把督查挺在前面 让“利器”凸显作用

辽宁省人民政府督查室

为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。推动辽宁新一轮全面振兴，需要科学的决策部署，更离不开全面高效的落实。崇尚实干、注重实效，把督查“利器”挺在抓落实的最前面，是贯彻习近平总书记“一分部署，九分落实”的指示精神，构建由部署到落实的“闭环回路”，全力推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效的重要保证。

一是正确认识督查工作的重要性，让督查成为当其时、到其位的“利器”。督查工作是推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署落到实处的重要方法和手段，在“九分落实”中起着贯通始终、疏通梗阻、汇聚合力的关键作用。打通决策部署的“最先一公里”，需要督查部门及早介入；夯实政策落实的“最后一公里”，离不开督查部门问效追责；治理“软散庸懒”现象，惩处不作为、慢作为、乱作为等突出问题，督查部门始终是挺在最前面、善打硬仗、攻坚克难的战斗队和突击队。要着眼形势发展和任务需求，自觉把督查工作放在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来把握，放在服务大局、推动落实的层面来运用，突出提升督查工作的地位作用，真正把督查“利器”摆到位、用到位。

二是着力创新督查工作方式，让督查成为善谋事、能成事的“利器”。政府督查工作要始终围绕全局督大事，落实批示督要事，紧扣热点督难事，聚焦发展督急事，关注民生督实事，确保督查工作更好地适应经济发展新常态。一方面，要强化联合协作，实现同频共振。建立健全省政府统一领导、省政府办公厅综合协调、省政府督查室组织实施、各市政府及省政府各部门分工负责、各方力量共同参与的综合性督查工作体系。深化与党委督查、人大监督、政协评议的有效衔接，依托“民心网”等电子政务系统，积极推进“互联网+督查”模式，深化第三方督查。另一方面，要科学分解任务，创新督查方式。下好任务分解先手棋，细化责任单位和标准要求，建立台账，列出清单，明确时间表、路线图。通过不间断的持续督查、不停歇的跟踪督查、不定期的节点抽查，不断加大实地督查力度，实现督查与调研相结合、督查与指导相结合、督查与服务相结合、督查与考核相结合、督查与问责相结合。

三是加大督查问责力度，让督查成为惩庸懒、通梗阻的“利器”。习近平总书记指出，世间事，做于细，成于严。当前，个别地方和部门对明确的任务不抓落实，确定的项目迟迟不开工，下拨的预算内资金不及时支付；一些领导干部该负的责不负，该干的事不干，“只要不出事，宁愿不做事”，推诿扯皮，敷衍塞责，不同程度地影响了经济社会发展和民生改善。督查工作要大力推进与行政监察、审计监督、绩效考核、干部使用、通报表扬和公开曝光对接挂钩，不断完善问责制度，健全问责机制，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，以“不落实之事”倒查“不落实之人”。要坚持有责必问、问责必严，用真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和决心，紧紧盯住工作落实的“梗阻”，科学运用诫勉谈话、通报批评、依纪惩处等手段，层层落实责任、逐级传导压力，充分发挥督查工作的惩戒、警示、推动作用。

四是加强督查机制建设，让督查成为循章程、自身硬的“利器”。好的规划、好的政策、好的措施要付诸行动、取得成效，离不开行之有效的机制保障。要着力解决制约督查工作发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，逐步建立组织形态科学高效、督查措施合法严谨、工作流程正规有序的常态化督查工作机制。各地区、各部门要强化对抓落实工作的领导，根据国务院和省政府《进一步加强政府督促检查工作的意见》，制定切实可行的实施办法，为督查工作提供制度保障。要强化督查力量配备和机构设置，通过交流锻炼、专题培训等方式，提高督查干部综合协调、把握政策、调查研究、决策参谋的能力，努力建设一支“四铁”督查干部队伍。

驰思于千里，不若跬步之必至。以督查推动工作落实是党性使然，体现作风、见诸思想；以督查推动工作落实是使命必然，考验能力、衡量担当。只有不唯书、不唯上，只唯实、只唯真，讲实话、出实招、办实事、务实效，督查工作才能开创新局面，在推动工作落实上再进一步、更上一层楼。