向美国基础教育学什么

熊万国

去年10月，在市教育局和国家外专局的组织领导和指导下，我们一行12人赴美国进行了为期21天的学习与考察，主要内容为青少年创新思维培养、21世纪技能、亲社会教育、社会经济环境对学生学业成绩的影响、美国高中阶段开放性课堂教育等等。同时考察了几所私立和联邦政府办的小学、中学与大学，对美国的教育政策、学校格局、教育教学的实施与管理有了一个比较清晰的了解与认识。通过这次参观学习，拓宽了自己的视野，开阔了眼界，同时也让笔者对中国教育有了一个全新的认识。

美国的教育体制

美国从小学到中学是完全免费的义务教育，为所有适龄儿童与青少年得到最基本的国民教育提供了强有力的政策支撑和保障，这是资本主义社会200多年的发展与财富积累的结果。

美国大学前的教育（pre-college）分学前教育（1年）、小学教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年），星期一至星期五上课。每天上课时间较短，高中生上课时间从上午9点到下午3点，小学和初中比这个时间还要短。小于14岁的学生必须有监护人随时监护，原则上学龄青少年在18岁之前要念完初中，从高中开始进行修学分的走班制学习，只有修完规定学分的学生才能毕业，各州的学分标准不一样，有能力的学生可提前选修大学部分基础科目学分。高中毕业后开始分流，大部分学生到社区和州立大学（相当于中国的职业技术学院）学习，少部分进入私立和联邦政府办的高层次大学学习，大学普及率非常高，只有少数学生因为自身原因不能上大学。在课程内容方面，难度较小，侧重于培养学生的想象力、创造力和动手能力，且课外实践活动丰富多彩。

在教育管理方面，1791年通过的美国宪法第十修正案规定：没有被宪法赋予联邦的权利，或者并未由宪法禁止授予各州的权利，由各州及其人民自主保留。根据这一规定，教育政策以及教育课程均由各州与地方学区决定，但由于受到国家教育评审、鉴定机构的指导，各州教育体制虽有差别，但总体上看大同小异。

美国各州教育督学由竞选产生，一般由5人组成，5人中再推出一人（相当于省教育厅长）牵头负责全州教育政策制定、贯彻与执行。州教育行政下面还有地方教育行政即学区，它是最基本的教育行政单位，学区设教育委员会，其成员由民选产生，一般为5-9名兼职人员，且不拿工资；教育委员会下设总监，负责管理学校具体事务（相当于县市区教育局长），学区内重大事务（如教学政策法规、人事聘用、经费使用、校舍维修等）由学区委员会决定，总监负责执行，学区下是各学校。各中小学校由家长推选校董，校董聘校长，校长再聘管理服务人员与教师，各学校根据课程需要从学区选聘教师，教师工作与权益又受到学区教师工会的制约与保护。

美国教育的优缺点

美国教育的优点是它的管理是一种扁平化的方式，由于教育是地方政府的公共事业，教育权归地方所有，地方政府或公共团体可以独立自主发展教育事业，教育教学工作高效透明；教师是学校根据需要从学区聘用的，能进能退，可以确保教师热爱本职工作，有敬业精神，工作认真高效，并把课外辅导当作是份内事，不计报酬，这就为对学生进行个性化教学提供了充分的保障，管理成本也较低。

但笔者也认为美国的教育存在诸多不足：第一，学生在校学的内容比较浅显，基础知识不够扎实，比如很多美国学生的数学知识薄弱，不足以解决生活中遇到的实际问题；第二，因为各学校没有班主任这一角色，学生的思想品德教育弱化，特别是对“有问题”学生的转化更多的是推给家长和社会上热心教育和公益的非盈利组织或特许学校（charter school），这就导致问题学生较多，转化成功的较少，对社会有较大不良影响；第三，根据美国中学的教育政策，学校只给学生提供最基本的基础教育，在这种情况下，学生如果要享受优质的高等教育，就必须参加各种补习班，而补习班费用昂贵，有些家庭无法承担，或由于受家庭传统的影响不重视教育，这样，没有条件的学生就与优质大学无缘了，这在很大程度上阻断了社会底层人员通往上层社会的通道。此外，也带来了社会的不稳定因素，如很多黑人和西班牙裔小孩下午三点放学后就在社会上游荡，因此吸毒、打架、枪杀成为美国的一大社会隐患，笔者认为这是美国教育的最大问题。美国的教育公平被所谓民主光耀掩盖，看似公平，实际上并非如此，按照美国招录大学生的方式，考试与推荐相结合，实质上是有钱、有权的人才能享受到优质的高等教育。

向美国教育学什么

应该说中美两国，社会制度不一样，基本国情不一样，文化建构不一样，这些不一样必然会反映在教育上。中国的教育发展几千年，它根植于这片土地，很好地推动了社会历史的发展，它有自身的特点和优势，和我们的社会存在一种“共生”关系。我们要正视自身的优势，把国内的教育发扬光大。现在英国人也开始研究中国的基础教育，并在很多学校进行试点，准备引进中国的教育方法，改进英国的基础教育。因此，我们对国内的教育要更加自信，并在此基础上不断发展自己、壮大自己。当然，我们不能故步自封，应秉承一种“扬弃”的思想，积极并善于学习国外优秀的教育制度和经验。笔者以为，当前主要可从以下几个方面改善和加强。

第一，持续推动课程改革。美国的课堂是民主的、活跃的，这与课程改革倡导的“教师主导、学生主体”大体一致。虽然国内也倡导这种做法，但在实施中还不够完善，还有待进一步深入，要让学生真正成为学习的主人，让课堂真正实现师生互动。当前，要推动课程改革，主要还是要做好人的思想工作，即引导老师学会使用、操作现代化教育教学设施设备，坚持尊重学生的主体地位，切实推进高校课堂的建设。

第二，持续推动社会实践。国内当前的中小学教育注重加强基础知识的学习，让学生更多地关注了课本和课堂，社会实践被忽视。要打破这种僵局，就必须要把社会实践作为学校教育的重要组成部分，纳入学校教育教学的整体规划之中，在校内开展好信息技术、通用技术、综合实践等课程，提升学生的动手能力、实践能力，培养学生的创造性思维；此外，还要鼓励和支持学生走进社区、走向社会，积极参加丰富多彩的社会实践活动。

第三，持续推动高考改革。要改革教育管理方式，给学校更多的自主权，深入推进管办评分离，鼓励社会力量办学，扩大教育对外开放；改革高考招生制度，在考察书本知识的基础上，加大对学生创新思维能力的考察，以及对学生学习能力、学习过程的考察，培养学生在自主学习中动手、动脑的能力。

（作者单位：荆门市东宝中学）

（责任编辑 周 群）