深化改革 开拓创新探索构建有健身气功特色的科学管理体系——在全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局健身气功管理中心主任 常建平

深化改革 开拓创新探索构建有健身气功特色的科学管理体系
——在全国健身气功管理工作会议上的讲话（摘要）

国家体育总局健身气功管理中心主任 常建平

一、2015年工作回顾

在国家体育总局的高度重视和正确领导下，在有关单位的支持与帮助下，全体健身气功工作者努力工作，认真按照去年全国健身气功管理工作会议提出的工作总的指导思想，紧紧围绕落实《健身气功发展规划（2013-2018年）》（以下简称《规划》），深化改革，依法治气，夯实基础，推动各项工作实现跨越式发展，使得健身气功工作进入了新的更高层次的发展态势。具体表现在以下几个方面：

（一）顶层设计创新提档。创新是推动发展的不竭动力。一年来，我们紧紧抓住改革创新这一时代主旋律，着力加强顶层设计，积极推动管理体制和运行机制改革。以总局办公厅名义印发了《健身气功管理方式改革试点工作方案》，将在上海、江苏、安徽、河南和贵州5省市对健身气功项目的地县级协会运行方式改革、落实国务院关于工商登记后置审批的要求、站点管理模式创新、公共服务方式改革等四项改革试点任务进行探索，并将给予连续3年每年250万元经费支持。我们还以课题形式、经反复论证研究提出了健身气功管理工作综合评估标准和体系，请大家审议通过后正式印发。该体系设定了9大项若干小项评价指标，旨在解决以往综合评估各地工作水平不够科学、不够精准的问题。还研究制定了《健身气功工商登记后置审批方案》，积极推进健身气功项目依法行政，规范和监管企业从事健身气功经营活动。修改完善了国际气联章程，通过了国际气联选举办法，这对我们牢牢掌控国际气联领导权，同时又进一步发扬民主、推动协会国际化、发挥各会员单位作用、推动健身气功在世界的发展具有重要意义。正式颁布了国际健身气功段位制及实施细则等配套文件，这是我们在境外抢占阵地、扩大人口、争取民心的一项重要举措。继续实施健身气功精英计划，紧紧抓住高层次专业后备人才培养工程，打牢推广工作的人才基础。这些顶层设计的创新提档，对健身气功事业的长远发展具有重要意义。

（二）各地工作明显加强。在顶层设计的引领和大家的努力下，各地健身气功工作呈现跨越式发展。2015年底我们对各地健身气功管理工作数据进行了全面统计并形成了分析报告，会前已经印发给大家。数据显示，2015年全国注册站点达27838个，比上年增加了12%。站点人数达1204541人，习练人数达3520207名，比上年分别增加了19.7%和22.57%。指导员总数达147822名，比上年增加了36.18%。裁判员总数达11085名，比上年增长了18%。站点数量、习练人数、指导员人数和裁判员人数分别完成了《规划》设定目标的92.79%、117.34%、369.55%和551.1%。全年举办百城活动416场、千村活动400场，参与群众达540811名，场次和人数分别比上年增加了11.93%和46.55%。24个省市共举办1063场巡回教学活动，连同其他类型的骨干培训，全国共培训各类骨干79744名。280所高校和1556所中小学开展了健身气功教学活动，习练学生达到860621人，其中“进高校”数量比去年翻了一番。各省区市普遍加大了投入力度，专项经费在100万元以上的达到9个，60万元以上的达到12个，年平均专项经费达到84.7万元。各地在工作中也创造出很多好经验，以开展“五进”工作为抓手，搭建起了以安徽亳州、浙江台州、黑龙江海林、贵州乡镇为代表的示范市乡推广平台，以冬令营活动为代表的校园推广平台，以河北电力、大庆油田为代表的企业推广平台，以湖北乡镇文体站为代表的基层文体组织平台，以及健身俱乐部、健身会所推广平台和网络推广平台，进一步激发了社会组织活力，拓宽了推广普及渠道。

（三）赛事活动形成体系。通过这些年的努力，健身气功交流比赛活动体系已基本成型，在推广普及工作中很好地发挥了杠杆作用。2015年我们主要在丰富活动内容、加强质量水平上下功夫。全国百城千村交流展示活动启动和闭幕仪式先后在河北石家庄、湖北随州和云南保山举行，三个活动各有千秋，突出了文化特色，带动整体活动数量和质量的新提升。继续以“精彩、特色、节俭”为目标，凸显健康、文化和广泛参与的特色，改革国内和国际各项赛事活动。全国健身气功站点联赛已成为贯穿全年、深受大家喜爱的重要品牌活动。我们对全国竞赛功法比赛、高校比赛、站点联赛的活动内容、音乐使用等进行了改革创新，使比赛更具观赏性、参与性，呈现出红红火火的新局面。省区市的交流比赛活动也在蓬勃开展，除个别省外，普遍举办了全国健身气功站点联赛预赛和本级站点联赛，还有13个省区市纳入了本级综合性运动会比赛项目，全年各地共举办各类交流比赛活动达到460场，形成了从全国到省地市的竞赛梯次。在国际比赛方面，成功举办了葡萄牙世界健身气功交流比赛大会、亳州国际健身气功博览会和厦门海峡两岸暨港澳地区健身气功交流比赛大会，并对奖项录取办法进行了改革，采取“境外参赛人员和国内参赛人员统一计分、分开录取”的办法，极大地调动了各方面的参赛积极性。这些活动的成功举行，不仅为世界健身气功爱好者搭建了切磋技艺的平台，也成为了增进各国各地人民交流和友谊的纽带。

