怒江绿水青山“保卫战” 打赢了吗

本报记者　陈和莹

怒江第一湾 　　陈和莹摄

马吉水电站前期勘探基地。 　　陈和莹摄

沿怒江峡谷拾级而上，层层梯田在眼前铺开，山势愈陡，梯田就愈发窄。山上到处可见傈僳族和怒族居住的竹楼和木屋。过去10年，由于在环境保护与水电开发间存在严重争议，怒江大峡谷一直成为外界关注的焦点。由于缺少耕地，怒江傈僳族自治州的居民只能勉强维持温饱，经济发展远远达不到当地政府的期望，更别说摘掉全国贫困州的帽子。对当地政府而言，摆脱贫困似乎成了第一要务。于是，他们试图沿着“东方大峡谷”建造大大小小的水电站。然而，环保人士认为，如果支流小水电站点多面广，河流生态系统与生物多样性将受到毁灭性影响。近期，云南省委书记李纪恒公开表示，停止一切怒江小水电开发，推动怒江大峡谷申报国家公园。这被视作为此奔走十几年的环保人士取得的阶段性胜利，即使大型水电站的计划仍悬而未决。历经多年波折，怒江和那里的人怎么样了？日前《环球时报》记者在怒江多个县进行了走访。

水电建设或破坏生态

怒江，流经中国西藏、云南，从云南进入缅甸后称为萨尔温江，最后流入印度洋，是目前我国仅存的两条尚未开发的大河之一。2003年，有关部门通过了《怒江中下游水电规划报告》，同意怒江中下游“两库十三级”水电开发方案。报告一经提出，就引发争议，迟迟未获环保部门批准。2013年相关政府部门要求深入论证、有序启动在怒江中下游规划建设赛格、六库、亚碧罗和马吉水电站的“一库四级”开发方案。

在经过十几年争议后，如今的马吉水电站勘测基地显得有些落寞，挂在门口的牌子被雨水冲洗得字迹模糊，勘测器械和船只闲置在基地附近。作为曾经规划建设的13座水电站之一，马吉就这样被搁置了。记者看到，在通往丙中洛的路上仍竖有一块写有“矿电强镇”的大标牌。

中央人民广播电台记者、着名环保人士汪永晨对《环球时报》记者坦言，建水电站可能会带来一定的经济效益，但这些钱远远抵不上对当地环境的破坏。她早在2007年就在一篇博文里写道：在水电开发方式上应避免引水式发电导致的河道脱水，如岷江等流域的中小水电工程的引水式开发对河流生态环境会造成极大的改变。

云南省大众流域管理研究及推广中心主任于晓刚告诉《环球时报》记者，这个地区地质地理条件脆弱。怒江岸边的蛇纹岩朝河谷倾斜，一旦遇到地震等地质灾害，山体将滑向江中，对河上大坝的破坏可想而知。峡谷两岸的山上，因山体滑坡留下的白色斑驳在满山绿树的映衬下更加扎眼。

叫停小水电，转变发展思路

扶贫是力推建设水电站的重要原因。据了解，怒江傈僳自治州2015年地税收入只有11.35亿元，仅占云南省地税总收入的0.6%，下属四县都是国家级贫困县。曾投资怒江小水电的当地商人杨某告诉《环球时报》记者：“水电工程可以给我们这个缺少支柱产业的贫困州带来税收、投资和工作机会。”据南方网报道，“十五”末期，全州有4.5万特困户居住在茅草房内，占全州农户总数的47％。虽然六库电站建设项目未经正式批准，作为水电移民的100多户小沙坝农民，2007年已经搬进了农民新村。然而一位曾在政府工作的当地商人告诉记者“搬迁似乎可以让居民脱贫。然而事实上，搬家越搬越穷。”村民何玉文对记者说，“现在我们不能养牛、养猪，也不能种蔬菜，鸡也只能圈养，什么都要花钱买，”他把临街的两间房间以商铺形式出租，每年租金1万元，这是他唯一的收入来源。另一位密姓村民告诉记者：“我既不像城里人，也不像农民。要是以前的房子没拆，我还想回去种地。收入肯定比现在好。”

今年两会期间，云南省委书记李纪恒在回答记者提问时表示，怒江小水电站全部叫停，不再开发。据中新社报道，李纪恒1月25日在政协云南省第十一届委员会第四次会议界别联组会上称，云南将推动怒江大峡谷申报国家公园，“这样的地方开发需从保护开始。”在政府叫停怒江小水 电后，环保人 士在这场“十年之辩”中取得了里程碑式的胜利。

公众环境研究中心主任及《中国水危机》作者马军对《环球时报》记者表示，政府态度转变的根本原因在于“面多加水、水多加面”的水电大开发模式在经济放缓、电力过剩的背景下已经失去了市场基础。于晓刚表示，“这也符合习总书记提出的‘绿水青山就是金山银山’。” 绿色发展已经成为贯穿“十三五” 规划纲要的主基调之一。

国家公园或成另一出路

虽然国家公园是替代怒江水利工程的绿色发展方案，但这种转变仍引起了一些环保人士的担忧，他们担心国家公园会演变成无序的旅游开发。“相比大水电开发，国家公园当然是正确方向，”自然之友副理事长康雪对《环球时报》记者表示，“我更担心的是游人涌入后管理不善带来的环境问题，比如每天洗澡的污水处理、大量一次性用品的垃圾处理等。现在村里的垃圾只进行简陋焚烧，完全不分类。”康雪认为，在推进项目之前，政府应明确国家公园的概念和建设思路。于晓刚还担心，大公司的进驻会把当地百姓边缘化，“应采用老百姓参与式的社区旅游。”

据云南林业厅介绍，国家公园介于严格的自然保护区和完全开放的旅游开发区之间。为最大限度地减小人类活动对自然、文化及其景观的影响，国家公园总体规划规定保护区的面积不能小于总面积的25%，游憩展示区的面积不能大于5%。各国家公园的经营性收入中都安排了5%-10%的资金，专项用于反哺社区。社区居民将不再以打猎、毁林开荒为生，而是参与公园巡护、导游，或开展相关经营活动，如销售特产、手工艺品等。▲