装备维修保障体系建设对策研究

刘忠敏 周泽龙 刘云

摘 要：着眼深化国防和军队改革的新要求、部队武器装备快速更新发展的新形势，分析装备维修保障体系当前存在的问题和应具备的能力，从维修任务区分、人员编配结构、维修方式改革、保障资源配置、军民力量融合等方面提出建设改革装备维修保障体系的对策及措施。

关键词：装备维修；保障体系；对策措施

近年来，一大批信息化程度高的新装备陆续列装部队，其作战运用与技术保障融为一体，在故障机理、维修方式、保障模式、作业体系等方面与传统的机械化装备有着本质的变化。必须破除自成体系、各自为战、自我保障的狭隘观念，建立完善的“军内一体、军民融合、平战结合”装备维修保障体系，实现维修保障力量整体联合、维修保障资源配套共享、维修保障方式综合一体、维修保障行动全程可控的新局面，对于国防和军队建设具有重要意义。

1 装备维修保障体系存在问题现状分析

随着军事斗争准备不断深入，装备维修保障体系日趋完善，有力保障了部队战备训练和遂行多样化军事任务。但是，面对深化国防和军队改革的新要求，面对部队武器装备快速更新发展的新形势，装备维修保障体系建设仍然存在许多深层次矛盾有待进一步研究解决。

一是军队各层次维修保障任务区分不合理。长期以来，我军实行的是以大修、中修、小修三级修理等级和以基地级、中继级、基层级三级维修体系为主体的装备维修保障体系结构。这种维修保障层次设立、任务配置以及作业方式，是基于机械化半机械化阶段装备保障特点规律的认识，存在资源分散、任务重叠等问题，已经不能适应高新技术装备维修保障的技术特点和要求。

二是军兵种“通装统保、同装互保”机制还未建立。各军兵种的通用装备，还没有建立相应的保障机制和维修任务分工，虽然在执行抗震救灾等多样化军事任务中，围绕“通装统保、同装互传”探索了一些有益的实践成果，但由于涉及多方面的制约因素，平时基本上还是以自我保障为主。各专业门类、各保障要素之间相互分割，重复建设，浪费资源，没有形成保障合力现象时有发生。例如自行火炮维修与坦克装甲车修理专业十分相近，但分别属于军械和装甲两个业务部门管理，各自为阵，自成体系，重复建设，保障资源不能共享，其他军兵种也有类似情况。

三是装备维修保障力量编成与任务需求不相适应。目前，我军装备维修保障力量由军委、军种、战区修理厂（站、所）和军级以下部队维修分队构成。从部队层面来看，战役维修保障力量编制小、人员少，专业设置无法涵盖部队现有武器装备，战时按方向配置力量不足，基地维修与机动支援任务矛盾突出。旅、团一级维修保障力量普遍较弱，编制人数少，专业要素不全，高中初职装备专业技术干部和专业技术士官人员比例不合理，尤其是装甲兵、炮兵、防空兵、工兵旅（团）等装备技术含量较高的兵种部队，高级工程师、工程师和高级士官编制偏少，不利于培养保留技术骨干。新装备列装后未能及时调整补充维修保障人员编制，信息系统装备综合集成建设补充的信息装备目前没有编制相应的维修技术岗位。

四是军民融合装备维修保障还在起步探索阶段。由于现阶段军民一体化装备维修保障体系还没有真正建立起来，军民维修保障界面不清晰，任务分工还不明确，一些部队高新技术装备一出现问题，就依赖生产厂家和科研院所，甚至越过上级装备维修管理部门直接找到生产厂家，一定程度上形成了社会化维修保障秩序不规范、效果不稳定的局面。

2 装备维修保障体系建设的基本目标

为了适应新形势下装备维修保障需求，应当以形成实战保障能力为目标，建立具有“广谱”、“广域”和“广时”适应能力要求的维修保障体系。“广谱”就是维修保障体系要能够满足所有参战装备维修保障的需要；“广域”就是维修保障行动要能够满足在作战地幅内外展开维修保障的需要；“广时”就是维修保障行为要能够适应平时、战时和平战转换的需要。具体体现在以下四个方面。

一是快捷反应能力。各级维修保障机构能够根据作战任务，迅速完成各个保障要素的平战转换，建立战时编成和保障资源战时配系，形成具有战时保障功能的维修保障单元。为此，维修保障体系要具备平战兼容的力量编成、平战衔接的运行机制、平战通用的保障资源。

二是快速机动能力。担负伴随保障的维修保障机构在作战地域内，具备伴随作战群（队）实施现地抢救抢修的能力；担负机动支援保障的维修保障机构在作战地域外，具备远程投送的支援保障能力。为此，各级维修保障机构要有很高的机械化程度，维修资源要有适应机动、携行的配置形态。

三是实时控制能力。维修保障体系平时具备以维修质量维修效益为中心的全系统管理控制能力，战时具备以精确、快速保障为目标的全要素指挥协调能力。为此，维修保障体系要有较高的信息化水平.具备平、战时网络化运行环境，具备基于数据库的管理、指挥、控制信息系统和通信平台。

四是综合保障能力。维修保障体系具备所担负各型装备的平时等级修理和战时抢救抢修能力。为此，其各系统的保障职能要紧密衔接，保障手段配置要高度综合，保障方式方法要适用高效，保障资源供给要及时准确。

3 装备维修保障体系建设的对策措施

装备维修保障体系建设，必须坚持以强军目标为统揽，服从国防和军队改革大局，按照“调整职能、理顺关系、突出重点、优化结构、提高效益”的要求，探索解决维修任务区分、人员编配结构、维修方式改革、保障资源配置、军民力量融合等问题，不断提高基于信息系统的体系作战装备保障能力。

