浅谈提升工作场所安全规制的执行力

周霞

摘 要：安全是企业可持续发展的基础，更是社会和谐稳定的前提。随着具有中国特色社会主义市场经济的飞速发展，人们越来越重视安全与健康问题。工作场所安全关系着劳动者的切身利益，执行力直接影响着安全管理的效果。然而，当前中国工作场所健康与安全规制执行力方面还存在一些不足。因此，本文分析了执行力对中国企业工作场所安全管理的影响，并提出了提升工作场所安全规制执行力的几点建议，为更有效的企业安全管理提供参考。

关键词：工作场所安全规制；管理；执行力

一、引言

近年来，中国经济取得了飞速的发展，劳动者对自身的安全与健康越来越重视，因此，工作场所安全问题成为企业可持续发展和社会和谐稳定的重要问题。为保障劳动者的安全与健康，政府制定了许多法律法规，相关规制机构也制定了工作场所安全规制。但是，尽管工作场所安全规制对企业和个人均进行了相应的要求，工作场所安全规制依然严峻。

2015年8月12日，天津港爆炸事件再一次震惊了国内外，同时也为工作场所安全规制及企业安全管理问题敲响了警钟。由此看来，工作场所安全规制仍需要更多的努力与研究。执行力在企业发展中的作用一直都是一个模糊概念。直到2002年，美国学者拉里·博西迪[1]在《执行》一书出版，人们才开始对执行力进行深入的研究。拉博·斯兰迪[2]指出，对于企业而言，有效执行不仅仅是领导和员工的事，更是整个集体的核心要务。执行力不强是企业安全管理出现问题的根本问题，也是工作场所安全规制问题的关键所在。提高工作场所安全规制执行力是企业减少安全事故、人员伤亡的主要举措。

二、影响工作场所安全规制执行的主要因素

工作场所安全规制是一种保证劳动者健康与安全的社会性规制[3]。在工作场所安全规制的执行过程中，有较多影响其执行。

首先，工作场所安全规制不完善，规制的漏洞是危险和事故发生的关键因素。完善的规制是工作场所安全的基本依据，企业能按照规制提供健康和安全的工作环境给劳动者，劳动者可以按照规制进行安全劳作。完善的规制，能使整个行业和市场更稳健的发展。

其次，管理意识不强是工作场所安全规制执行力差的重要因素。虽然目前对于工作场所安全与健康制度与规范已经比较系统与成熟，但是在实际的管理过程中，能够透彻理解工作场所安全规制重要性的管理人员并不多，从而导致执行效果较差。

再次，劳动者安全意识不强是影响工作场所安全规制执行的又一重要原因。在很多事故原因的调查结果可以发现，很多工作场所安全事故时由于劳动者的一时疏忽或者侥幸心理而导致的。禁烟场所为图一时之快吸烟，多粉尘工作环境为避免麻烦不穿防护服、不戴口罩等，这些反应了劳动者工作场所安全意识不强，且对工作场所安全规制执行的意识较弱，从而导致了安全事故的频发发生。

最后，考核体系缺乏和不健全也是工作场所安全规制执行的阻力。一些企业，虽然有较完善的安全规制，可是执行效果较差，主要是缺乏健全的安全考核体系。一员工犯错了，只要没有导致安全事故就不予追究；某领导违规了，只要没有引起安全问题就睁一只眼闭一只眼。如此下去，安全事故将是必然。

三、提升工作场所安全规制执行力的基本方法

针对当前中国工作场所安全规制执行力不强，执行存在较大阻碍的情况，本文提出了提升工作场所安全规制执行力的基本方法。

第一，强化安全知识培训与教育，增强全民安全意识

工作场所安全是企业生存的第一要务。然而，企业安全不仅仅靠雇主和员工的安全管理与安全生产，更需要政府的监管与社会的监督。因此强化安全知识培训与教育[4]，增强全民安全意识不仅是整个国家稳定发展的基础，更是企业安全、健康发展的前提。当企业领导人员的安全意识提高了，而劳动者的工作场所安全、健康意识缺乏时，劳动者劳作时，将不会安全生产或者忽视安全生产；所谓“上梁不正下梁歪”当管理人员安全意识淡薄，就算劳动者安全意识普遍偏高，也可能导致劳动者“效仿”，从而整体放松工作场所安全。只有当管理人员，基层劳动者和政府及社会监管人员，也即全民安全意识得到提高，才会在安全管理上互相监督，互相支持，互相理解，才能有效的提高工作场所安全规制执行力。

