我国服务业企业对外直接投资

王博琳++常会杰

随着经济全球化的快速发展，世界各国的经济已融为一体，作为世界经济的重要有机构成，中国也逐渐意识到服务业对外投资的重要性。目前，中国服务业对外投资的总存量和总流量都达到了相当的规模，服务业在我国的经济领域业突显出了重要的作用和地位。

一、中国服务业企业对外直接投资现状及特点

（一）投资规模持续稳定高速扩大

近年来，中国对外投资规模高速增长。最新统计，中国对外投资规模在2015年达到历史最高值1412万亿美元，连续三年位列全球第三，世界排名仅次于美国和日本，较2014年1010亿美元同比增长14.7%。中国已成为净对外投资国，这标志着改革开放三十多年来，中国经济发展主要依靠出口推动和吸引外资的局面将发生重大转变。对外投资将成为中国产业升级和经济增长的重要动力。

自2001年中国加入世贸组织开始，加之十五届五中全会提出的“走出去”战略的实施计划，2004年至2008年期间，服务业直接投资飞跃增长，从23.8亿美元到2008年的461亿美元。2008年，国务院出台《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，从财政、税收各个方面支持中国服务业企业对外直接投资，2008年中国对外直接投资达到461亿美元，服务直接投资占总对外投资额比例达到近十年最高值82%。2008年金融危机小幅下降后，2009年服务业直接投资额实现上涨，服务业投资总额达到698.1万亿美元在2014年达到新的最高点903.7亿美元。

（二）行业结构变化尚不明显

从行业分布来看，根据国家统计局对行业的分类，中国服务业各行业大致分为租赁和商务服务，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，房地产业，金融业，住宿和餐饮业以及其他类。

从近三年的服务业对外接投资行业来看，占服务业投资总量比重大致排列为：租赁和商务服务业、批发和零售业、金融业、交通运输和邮政仓储业、房地产业、科学研究和技术服务服务、信息传输、计算机和软件等。租赁和商务服务（包括机械设备租赁、汽车租赁、企业管理服务、法律服务等）一直占据了将近50%的服务业总投资额，金融业作为国民经济发展的晴雨表随着经济的发展其比例也逐渐上升，三年内上涨了8%，几乎与批发和零售业持平。科学技术和信息相关产业也开始发展起来，产值比例上涨一倍。

整体来看，服务业产业结构近三年没有大的变化，知识技术密集型的新兴服务行业发展虽然有进展，但是速度较为缓慢，这也使得服务业投资发展相对不平衡，同时缺乏创新持续性的发展后劲。

（三）FDI区域差异明显

图1 中国服务业对各大洲直接投资2014年存量

数据来源：国家统计局

从服务业对外直接投资的地区分布来看，2014年中国对外直接投资存量6604万亿美元，其中流向亚洲地区的投资占据总投资存量的68%，其中香港地区占57%。从分布的区域来看，发展非常不平衡，中国服务业对外直接投资存量有90%以上集中在亚洲和拉丁美洲地区，而相对发达的北美地区和欧洲投资量相对很少。

二、中国服务业企业对外直接投资的主要问题分析

（一）投资规模小，发展速度慢

从整体来看，服务业占GDP比重一直都远在50%以下，中国是金砖国家中唯一的一个服务业占比不足50%的国家。在服务业生产总值发展的限制下，服务业对外直接投资也存在着规模小发展速度慢的问题。目前我国服务业对外直接投资仅为698.1亿美元，仅为世界服务业对外直接投资总额的8%。中国服务业对外直接投资的规模太小，资金限制投资和发展，抵御风险的能力也欠佳。

（二）中国服务业行业结构不合理

中国服务业对外直接投资七成集中在知识技术含量不高的租赁和商务服务业、金融业、批发和零售业，分别占到50%和20%左右，而科技研究和服务技术，信息业所占比重很小，行业结构偏向严重，这些现代服务行业却又往往是推动整个服务业向前发展的动力，可直接应用于生产性服务业，对于优化产业结构有着十分重要的意义。

（三）服务业FDI区域分布不合理

国家统计局2015年9月公布的数据显示，2014年我国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8%，连续两年位列全球三大对外投资国，而同期全球外国直接投资流出流量较上年仅增1.4%。截至2014年底。我国对外直接投资累计净额（存量）达6604.8亿美元，全球排名由第13升至第11位。

从投资地区来看，我国的服务业FDI主要集中在亚非拉地区，而美国欧洲等经济较为发达的地区反而较少。是在中国投资规模和生产成本的限制下，廉价的劳动力和暂时满足国际需求的差异化产品的竞争力将被削弱，如果不加快开发新的投资区域市场，抓住区居民收入高，消费需求旺盛的发达国家及地区，中国服务业FDI将面临被挤出国际市场的潜在危险。

三、中国服务业对外直接投资对策

（一）大力发展知识密集型服务业

从政府方面来看，各级政府要充分知识密集型服务业对服务业总体发展的重要性，发挥政府的能动作用。抓住国内外资本流动和产业转移的契机，为知识密集型服务业的发展积极创造有利条件。

从知识密集型服务业涉及行业来看，行业较多而且比较分散，使得知识密集型服务业群龙无首，各个行业乃至各个企业之间无法联合运作起来。因此建立起知识密集型服务业统一管理机构非常重要，政府将一部分的职能转交给行业协会，并进一步发展创造新的职能，发挥好行业协会的体制基础，促进知识密集型服务业协调统一的发展。

（二）提高中国服务业企业竞争力

中国服务业企业FDI处于起步阶段，市场经验不足，目前的规模也不大，与发达国家企业水平相去甚远，关键在于缺乏核心竞争力，同时也缺乏创新能力，不断学习创新才是可持续发展的关键。

加强创新，服务业企业在国际市场上就能取得主动权。企业尽可能的扩大服务范围，挖掘还没有被覆盖的区域，跟上消费者的需求，完善服务措施。创造出与传统服务业不用的形式。

（三）加强服务业对外直接投资的监督管理

（1）由国家指定会计机构定期对企业进行年审，对企业的资信财务盈利以及抵抗风险的能力进行评估，并与企业提交的报告进行比对，如有财务报告作假行为必须严惩（2）加强驻外大使馆经济商务参赞处对境外投资企业的管理，对企业情况进行实地的监督，并将报告提交国内相关部门。（3）配合国有服务企业改制进度，外贸主管部门行使出资人权利，委托或者授权相应的经理人进行管理，加强国有企业的投资盈利情况监管，从根本上杜绝滥用国有资产，入不敷出的情况。①

（四）培养集聚人才

发展服务业，人才是关键。营造良好的人文关怀的环境是集聚培养人才的第一步，政府应当加强对服务业发展起到领军作用的人和企业的宣传，对不同文化程度的公民进行相应的教育和熏陶，形成全民向往知识，尊重人才的良好学习氛围，营造出敢于创新奋斗，不怕实拍挫折的成长成才氛围。（作者单位：北京工商大学）

注解：

① 邓洪波.中国企业‘走出去的产业分析.北京：人民出版社，2004，55-57