（一）调整装备维修保障任务分工。适应平时区域一体化维修和战时快速抢救抢修要求.按照向上整合高新装备保障能力、向下强化部队综合保障能力的思路，科学划分军队各级修理机构的维修保障任务，探索由基地级、中继级、基层级三级维修作业体系向基地级、部队级两级维修作业体系为主转变的方法路子。基地级，主要担负装备大修、高新装备中修、部组件修复、联调联试以及支援保障等任务；部队级，主要担负整装换件修理、小修维护以及检测修理、组网调试、更换组件、升级软件等任务。

（二）抓好装备维修保障力量编配和运用。一是优化人员编成，加大光电侦察、雷达、指挥与通信、软件等高新技术专业维修保障力量，在团以上部队增编一个以信息化指控装备维修为主的修理班；调整旅（团）修理机构人员编配结构，提高中高级技术干部和技术士官比例。二是强化专业整合，根据部队实际，对修理分队人员进行调整，将专业相同、功能相近的专业工种进行整合；增加新装备和部队急需维修保障专业编制，减少老旧装备维修保障专业编制；在营连设置装备维修保障人员岗位，突出维护保养和简单故障排除训练，提高自我保障能力。三是实行科学编组，按照规模小、功能全、机动性好、生存能力强的要求，将建制内保障力量进行整合，将装备抢救抢修、维修器材供应与指挥通信、防卫力量按作战需要进行混合编组，使其具备指挥、维修保障和战场防卫功能，能够单独遂行维修保障任务。

（三）改革装备维修保障方式方法。一是着眼提高平时修理效益和战时抢救抢修能力，推行集约化修理，包括整装换件修理、部件集中项修、零件规模修复、高新技术系统巡修。即：对更换下的总成（部件、模块），在战区修理机构，集中进行专业化修理；对需要加工制配或修复的零件，在战区修理机构，统一组织批量生产、规模修复；对技术复杂且不便于换件修理，又难以组织项修的高新技术装备系统，由上级采取技术支援的方式，组织巡回修理。二是围绕维修方式、维修内容、维修间隔期等关键要素，调整装备维修等级。即：机械化装备继续沿用大、中、小修和维护保养等级；信息化装备按检测保养、故障诊断、更换组件、升级软件、组件修理、联调联试等设立维修等级；弹药导弹按检测保养、更换组件等设立维修等级。三是探索建立修理工驻营制度，负责营连一线官兵操作使用、日常维修技能培训，负责所属连队进修装备的检查、维修，对本级不能维修的装备，请示上级进行维修。

（四）整合装备维修保障资源。遵循“按任务调整精简、按需求配备补充”的建设原则，依据新的维修任务区分，重点对维修保障资源进行通用化、组合化、系列化的整合，形成与各级维修任务相适应的维修资源配置体系。战役修理机构，增加部件集中项修、零件规模修复、高新技术系统巡修所需的状态监控、综合检测、高效修复和信息化管理等高新技术手段，提高修理质量和效益，优化整合维修机具设备和器材周转集装手段，提高其标准化、系列化、综合化水平，优化保障装备系列，提高机动保障能力，形成适应装备发展、平战兼容的资源配系，以资源配置的优势提高战役修理机构辐射所属部队的基地保障能力和支援保障能力。群队属修理机构，重点配置整装换件修理、战时快速抢救抢修所需的组合化、智能化、野战化维修手段，减少用于部件修理、旧品翻新、零件加工制配的固定维修机具设备，形成适应平时换件修理和战时伴随保障要求的资源配系，以资源配置的简化提高群队属修理机构伴随保障能力。

（五）完善军民融合装备维修保障作业模式。一是现地联合保障，针对部队维修保障力量不能解决的、质保期外且列装数量较大的故障装备，在基地级修理机构协调下，与装备修理工厂或承研承制单位组成支援保障群队，赴部队驻地对故障装备集中进行修复。二是整装部件送修，将部队不具备修理能力的待修部件、特修装备送往指定的装备修理工厂或承研承制单位进行修理。三是专项系统承包，对于列装数量较小、技术含量较高装备的独立系统，军方与承包商签订技术支援和重大任务专项保障协议，由装备修理工厂或承研承制单位按协议组织实施维修保障活动，军队修理机构不再承担维修任务。四是技术支持服务，在新装备交付部队初期，装备承研承制单位对部队人员进行专业技术培训，实施远程故障诊断、维修指导、计量检定、资料查询以及特殊物资、器材、油品专项供应等维修保障工作，确保装备迅速形成战斗力和保障力。五是器材联网联供，建立链接覆盖各装备承研承制单位、总部和战区器材仓库，以及各级修理机构的联合器材储备供应网络，按就近就便原则，及时调用所需器材，提高器材请领、运输、接收、储存和发放诸过程的速度和精度。

4 结束语

装备保障力量体系建设研究是一项复杂的、动态的综合性系统工程，其理论研究也是一项长期的、艰巨的任务，论文设计的装备保障力量体系结构还需要作进一步的调整完善，今后应不断深入部队调研、论证，使装备保障力量体系结构与信息化战争条件下的装备保障任务、部队装备保障的实际结合的更加紧密。

参考文献

[1]王云臂，多样化军事任务组织指挥研究[M].北京：军事科学出版社，2011

[2]于洪敏，通用装备保障[M].北京：国防工业出版社，2013

[3]阮拥军，联合作战装备保障研究[M].石家庄：军械工程学院，2006