云南省旅游服务贸易发展现状及对策浅析

姚元春++陈永召

摘 要：随着科技进步和世界经济结构的调整以及世界经济一体化进程的加快，旅游服务贸易已经成为重要的国际服务贸易形式。云南省是我国的旅游大省，依托其较为发达的旅游资源及面向东南亚的优越地理位置，旅游服务贸易，对云南省经济发展作出了突出贡献。文章对旅游服务贸易的定量分析，从现实出发，指出了云南旅游服务贸易的现状、问题，并最终找到云南旅游服务贸易问题的解决对策。

关键词：旅游服务贸易；竞争力；解决对策

一、文献综述

在编写本文中，查阅了相关的文献资料，主要包括：

罗明义（2008）在《旅游服务贸易：理论、政策、实务》一书中指出了旅游服务贸易的概念，并着重探析了当今经济全球化的条件下，旅游服务贸易发展的主要内容，以及在新形势下我国旅游服务贸易遇到的机遇和挑战。李清亮（2011）研究表明国务院2011年颁发的《旅游产业十二五规划》，为旅游服务贸易的发展明确了方针和目标，并将确立良好的体制和政策环境，为云南利用服务贸易的发展带来了契机。丁任重对云南服务贸易的现状以及问题进行了分析，对发展旅游服务贸易发展提出了建议。陶明等人（2010）的分析了云南旅游服务贸易的现状及主要问题，并提出了确立旅游服务贸易的地位、实施创名牌旅游产品战略，扩大宣传力度、推进旅游企业规模经营、扩大开放，把旅游业融入国际市场、不断优化旅游服务业发展硬环境、不断提高旅游行业从业人员素质，培养旅游专业人才、促进区域服务业协调发展。王德强和廖乐焕（2011）在《区域经济发展方式转变研究》一书中，指出旅游服务贸易发展的瓶颈是基础设施与服务设施建设的滞后，而产品趋同性的显著和旅游市场的市场营销力差是其面临的挑战。王晨光（2010）在其《旅游经济学》指出优化旅游产品、拓宽旅游发展的市场空间是一个区域发展其旅游服务贸易的重中之重，并提出旅游产业的发展离不开绝佳的市场场营销和基础设施建设。杨小明（2013）提出要优化要素配置，整合旅游资源，消除行政壁垒，提升产业品质，提高综合竞争力，才能推动云南省旅游业的跨越式发展，打造世界级精品旅游胜地的目标也会的指日可待。

二、云南省旅游服务出口贸易发展现状分析

（一）数量分析

云南省旅游服务贸易统计表

数据表明，云南省在各年份的接待海外游客数量，旅游外汇收入，服务贸易出口方面占总收入的比例以及全省旅游服务贸易总收入在数量上都持续增长并发展迅速。云南省旅游服务出口贸易的收入已经成为云南省外汇构成的重要组成部分，并在我国服务贸易中占有了一定的地位。

（二）云南省旅游服务出口贸易竞争力定量分析

1.显示性比较优势指数（RCA）

显示性比较优势（RCA）指数，即一个经济体某种商品或服务出口的比率对于该经济体总出口占世界总出口比率之比。若RCA指数大于2.5，则表明该经济体的该商品或服务具有极强的国际竞争力；若RCA指数小于2.5而大于1.25，则表明该经济体的该商品或服务具有较强的国际竞争力；若RCA指数小于0.8，则表明该经济体的该商品或服务的国际竞争力较弱。

将显示性比较优势指数用到云南省旅游服务贸易中，则云南省旅游服务贸易RCA指数就等于陕西省旅游服务贸易出口额占中国服务贸易出口额的比重与中国旅游服务贸易出口额占世界服务贸易出口额比重的二者之比。其计算公式为：

