新生代农民工的融城原因与困境研究

冯丹+岳瑞凤

基金项目：本文系2014年度河南省社会科学规划项目《新生代农民工制度化政治参与的路径建构》（项目编号：2014BSH004）阶段性研究成果。

摘  要：国家工业化、城镇化快速发展背景下的新生代农民工融城趋势可谓“炉火正旺”。作为当下中国农民工群体的中坚力量，新生代农民工的融城之路延续了老一辈的探索与艰辛，仍呈现逐步上升之势。新生代农民工融城问题的合理解决关系到中国未来的发展，更是实现社会稳定的重要根基。本文从新生代农民工的融城原因、融城困境以及当下带给社会的思考三个方面，对新生代农民工的融城问题进行深入的研究与探讨。

关键词：新生代农民工;融城;原因;困境

作者简介：

冯丹（1992-），女，中原工学院科学技术哲学专业硕士研究生，主要从事科技伦理研究。

岳瑞凤（1965-），女，山西省左权县人，副教授，主要从事当代中国社会问题研究。

[中图分类号]：C913 [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2015）-08--02

“新生代农民工”一词在2010 政府文件的首次提及正式进入公众的视野。作为农民工群体中的新生代力量，新生代农民工主要是指出生于20 世纪 80 年代以后，特别是 80 后或90后具有农村户籍且不以务农为生计，长期在城市务工的青年群体。新生代农民工较父辈而言，更加渴望到城市发展，即我们所说的融城，仅二字之言背后是自改革开放三十多年以来父辈与子辈农民工的艰辛探索。与父辈相比，这一青年群体有着更强烈与急迫的融城渴望，因而更有向城市急剧靠拢的张力。

一、新生代农民工的融城原因

（一）个体小农经济衰落催生的民工潮

80年代以来家庭联产承包责任制的实行曾极大地解放了农村生产力，迸发了巨大的活力和发展前景。但是随着时代与经济的发展，个体小农经济的不足之处也日见显现，同时农民在土地上获得的经济收益越来越不能满足日渐增长的生活消费。改革开放加速了中国的城镇化进程，更敞开了农民工进城的大门。与此同时，1984年的中共中央1号文件，终于扣除实行了30多年的城乡隔离政策，使这些自离乡进城务工经商的农民获得了在城市合法生存的权利。个体小农经济发展的困境与城镇化对农村劳动力的强烈召唤使大量农村劳动力抛弃传统的靠天吃饭的务农生产方式，从最初的80年代初，开始进城，到90年代初叶，大量涌现，直至庞大的农民工阶层，一直延续到今天的新生代农民工群体，蔚为壮观的“民工潮”由此形成。

（二）新生代农民对土地感情的淡漠

20世纪以来，农民最大的心理变化就是对“土地情结”的由浓变淡，新生代农民工为突出的代表。那种费孝通所言的“很忠实地守着这直接向土地里讨生活的传统”在新生代农民工的身上已淡化，他们再也没有祖辈们对土地的根性的情愫与亲密之感。即便是没有稳定工作，四处游离于城市漂泊也不会回到城市。城里人形象的给予他们一个新的代名词：工漂族。以少小离家、游移无根、职业多变、心态多元为典型特征，这三个字背后形象的阐明了部分新生代农民工的现状;漂来漂去。但是这丝毫不能扑灭这一青年群体的热情，可以说已经成为农民工的主力军。父辈对土地农民身份认同感早已丧失，土地对他们而言已不再是农民财富和社会身份的象征，甚至成为自嘲与鄙视的标志。

（三）新生代农民工“城市梦”的强烈诉求

对于当下中国而言，城镇化在促进新生代农民工实现社会角色转换的同时，更开启了新生代农民工对“城市梦”的追逐，经历了以最初的仅仅为了获得与务农相比较高的经济收入到三十年后对“城市梦”的强烈诉求的嬗变。但是，对于农民工的“城市梦”而言，城市在短时间内无法完成农民工这个长久的心愿。梁晓声说：“如何圆他们的梦，对中国差不多是一道必须解出结果的“哥德巴赫猜想”。无论是父辈还是子辈农民工，统统为“融城”之途做着艰苦的努力，直至今天，新生代农民工对农村的排斥、对城市的热情也只增不减。

