图们江区域合作背景下中蒙旅游合作发展现状及前景分析

金锡钟

一、中蒙两国旅游业合作发展现状

（一）政府间合作现状

蒙古国每届政府都是图们江地区国际开放与开发的积极参与者，并为图们江地区开发开放制定了一系列支持政策。他们首先制定了以开发东部带动全国发展的发展战略。其次将临近东方省的两个省划入大图们江区域合作开发的范围之内。同时，蒙古国政府还寻求中国帮助蒙古国建设“千里路”。“千里路”西起蒙古国巴彦乌列盖省，东到东方省；北起阿勒坦布拉格，南至扎门乌德，共1万多公里。这一条“千里路”与中国俄罗斯的铁路系统相连之后，会成为又一条联结亚欧大陆的铁路大动脉。蒙古对外，输出的大部分资源基本都是面向亚太地区的，这条铁路正式建成以后，将在物流方面为珲春—图们口岸提供充足的保障。

2014年8月《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》的发表，是近二十几年来两国各领域关系健康发展的必然结果，也是对未来两国关系发展的总体规划，反应了两国政府长期坚持正确的外交方针政策和一如既往地共同努力致力于发展两国关系。蒙古国将发展对中国友好关系作为外交发优先方向，愿意加深两国战略合作伙伴关系，拓展经济金融、农业、牧业、相邻地区、人文、贸易往来以及能源、沟通等方面合作，实现互利共赢，推动两国关系向长期稳定发展。”①《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》对两国经贸交流领域的规划为两国未来经贸合作做出一个整体性、制度性安排。

（二）蒙古国主要旅游资源

1.特而勒吉特距乌兰巴托以东80公里，肯特山脉中自然保护区。有落叶松、泛红色的山和黄绿色的苔藓及奇特的高原植被、巨大的蒙古包餐厅、河流，还有三友洞、乌龟石、魔术石等独特的自然景观。

2.乌兰巴托南面自然保护区可见到野驴、野骆驼、雪豹、野羊和瞪羚。这里是著名的恐龙墓地，戈壁景观（日本游客较多，日本国没有沙漠戈壁景观）。可游览骨尔顽赛汗山（GurvanSaihan）的国家野生公园、巴彦扎格（Bayanzag）恐龙墓地，在骆驼繁育场骑骆驼穿越沙漠。

3.甘丹寺位于乌兰巴托的市中心，是蒙古国最大的寺庙。乌兰巴托市的前身大库伦是甘丹寺的基础上逐渐发展成城镇的。寺内最吸引人的是章冉泽大佛，佛高28米，全身镀金并镶嵌大量宝石，气势雄伟，富丽堂皇，是蒙古的国宝。

1.3中蒙旅游合作规模

蒙古国位于世界上两个大国中国和俄罗斯之间。这给蒙古国发展旅游带来一个有利因素，即可能增加过境游客的数量。②同时，这两大国经济快速发展，国际经济地位不断提高，将来一定会给蒙古国的经济发展等带来更多机会，同时必然也会增加蒙古国旅游业发展的机会。

二、中蒙两国旅游合作发展的对策

（一）加强宣传

吸引潜在游客资源在旅游宣传过程中，要充分发挥政府主导、整体促销的优势，通过政府行为影响旅游企业间合作，加大旅行社外联能力，吸引更多的海外游客。③同时运用网络技术开展电子商务旅游，实现旅游信息传输、营销技术的新突破，增强旅游企业的创新能力和竞争力。

（二）设计新线路，开发新的旅游增长点

尽量快点开发出适合中国人家庭旅游的产品以及青年修学旅游产品、度蜜月旅游产品、尽孝旅游产品、文化旅游产品、休闲旅游产品等国人喜爱及适销对路的蒙古国特色旅游产品；蒙古国应充分挖掘潜在旅游市场，着力开发短期旅游市场，发展东三省及周边市场优势，来招徕更多的中国旅游者。

（三）开展旅游人才合作

人才是最宝贵的资源，人才的开发是旅游行业可持续发展的根本动力。④旅游业的发展又可以为人才开发创造更为有利的条件。旅游行业的发展最终还是要靠市场，如果没有客源，没有市场旅游业就不会有发展，然而事实证明，赢得客源市场的一个最重要因素是优质的服务和科学的管理的导游员，导游员是旅游行业的生力军，导游员的素质高低影响到中国语与蒙古国旅游服务的质量以及中蒙两国旅游业的发展。因此，认真做好导游员队伍的建设是重中之重。