（四）对外推广成果明显。一方面，圆满完成了26个团组125人次覆盖5大洲34个国家和地区76个城市的专项文化活动，成功举办了世界科学论坛和世界交流比赛大会，并在国家“一带一路”战略、中欧建交四十周年、中美人文交流机制框架、中新建交25周年等国家战略和外交大局方面做出了自己的贡献。另一方面，在创新发展、拓展对外推广模式上也有较大进展，国际师资认证体系建设科研课题已经启动，积极推动国家、国际、洲际和区域性的教学培训，同孔子学院和中国文化中心合作举办科普讲座和教学活动，同九华山和峨眉山两家公司合作开发“请进来游学项目”，同加拿大国际健身养生文化协会合作探索与瑜伽项目的跨界融合。国际气联实体化建设有了新的进展。由于这是国内的管理工作会议，而且今天下午还将召开国际气联国内会员单位的专题会议，这里就不再多讲了。

（五）科研取得较大进展。青少版和成人版明目功功效测试分别在上海和河南进行，已取得实质性进展，两套明目功对防治近视、减缓视疲劳均有较好的效果。健身气功教材编写工作持续推动，其中八段锦书稿已趋于成熟。启动了五套新功法的比赛版功法研究，组织了“健身气功发展史”“健身气功与太极拳的比较”等课题研究，顺利完成了往年中心管理课题的结项评审和2015年度科研课题立项工作。成功组织两期精英计划培养对象高级研修班，上海、江苏、内蒙等11个省区市也相应实施了本地区的精英计划。组织专家赴云南、内蒙古、江苏等5省开展科普讲座20多场，受众近4000人次。成功举办了世界和中国两个健身气功科学论坛，搭建了境内外健身气功科研交流平台。与中国疾控中心合作开展八段锦对老年人健康影响评估工作，并计划在此基础上向世界卫生组织推广。

（六）宣传力度明显加大。《健身气功》杂志出版发行近30万册，较上年提升73%。《中国体育报》专版在“扩面”“提质”上下功夫，全年累计报道26个专版156篇文章。中国健身气功协会网站和微信平台正式推出，搭建了新的网络宣传平台。积极发挥健身气功新闻委员会作用，加深与中央主流媒体的合作，全年在新华社、人民日报、光明日报刊稿45篇，100余家网络媒体上百万次转载了相关报道。首次与央视网及香港健康卫视建立合作，提升项目品牌影响力。去年10月1日至4日在纽约时代广场纳斯达克屏幕滚动播放了“健身气功源于中国、属于世界”宣传片，在境内外引起积极反响。与中国教育电视台合作，完成了5集大型纪录片《中华气韵》的摄制工作，并已于2015年底正式播出。成功组织了全国健身气功摄影书画大赛，参展了中国体育文化·体育旅游博览会。各省区市也开展了形式多样的宣传报道，如内蒙古、福建开通了官方网站，江苏在《扬子晚报》开设专版并在电视台和网站上播放功法教学片，山东将站点联赛推向省电视台进行现场录播等。通过多层次多渠道持续不断地宣传，为推广工作营造了良好的舆论环境和社会氛围。

（七）协会建设扎实推进。我们认真按照国家和体育总局关于体育社团改革的有关要求，积极开展协会相关工作。一年来，各地健身气功协会组织建设进一步加强。目前全国已建立18个省级协会，山东等省市半数以上地市建立了协会组织。全国地级协会达到125个，县级协会达到233个，分别占全国地级数和县级数的35.92%和8.17%，健身气功基层社会组织网络开始形成。协会各专业委员会也分别召开会议，对做好今后工作进行了专题研讨。此外，我们依法接受登记管理部门的年度检查和各相关部门的监督管理，加强了对秘书处日常工作的研究和指导，通过定期编发《健身气功管理工作简报》、寄送《健身气功》杂志，搭建起协会工作交流沟通的平台。安排秘书处负责练功群众的信访接待和来电咨询工作，安排专人负责健身气功制品邮购工作，也受到练功群众的欢迎。