RAC=（X/a）/（Y/b）

其中，X表示云南省旅游服务贸易出口额，a表示中国服务贸易出口额，Y表示中国旅游服务贸易出口额，b表示世界服务贸易出口额。

2013年云南旅游服务贸易出口总额23.69亿美元，中国服务贸易出口额为1310.20亿美元，中国旅游服务贸易出口额为516.60亿美元，世界服务贸易出口额为47412.67亿美元。①这样其RAC指数为166，根据前面RCA指数的分析，若RCA指数小于2.5而大于125，则表明该经济体的该商品或服务的国际竞争力较强，也就是说云南省旅游服务贸易国际竞争力较强，处于较优势地位。

2.贸易竞争力指数

贸易竞争力指数表示一国或某一产业、某一产品进出口贸易的差额占进出口贸易总额的比重，即TC指数=（出口额-进口额）/（出口额+进口额）。一般认为，其值越接近于0表示竞争力越接近于平均水平，称之为中性竞争力或中性比较优势；该指数为-1时表示该产业只进口不出口，越接近于-1表明该行业缺乏竞争力或处于比较劣势；该指数为1时表示该产业只出口不进口，越接近于1则表示该行业具有竞争力或比较优势。

2013年云南省旅游服务贸易进出口额为29.4亿美元，顺差为1898②亿美元，其贸易竞争力指数为0.65，这可能与云南省的总体生活水平和GDP相对较低有关，但在中国整体的旅游服务贸易逆差的情况下，说明云南省旅游服务贸易的竞争力较强。

3.国际市场占有率

国际市场占有率这一指标反映一国或特定产业、产品出口的整体竞争力，数值越高竞争力越强，也可以用来反映出口竞争力或竞争地位的变化，比例提高说明出口竞争力增强。其计算公式为：Pi=Xi*t/Xw*t，Xi*t。表示i国某产品在t时期的出口总额；Xw*t表示某产品在t时期的世界出口总额。

从动态上，2007年的0.10%上升到2013年的0.16%，可见云南省旅游服务的国际市场得到了稳步发展，出口竞争力不断加强，具有强有力的竞争优势。从静态分析，2013年年底，相对于云南旅游服务贸易，而世界旅游服务贸易强国如美国、西班牙2008年便占到了1422%和6.51%，虽然是国家整体的世界市场占有率，然而也说明了云南省的旅游服务贸易虽然有一定的竞争力，但比之于那些旅游服务贸易强的地方，竞争力还是相对较低的。

三、云南省旅游服务出口贸易的发展所面临的主要问题

（一）旅游产品缺乏多样性，国际竞争力较弱

旅游产品是旅游业者通过开发，利用旅游资源提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合。即旅游目的地向游客提供一次旅游活动所需要的各种服务的总和。它分为观光旅游产品，度假旅游产品，专项旅游产品，生态旅游产品和旅游安全产品。

云南省虽然旅游资源丰富，但云南省旅游服务贸易产品过于单调的现状，还将导致吸引人群过于单调，无法适应海外旅游多方面的需要，减缓旅游创汇水平。并不利于云南省旅游贸易国际竞争力的提高。对比国际旅游高层旅游产品细分，多样，专项，灵活，高级的特点还有相当的距离。

这是导致云南省省旅游服务贸易发展后劲不足的主要原因。

（二）旅游服务贸易内部结构不合理，技术含量较低

云南省的旅游服务业多依托于其丰富的旅游资源，属于资源禀赋优势部门。其旅游服务贸易的顺差多来源于此。而与旅游相关的金融，保险，咨询等技术密集型，知识密集型，资本密集型的服务部门，则还处于起步阶段，发展并不成熟，水平较低，竞争能力不强。在贸易领域还处于逆差。

因此，旅游价值的延伸和增值应该成为云南省旅游服务业今后发展的重点。

（三）旅游服务贸易立法不健全，旅游服务贸易管理落后

近年来，云南省加快了服务贸易立法的步伐，先后颁布了2部部门规章（云南省行政执法证件管理规定，云南省行政执法监督规定），4部规范性文件（云南省中国公民出国旅游管理实施细则，云南省旅游区导游人员管理暂行办法，云南省旅游教育培训定点单位管理办法，云南省旅游饭店星级检查员制度），4部地方法规（云南省行政执法监督条例，云南省旅游业管理条例，云南省旅游条例，云南省发展倍增计划）。对于国家颁布的各项行政法规，如中国公民出国旅游管理办法，旅行社管理条例等，也在有效严格的实施。

