国外对华反倾销现状分析

吴帆

摘 要：反倾销是当前贸易摩擦的焦点，反倾销的目的是创建一个公平竞争秩序，也是世界贸易组织给予政党反对不公平贸易行为的主要措施之一。中国成为世贸组织成员后，一些国家对中国实施歧视性贸易壁垒的重要形式。外国反倾销的增长趋势，我国遭受了巨大的损失，也成为了我国对外贸易发展的重要障碍。本文通过对反倾销的简单介绍，分析反倾销的现象的已经越来越严重原因，结合中国的现实，提出了解决方案。

关键词：反倾销；中国企业；贸易利益；措施

一、反倾销的含义及条件

反倾销是指进口国主管机关根据损害国内产业的吸引力，按照一定的法律程序在进口商出售价格低于正常价值，和造成的法定损害进口国生产相似产品的产业的外国产品，立案、调查和处理程序和措施。反倾销是前《关贸总协定》和现在的世贸组织承认抵制不公平作为国际贸易的措施。

世贸组织《反倾销协议》规定，倾销产品的反倾销税必须符合三个基本条件：

第一，确定存在倾销的事实；

第二，确保国内产业造成了实质损害或威胁，或建立相关国内产业造成实质性的障碍；

第三，确定倾销和损害之间的因果关系。

倾销存在，损害存在；倾销与损害之间存在因果关系。在这三个条件的情况下，会出现国际反倾销。反倾销有两种，一个是其产品出口到国外，外国政府采取的反倾销措施；第二，外国产品进入这个国家，其政府采取的反倾销措施。

二、外国对华反倾销现象的原因分析

随着世界经济全球化进程的加快，关税的降低，非关税壁垒的减少，配额许可证的限制使用，一些国家出于贸易保护的目的，频繁使用或滥用反倾销调查手段。尽管经济学家基本上都给出了负面评价，但1970年以来，对于反倾销的正式诉讼仍在不断增长，两方面的原因使得中国成为遭遇反倾销最多的国家。出现这种现象的原因有以下几个方面。

（一）外部原因

1.迫于国际经济和贸易的情况。一方面，由于经济全球化的快速发展，地方保护主义抬头，他们（包括美国）为保护他们的产品在国内市场的频繁使用反倾销措施，限制外国产品进入。另一方面，由于乌拉圭回合协议，要求各国削减关税和取消进口限制，以抵消谈判结果对国内产业的影响，纷纷采用反倾销这一便利而有效的措施。

2.中国的歧视性贸易。一些国家和地区忽视中国的市场经济地位，主观地认为中国是“非市场经济体”他们在对“非市场经济国家”的产品进行反倾销时，是以“替代国”的价格作为确定出口产品正常价值的依据。当选择一个国家，这些国家由于模糊国家的选择标准，衡量自由和权利太大，所以常常是任意的，使我们的国家遭受着严重的歧视问题。

（二）内部原因

1.价值竞争激烈。竞争价值。产品本身的低成本竞争优势，加上出口秩序混乱，出口企业活动，导致我国出口商品价格大幅下降，对进口国的企业构成威胁。

2.国际营销策略。我国出口企业大多缺乏深入研究和全面把握国际市场，在国际市场上没有创建一个整体营销和稍稍占了自己的品牌，依靠低价策略进入国际市场，非价格竞争的手段。

3.出口产品技术含量低，弱竞争优势。从产品结构上看，中国的出口产品，科技含量低，更多的是劳动密集型产品，容易导致进口国倾销价格。

（三）中国应该采取的策略

1.政府应该对中国商品的提供服务和便利。政府有关部门主动提供服务，不仅有助于提高反应的速率，也可以减少对企业的成本。由于反倾销集中在发展中国家只有少数，通常也是一个有限数量的选择，政府依靠大使馆完全有可能建立公共信息数据库，为企业提供免费服务，必要时甚至可以专门为企业信息。

2.实施适当的应对措施。中国和外国贸易的主流，互惠互利，双赢的局面，中方一贯主张在平等的环境下，公平贸易，而有些国家却单方面擅自行动对我连续多次地挥舞反倾销大棒。针对这一点，我们必须适度的及时响应是必要的。在9月13日，中国商务部在部分美国和其他国家进口汽车和鸡肉产品发起反倾销和反补贴案件审查过程的基础上，还应对美国进口的一些农产品、机电产品和其他产品的反倾销措施。

3.优化出口结构，提高出口秩序。政府全面开拓市场，避免所有企业集中地区同类产品的出口。建立出口价格监测协调机制同时，为了防止价格战，维护出口秩序。投资企业国际化管理策略，通过出口到海外市场。最大限度的避免关税和非关税壁垒的进口国，也可以在一定程度上，缓解贸易逆差，减少贸易摩擦。（作者单位：济南大学商学院）

参考文献：

[1] 《国际经济学》保罗.R.克鲁格曼.上册.国际贸易部分

[2] 《反倾销案例：中国在对外贸易中如何应对棘手的问题》第2版

[3] 《反倾销案例研究：中国十大反倾销案例解析》中国经济出版社