三、中蒙旅游合作发展的前景分析

（一）政府主导推动两国旅游合作发展

2014年11月，中国内蒙古自治区旅游局、俄罗斯外贝加尔边疆区国际合作对外经济联络旅游部、俄罗斯布里亚特共和国旅游局、俄罗斯伊尔库茨克州旅游署、蒙古国乌兰巴托市旅游局，在内蒙古自治区举行了为期3天的首次中蒙俄三国五地旅游联席会议，与会各方一致同意在整合原有中俄、中蒙边境旅游协调例会机制的基础上建立联席会议机制。

“三国五地联席会议机制”让中蒙俄旅游“共同”发展驶入快车道。⑤数据显示，近两年来，中俄、中蒙已举办近千项的旅游交流活动，旅游业交流与合作达到前所未有的水平，中国、蒙古国、俄罗斯互为重要旅游客源国和旅游目的地国。

2015年5月20日，中蒙俄重走茶叶之路二连浩特号旅游专列首发式在二连浩特市隆重举行。从今年5月至9月，中蒙俄重走茶叶之路二连浩特号旅游专列活动将发专列12列，每列200人左右。在15天的行程里，游客将沿着北京—乌兰巴托—贝加尔湖—伊尔库茨克—新西伯利亚—叶卡特琳堡—喀山—莫斯科一路行进，列车为北京、莫斯科双向对开。

（二）加强合作共创中蒙旅游合作品牌

两国旅游企业可以通过旅游资源的有效的重新整合，打出跨两国国界的新型的旅游产品，这种产品对图们江区域各成员国乃至全世界游客图们江区域将会具有很大的吸引力。图们江区域各国应共同合作开发区域的旅游产品结构，推出共同的目的地来提高旅游产品整体的吸引力、竞争力，从而建立区域旅游的整体形象。⑥中国与蒙古国应相互加大自己国家的旅游在对方国家的宣传的力度；加大营销资金的投入，并通过举办国际性或其他有影响力的大型有效的活动，增强对外宣传；组织国内的旅行社和有关团体到对方国家实施直观的旅游宣传以及营销活动。抓紧做好旅游资源、产品的整合，抓紧左后基础设施及配套设施建设，并使它走向正规化，进一步发展为中国蒙古国旅游业全新的经济增长点。通过更多有效的营销方式，在中国蒙古国旅游者中互相建立良好的本国的旅游形象，为自己国家旅游业，进一步向对方发展提供有利条件。

（三）中蒙旅游合作未来展望

中蒙两国旅游合作的前景非常广阔。相对于蒙古国来说，中国是不可缺少的旅游大客源国；在另一方面，中国拥有非常丰富的人文旅游资源和多姿多彩的自然风景资源，是蒙古国旅游者非常向往的优秀旅游目的地。此外，因为两国经济上不断合作与发展，中国蒙古国两国更是有机会共同对外营销，合力开发独具特色的旅游项目。

虽然，蒙古国和中国许多城市并没有开通直飞航线，而且中国的游客还需要单独申请蒙古国签证。但是可以预言，中国和蒙古国在双赢，基础上的合作会使中蒙旅游业可持续发展将是前景一片光明的。旅游是和平的动力、语言，这种动力将快速推动中国蒙古国之间旅游事业的快速发展。随着中国蒙古国相互之间经济、文化交流的良好发展，中蒙旅游事业的合作也会蓬勃发展。在图们江区域合作背景下各成员国之间旅游行业生机勃勃的大的发展趋势中，中国蒙古国旅游事业合作发展的前景将会变的更加美好。（作者单位：延边大学）

注解：

① 《国际战略学》李少军.主编中国社会科学出版社，2009年版第301页

② 图们江流域边境旅游合作开发研究.董琦.延边大学硕士论文，2013年

③ 中韩旅游合作发展现状及前景分析.朴英姬.当代韩国，2008年冬季号

④ 中蒙旅游合作及其发展策略研究.张秀杰.东北亚，2011年第六期

⑤ 中蒙旅游合作在路上.任阿龙.中国旅游报，2015年6月5日

⑥ 图们江区域边境旅游合作的现状与展望.李英花，崔哲浩.延边大学学报，2011年6月