第二，完善安全规制

无规矩不成方圆。无论是国家还是企业，只有有法可依，有度可循，才能稳定和谐发展。而保障工作场所安全，不只是需要有规制，更需要一个系统完善的工作场所安全规制。中国经济在飞速发展的同时，市场、行业也在不断发展，多样化、多维化及新兴行业的出现注定了一成不变的工作场所安全规制将不适于所有的企业。因此，在时代发展，企业变迁的过程中，工作场所安全规制要能够随着市场变化而变化，随着经济发展而发展。只有在发展的同时，不断发现问题，解决问题，完善规制，才能反馈给市场，反馈给企业；也只有不断完善的安全规制才能适应不断发展变化的工作场所。

第三，优化成本-收益比

企业为追求更多的利益，往往以牺牲工作场所安全水平为代价来降低投入成本，同时，风险水平高的工作环境不仅要求劳动者承担更高的工作场所安全事故风险，还要求劳动者工作时投入更多的精力来安全操作。然而，如果劳动者在承担高风险的职业，却不能获得其预期的补偿性工资差别[5]时，其在工作时必然会消极，那么工作场所安全规制的执行力必然不高。成本-收益原则[6]是工作场所安全规制机构采用的标准设定主要方式。我们只有根据成本-收益原则，优化成本-收益比，将安全水平设置与工作场所安全规制的边际成本与边际收益相等水平，即边际成本与边际收益相互抵消的水平，才能更好的同时满足企业和劳动者的利益，才能使工作场所安全规制更优执行。

第四，加强监管强度

当企业和劳动者在企业运行运作的过程中，对其安全生产的监管决不能放松，更要加强监管。不仅政府部分需要监管，我们还要支持媒体监督曝光，鼓励个人监督举报。只有监管力度大了，企业和劳动者才会更好的注意安全管理与安全生产，才能避免安全事故的发生。

第五，加大处罚力度

常说到，上有政策下有对策，这是部分个人和企业出事的做法。然而，在工作场所安全问题上，我们不能让其有任何侥幸。工作场所安全规制直接关系到人的生命财产安全，因此，我们不仅要加强监管强度，还需要对这种投机取巧，甚至故意作假的行为处以严厉的处罚，对于发生安全事故的责任人和责任企业加大处罚，绝不姑息。只有这样，人们的安全问题上，才会时刻保持警惕，工作场所安全规制执行力才会稳步提高。

四、结束语

工作场所安全是社会安全稳定的重要组成，为保证工作场所安全规制有效执行，本文通过对影响工作场所安全规制执行的因素出发，提出了提高执行力的五点方法，为企业安全、稳定、健康发展提供了依据。（作者单位：湖南科技大学商学院）

参考文献：

[1] Lzrry Bossidy，Ram Charan.Execution，the Discipline of Getting Things Done[M].Beijing，China Machine Press，2003.

[2] 拉博·斯兰迪.有效执行[M].北京：延边人民出版社，2004：2-60.

[3] W·吉帕·维斯库斯等著，陈甬军等译.反垄断与管制经济学[M].北京：机械工业出版社，2004.

[4] 易皓.安全生产教育培训的重要性及发展措施[J].时代农机，2015（8）：134-135.

[5] 坎贝尔·R·麦克南，斯坦利·L·布鲁等.当代经济学[M].北京：人民邮电出版社，2006.

[6] 肖志兴，陈长石，曾芸.中国工作场所安全规制制度设计[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版），2008，36：116-122.