从“亚洲四小龙”经济的腾飞看东亚威权政体的存在意义

彭兴智

摘 要：二战后，东亚威权政体下的“强政府”主导东亚大部分国家经济发展，造就亚洲经济发展的奇迹。东亚国家在实施高度控制的威权政体下推动了自己的经济发展，本文以“亚洲四小龙”为例，说明在政治发展过程中，威权政体推动了东亚国家的经济发展，促进了东亚国家的现代化。

关键词：威权政体；东亚；亚洲四小龙；经济发展

一、东亚威权政体的成因

威权政体曾是东亚模式的特色之一，也称“威权主义”，20世纪50年代末60年代初到80年代，东亚许多国家的政权组织形式都是威权政体。二战以后，东亚那些曾经遭受过西方侵略的国家纷纷独立，许多国家完全移植了西方的民主政体模式，但之后几年的实践表明，形式上先进的西方民主制度无力有效地整合东亚社会内部的多元利益表达，各国普遍面临经济发展动力不足、社会冲突频繁、政治腐败加剧等问题。这使得东亚各国认识到，必须根据本国的实际情况来构建本国政体，政府需要把推行高速经济增长作为国家发展的首要目标，集中全国的力量来发展经济，集中权力于中央政府，依靠强大的政府实现稳定和发展。于是，在20世纪50年代末60年代初，东亚国家纷纷转向以经济发展为导向的威权政治。

二、威权政体对东亚国家经济发展的巨大推动：以“亚洲四小龙”为例

二战以后，东亚威权国家的政府致力于推动经济的增长，造就了东亚国家经济腾飞的奇迹。其中有典型代表性的是，从20世纪60年代开始，亚洲的香港、新加坡、韩国和台湾在政府的领导下，发挥政府的积极作用，推行出口导向型战略，重点发展劳动密集型的加工产业，在短时间内实现了经济的腾飞，一跃成为全亚洲发达富裕的地区。下面，以“亚洲四小龙”——韩国、新加坡、台湾地区、香港地区为例，具体介绍威权政体对于东亚国家经济发展的巨大推动。

（一）惊人的“汉江奇迹”——韩国

韩国是一个新兴的发达国家，是世界上经济发展最快的国家之一。自60年代以来，韩国政府实行了“出口主导型”开发经济战略，推动了本国经济的飞速发展，在短短几十年里，一跃成为中等发达国家，缔造了令世界瞩目的“汉江奇迹”。然而，韩国在经历了殖民统治、国家分裂和朝鲜战争后，直至20世纪60年代初仍然十分贫穷落后。1961年朴正熙政变上台后，从当时国内外的严峻形势出发，果断提出了经济发展第一的战略，这种发展模式直接推动了韩国经济的快速增长并创造出著名的“汉江奇迹”。朴正熙政府强化政府职能，运用强有力的行政手段和经济政策强制推行或诱导推行经济发展战略。朴正熙统治18年间，韩国经济发生了根本性变化。到1979年，韩国人均GDP达到1546美元，是1961年83美元的18倍；出口额也达到150亿美元，是1961年出口额的300多倍；失业率从9.1%（1962年）逐渐控制在3.8%以内。纵观韩国的发展道路，不仅仅是朴正熙政府，历届威权政府都把加速经济增长作为首要目标。政府以发展经济为总目标，促进了韩国经济的巨大发展。

（二）神奇的“港口之国”——新加坡

新加坡位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，是全球最为富裕的国家之一，其经济模式被称作为“国家资本主义”。二战以后，新加坡是一个人口很少而且也很贫穷的地方。1965年新加坡独立后，政治上就确立了以李光耀为首的人民行动党“一党独大”的威权政府体制。李光耀政府上台后，由政府主导经济发展，根据新加坡具体情况着手改革过分依赖单一的转口贸易这种殖民性的畸形经济结构，制定了“出口主导型”的工业化发展战略，其主要内容有：1.创造一个安定的投资环境；2.大量吸收外资，对外国投资者给予减免税收和鼓励，使新加坡在吸引外资方面更具有竞争力；3.兴办国有企业，人民行动党政府借此减少对本国资本的依赖；4.改善投资的软硬环境；5.优化新加坡产业结构；6.设置国际金融机构，建立了多元化经济结构和外向型经济发展模式。经过两次“工业革命”，使新加坡经济迅速发展，造就了新加坡令人瞩目的经济奇迹。

（三）突起的海岛之星——中国台湾

台湾是中国大陆与太平洋地区各国海上联系的重要交通枢纽，扼西太平洋航道的中心。台湾在经贸方面以高科技产业赚取外汇优先，60年代以来经济发展迅速，人民生活水平大幅度提高，于90年代跻身经济发达地区之列。二战以后，台湾地区的经济发展以农业为主，并不富裕。国民党退台后，推行以“民生第一”的经济中心主义的意识形态，提出“三民主义建设，就是现代化建设”。台湾国民党威权政府实行的即是政府主导的市场经济。60年代以来，台湾当局主导台湾经济发展，制定了经济优先的发展战略。主要措施有：第一，对主要企业进行政府的公有化。二战后“凯恩斯主义”盛行以来，国家干预被认为是有助于经济成长的途径。战后台湾地区在此之下，透过中央集权式的威权体系，运用“凯恩斯主义”的主要途径，获得显著的经济增长，进而促进社会的稳定与繁荣，主要企业的公有化进程是其中的最大出发点。第二，积极制定符合本地区发展的经济策略，政府当局从1953-1991年共实施了多期四年、六年经建计划，这些计划是与出口导向经济发展战略、产业政策及其他政策（如扶持民营资本等）调节手段结合在一起的，“在求以最迅速有效的方式，动员一切经济资源，从事有计划的经济建设”。从结果上看，台湾当局的经济政策导致了经济的高速发展，实现了经济的腾飞。

（四）无比璀璨的“东方之珠”——中国香港

香港有“东方之珠”的美誉，是国际和亚太地区重要的航运枢纽和最具竞争力的城市之一，经济自由度指数位居世界首位，也是国际重要的金融、服务业及航运中心，是继纽约、伦敦之后的世界第三大金融中心。同时，香港是中西文化交融的地方，同时为全球最安全、富裕、繁荣和生活高水平的城市之一，有“东方之珠”、“美食天堂”和“购物天堂”等美誉。二战以后，港英政府主导了香港的经济发展过程，在类似于威权政体的体制下，香港把华人的智慧与西方社会制度的优势合二为一，以廉洁的政府、良好的治安、自由的经济体系以及完善的法治闻名于世。香港经济的发展与后来的腾飞，都是在港英政府当局的商贸、金融和产业政策助推下实现的。

三、结语

纵观全局，“亚洲四小龙”根据本国国情在一定时期内实行了威权政治，其经济的发展与腾飞都是依赖于威权政府主导市场经济体制与政策的扶持，从经济发展的角度看，东亚威权政治的功能就是大大促进了东亚现代化进程，政府依靠强制力创造经济发展所需要的政治稳定环境，东亚国家在实施高度控制的威权政体下推动了自己的经济发展，实现了经济的腾飞，创造了一个又一个举世瞩目的经济奇迹。（作者单位：天津师范大学政治与行政学院）

参考文献：

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