（八）市场开发成绩显著。在坚持公益性的基础上，积极探索社会主义市场经济条件下健身气功发展的新路子。组织召开了首届中国健身气功产业发展研讨会，为促进事业全面发展注入了新思维、新活力。黑龙江龙采集团继续资助了健身气功发展基金，这次会上将对基层骨干进行奖励。与北京国奥世纪资产管理公司合作，以市场化方式策划运作健身气功艺术生活节。与启明公益金和北京九华山投资开发集团合作，冠名“罗麦”杯全国高校比赛。与北京力方力合公司合作，开发健身气功服装系列。与湖北武当山旅游开发集团合作，建立武当山国际养生培训基地。此外，我们还与古井贡集团、金豹公司、申体公司、隆和企业、中原红公司、加拿大国际健身养生文化协会等进行了全方位合作，有力地推动了事业的发展。各地也积极探索市场化运作，比如冠名赞助健身气功比赛活动，建设运营健身气功俱乐部等，取得了一些很好的经验。

总的来说，自2013年8月公布《规划》、打造升级版以来，经过大家的不懈努力，健身气功事业提档升级，实现了跨越式发展。概括起来表现在：各项工作框架和主要内容都已基本确定，组织管理体系更加完善，各地经费投入大幅提高，公共服务能力显著增强，比赛活动体系基本形成，境外推广力度不断加大，人才队伍建设已成体系，科研宣传作用明显提高，整体工作已经进入了深化、细化、健康、稳定发展提高的新常态。

二、2016年工作部署

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，《十三五规划建议》提出的推进健康中国建设，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》将全民健身上升为国家战略，体育总局提出的体育强国建设、体育事业改革、体育产业发展要求，以及近期国务院防范办和体育总局领导的指示和批示等，都对我们的工作起着十分重要的指导作用，也为健身气功事业发展提供了前所未有的大好机遇。综合上述情况和工作实际，我们研究确定2016年健身气功工作总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实全国体育局长会议、全国防范和处理邪教问题办公室主任会议要求，紧紧围绕建设健康中国这一核心要务，努力增加人口、扩大阵地、以正反邪、争取民心，以充实、完善、融合、提高为方向，探索构建有健身气功特色的科学管理体系，推动健身气功事业持续健康稳步发展。

第一，以创新为动力进一步打造品牌活动。

通过这些年的努力，健身气功已经形成了涵盖国内国际的一系列品牌活动。今年我们将与北京国奥世纪资产管理公司和台州市政府合作，策划举办健身气功艺术生活节。包括“6赛4系列”共10项具体活动，即健身气功艺术表演大赛、服装大赛、配乐大赛、书画大赛、海报摄影大赛、静心大赛等6场赛事活动，和系列展示交流活动、系列名家培训教学活动、系列科学论坛活动、系列产品体验活动等4项教学展示活动。其中，艺术表演大赛由省市派队和爱好者自费报名结合进行，每省可选派3支队伍，竞赛方式是由参赛队伍在13种功法基础上自编套路、自选服装、自配音乐，评判打分则采用裁判员与运动队代表打分相结合的办法。其他活动也将本着突出群众参与性、项目文化性原则精心组织举办，力争用2至3年时间，将其打造成健身气功嘉年华活动品牌。希望各省区市积极组队参加，共同为促进推广普及搭建起更加广阔的平台。我们还准备将百城千村交流展示系列活动改革为全国健身气功百城千村交流系列展示活动大赛，省级首先对本省评奖并上报优胜单位，然后采用“互联网+”的方式，由全国爱好者通过手机微信投票评选全国优胜，进一步激发群众的参与热情。也希望各地能够结合地域特点和工作实际，创造性地打造更多群众身边的健身气功品牌活动，共同努力提升项目影响力。

第二，进一步推动融合发展和市场开发。

国务院前年印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，在将全民健身上升为国家战略的同时，体育产业也获得了重大发展机遇。健身气功项目也要紧紧抓住这一难得机遇，加快推动事业发展。我们这几年在工作中得出的一条重要经验，就是要加强与各方面的合作，动员并协同社会力量发展健身气功事业。在当前社会分工越来越细、改革热点层出不穷的情况下，若想突破健身气功管理干部人数和能力的局限，创造出事业发展新的动力和活力，就特别需要加强与旅游、文化、服饰、互联网，以及与养老、康复、保健、医疗、保险等行业和企业的跨界融合，通过合作共赢的机制调动各方面参与健身气功工作的积极性。

第三，尽早完成教材编写、明目功的编创工作。四种功法通用教材编写已经有了一定基础，今年我们将努力取得实质性成果。同时，还将组织新五种功法的教材编写，逐步构建起现有九种功法完整的理论体系及比赛展示等相关活动体系。明目功编创工作已经进入最后的功效综合分析阶段，争取年内正式推出，这将是功法建设的一个重大突破。

第四，积极推动段位制实施工作。实施中国健身气功段位制，是我中心为完善项目管理、加强骨干队伍建设、激发习练者积极性、培育健身气功消费市场而推出的一项重要举措，对于提高习练者技术理论水平、增强荣誉感、推动运动水平整体提高具有积极促进作用。为了做好这项工作，我中心下发了专门的制度和实施方案，委托北京体育大学研制了考试大纲，进行了两次高段位套段。

同志们，健身气功工作责任重大，任务艰巨而光荣。让我们进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，锐意进取，攻坚克难，改革创新，努力实现健身气功事业的新跨越！