二、新生代农民工融城困境表现

（一）政治参与性低

保证新生代农民工政治参与对于社会和谐稳定和实现中国梦有着现实的重要性。但是当前我国农民工的政治参与无论是在农村还是城市都呈现较低的现状：城市条件下，新生代农民工受户籍限制，无法享受和行使与城市人同等的政治权利，公共事务管理的参与性低，受身份限制而导致政治参与中话语权的缺失，难以维护自身利益。与此同时，新生代农民工农村的政治参与也令人堪忧，大部分呈现“空壳化”状态：信息接收渠道不完善导致错失参与村委会选举的机会;长期务工远离家乡对选举情况、选举人员的模糊性等等都是新生代农民工农村政治参与低的显著表现。

（二）文化适应性弱

文化作为一种流动资本，在现代生活的方方面面皆展现出其显著的影响力，可以说若想在当下社会处于优势地位，文化的掌握程度与适应能力好比鸟的双翼，缺一不可。众多学者的研究也表明，文化程度与职业技能是影响青年农民工提高收入的重要因素。文化适应状况差是新生代农民工融城困境的显著表现，新生代民工虽较父辈农民工而言整体文化程度普遍提高。但据统计数字显示，73.7%的新生代农民工持有高中及以下学历，但相关技术、技能的证书持有率较低。这使新生代农民工在城市文化性职业的就业与择业几乎丧失优势市场，无相关“敲门砖”使文化性职业的门槛越发抬高。文化适应性差突出的表现：新生代农民工的知识技能匮乏、思维方式局限、价值观念落后、行为范式滞后等方面，从而导致高收入性择业和就业困难、工作情绪与生活态度不稳定、人际关系疏离等现状。

（三）生活状况差

身份、地位、社会权利作为一个社会成员最基本的社会属性而言，新生代农民工在城市的夹缝中这一切都显得势单力薄，而造成新生代农民工生活状况较差的原因从深层次而言主要有以下方面：城乡二元户籍制度将“城市人”与“农村人”的界限划分的泾渭分明，城乡经济社会二元结构的长期存在，无疑是延续城市人歧视新生代农民工的催化剂。而由户籍制度衍生而来的就业、医疗、保险、教育等制度无疑成为制约农民工生活以及就业的硬伤。房租、生活费、医疗费、子女上学、故乡父母都是农民工生活支出的重要方面，在如此多的支出费用而言，收入与支出几乎呈现平衡状态。

三、对策与建议

当推进城镇化建设已经成当前国家建设的重点的时候，新生代农民工的融城问题也日渐升温。解决新生代农民工融城问题更是一个多方合力的过程：

第一，深化户籍改革制度、明确社会地位。作为制约新生代农民工融城的制度性因素，户籍制度是摆在新生代融城之路的第一道门槛，因此，政府必须探索合理的户籍管理制度，让城乡分割不再成为新生代农民工难以跨越的鸿沟，从根本上明确新生代农民工的社会地位，让城乡实现从身份差别到身份平等的质变。

第二，加大岗前职业培训、完善服务体系。新生代农民工的职业技能普遍偏低问题是制约其融城的内在因素之一。着手提高新生代农民工身体素质、技能素质与文化素质，加大多层次、多类型的岗前职业培训，为新生代农民工提供学习技术的机会，提升其人力资本积淀、奠定适应城市生活的技术性基础。

第三，增强社会身份认同、树立平等观念。城市居民对新生代农民工的不认同甚至是歧视加深了新生代农民工的融城困境，甚至造成“心里孤岛”的病态化情绪。增强对新生代农民工的人文关怀，通过网络、新闻、广播等教育宣传手段，使市民正确认识到新生代农民工在城镇化建设中不可忽视的地位与作用，真正做到认同新生代农民工的特殊身份，树立平等的人格与地位观念。

如何改革现行制度，破除新生代农民工融城藩篱， 摆脱“城乡双重边缘化”尴尬境地、让新生代农民工合理有序进城、融城、建城并成为我国经济社会较快发展的持久动力，从而使其真正融入城市社会，成为城市市民，更是当下政府需要尽快落实的现实问题。

参考文献：

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[4]唐 踔. 对我国新生代农民工市民化问题的几点思考[J].江 西 农 业 大 学 学 报 （ 社 会 科 学 版 ），2010，9（2）：20页.