但我国和云南省的旅游服务贸易立法尚未形成体系，不少领域还是空白，已经颁布的一些有关服务贸易的法律法规也比较抽象，缺乏可操作性，与国际标准也有一些差距。

（四）基础设施较差，与国际标准相差甚远

云南旅游业现已基本形成了包括食、住、行、游、购、娱在内的完整的旅游产业体系，拥有旅游企业近两万家，其中旅游住宿设施14234家，旅游景区425家，旅行社448家，旅游车船公司16家，其他类型的旅游企业69家，此外尚有旅游购物、娱乐企业1000多家及各种类型的旅游餐饮企业。

但对比庞大的消费人群，其质量和数量都是远远达不到标准的，滇西北交通不便，食宿条件脏乱，这些都将给国际游客造成不良印象，挫伤其消费的积极性。

（五）从业人员素质不高，服务质量有待改进

由于云南省相对于国内其他省份教育水平落后，导致从业人员素质较差，尤其是导游强制购物，进黑店，随意收取灰色收入的事件时有发生。一些小商小贩随意兜售假冒伪劣旅游纪念品，也给游客造成了不良印象。

服务是旅游产品的附属品，对旅游产品的价值有着重要的影响，对旅游服务贸易国际信誉也十分关键。提高服务意识和服务质量势在必行。

四、云南省旅游服务贸易出口的政策性建议

（一）优化旅游产品结构

云南省旅游产品过于单一，缺乏国际竞争力。因此，应充分利用现有资源和优势，努力开发创新型和适应旅客需求的产品，同时，注重产品的科技含量，提高其内涵和经济附加值。

（二）加强国际旅游基础设施建设，重视其数量和质量的双重提高

旅游服务贸易作为综合性产业，对交通，通信，能源，餐饮等行业提出了很高的要求。由于云南省经济发展水平较为落后，很多旅游景区的道路不通畅，难以到达，对海外游客的积极性等方面影响很大。国家和地方政府要及时注入资金弥补其不足。

（三）加强政府主导作用

旅游服务出口贸易是一个结合多方面的大系统，国际旅游政策和政府的相关制度是发展旅游服务业的保障。包括，加强有过国际旅游服务贸易法律法规的制定和修改；制定适宜的旅游服务贸易发展战略；运用宏观管理手段保证旅游服务贸易健康有序的发展。

（四）开展丰富多彩的旅游宣传促销活动

对促销对象，促销方法，促销投入进行科学的选择控制评价，找到最适合云南省的市场营销方案。

（五）提高旅游企业服务意识和服务质量

首先，加大对相关教育产业的投入，培养专业高素质的人才。其次，加大对行业内人力资源的培养和保护，完善人才激励机制，充分调动人才积极性。第三，树立正确的服务营销理念，以服务为导向，以客户为中心，用优质的服务解决消费者的问题，提高行业利润。

（六）充分运用特色旅游资源，发挥比较优势

目前云南省已经意识到这一问题，正抓紧开发建设200个特色旅游村寨，加快迪庆梅里雪山、西双版纳热带雨林、怒江大峡谷等10大国家公园建设，积极开发国际高端游客市场以促进旅游服务贸易的发展。

总之，云南省应发展巩固旅游服务的优势地位。云南旅游资源丰富，旅游业是支柱产业，旅游服务贸易是传统的优势项目，在云南服务贸易中的地位举足轻重，因此，对旅游服务贸易的发展不能松懈，这是云南发展服务贸易的立足点。（作者单位：云南大学）

注解：

① 数据来源：中华人民共和国商务部综合司、云南省商务厅

② 数据来源：中华人民共和国商务部、云南省商务厅及云南旅游政务网综合而得。

参考文献：

[1] 赵丽娜.罗明义.汪俊，2010——云南旅游业存在的问题与探索[J]《生态环境保护》2011年2月刊

[2] 对发展云南旅游服务贸易的思考.姜铮.单瑜