组织的社会力量对舆论实施正确的引导，对各种社会力量予以整合与优化。社会舆论是关乎社会稳定的重大因素，各大媒体与政府机关是舆论引导中的重要主体，因此，其应该意识到自己在引导社会舆论等方面发挥的作用，一旦发生各种社会性实践，要在第一时间内公布真相，让民众以最快的速度做出对实践的了解，防止由于信息不流通而造成的謠言四起，维持社会的稳定。

与此同时，我国的一部分民众存在不信任主流媒体的现象，大部分人普遍认为媒体的报道存在虚假信息或者认为媒体“报喜不报忧”。而社会组织如果能够采集到相关信息并进行发布，将直接消除掉群众的不信任感，甚至会因此得到群众的支持，让更多的人参与到事件的应急管理中来。因此，社会组织要建立多种形式的应急管理决策咨询机制和信息支持系统，做好应急管理。

最后，加强对社会组织的力量力量，注重应急管理的国际合作。世界上的各个国家都处于相互的联系与各种之中，而应急管理工作的开展也应该意识到国家合作的必要性和意义所在。国内组织不要局限于国内 ，而是要和国外的各种社会组织进行交流与沟通，借鉴国外社会组织在应急管理中的举措，并为我所用。

我们国家与世界上的其他国家存在着不可分割的联系，不仅如此，我国的组织或个人同样与国外有着密切的联系，这在很大程度上方便了应急管理的国际合作。之所以强调应急管理的国际合作，在一定程度上是因为经济全球化时代的到来，如果某个国家或地区发生危机或严重性事件，其他国家将不可避免的受到威胁与不利影响，金融危机就是十分明显的例子，从欧洲、美国逐渐扩展和影响到全球。因此，应急管理的国际合作存在上述的必要性，具体来说，国内的社会组织应该加强对国外社会组织的沟通与交流，借鉴国外的应急管理预警机制和措施，国内外的社会组织在资金、技术等方面相互帮扶，促进应急管理水平的提升。

参考文献

[1] 袁福强，吕东. 国外提高应急管理能力探要[J]. 商品与质量. 2011（S8）

[2] 周剑. 完善值守应急工作机制 全面提高应急管理能力[J]. 沈阳干部学刊. 2010（04）

作者简介

赵文超，河北省委党校2014级（社会管理）专业（唐山）在职研究生班。