新时代背景下东亚一体化模式的探索

瞿　萍



新时代背景下东亚一体化模式的探索

瞿萍

新时代背景下亚洲的战略景象发生了结构性改变：中国和印度崛起速度比几乎任何其它经济大国都要快。如何在不断演变的地区体系中，既能保持地区平衡和稳定的同时，又能协调发展两个崛起大国的关系，已经成为东亚各国的重大挑战。

一、在循序渐进中寻找出路

(一)东亚是亚洲一体化的关键

亚洲合作在于不同模式，不同理念的融合。西亚国家侧重于能源，财富得到迅速增长，但经济和工业结构都不完整，民族和宗教矛盾丛生，发展缺乏可持续性；中亚国家自独立后，开始向市场经济体制的转变，分别采取了两种不同发展模式：一是自由竞争模式，一是政府主导模式。但由于长期历史遗留问题，以及经济发展缺乏独立性，中亚发展并没有实现历史性的突破。

就以上西亚，中亚，南亚而言，东亚无疑是整个亚洲乃至整个世界最具发展空间和潜力的地区。其中以东北亚中日韩三架马车为核心，辅以东盟国家的联合互补的模式更是在全球化时代显示出其独有的优越性和生命力。中日韩就经济总量而言，中日韩的GDP①总和占亚洲的70%、全世界GDP总量的18.6%，是世界第三大经济联盟，仅次于北美自由贸易区和欧盟。且存在着科技和人力的优势，工业结构完整，经济发展稳定，而且法律金融制度相对完善。东盟国家则在出口和服务业行业取得长足发展，与东北亚形成互补发展的格局。

(二)东亚的深入合作需要循序渐进的方式

正如上文所言，东亚是整个亚洲合作的关键，是整个亚洲最具发展潜力的区域，但并不代表东亚的发展道路上就不存在障碍。东亚国家目前最大的难题就是历史问题，并由历史问题所衍生的现实问题。中日韩由于侵略历史而芥蒂丛生，导致中日韩虽然是世界第三大经济联盟②，但就合作广度和深度而言都远远不如北美自由贸易区和欧盟，而东盟国家一是内部矛盾丛生，领土争端悬而未决，二是出于对历史上中华帝国的恐惧和长期以来对于美国的依赖，导致东盟国家的合作貌合神离，在中美之间首鼠两端……由此看来东亚国家发展并非一帆风顺，尤其是在中国崛起和全球化新一轮权力划分的背景下，这种关系更是微妙。如若盲目推动，不顾实际情况，不但不能将东亚合作推上新的高度，反而会导致这种合作的瓦解。但有一点是肯定的，亚洲各国对参与区域经济整合，要有一种使命感、责任感。特别是综合经济实力强的国家，如日本、中国，要起带头作用，带动亚洲其他各国逐步建立起共同体的意识，只有强烈的责任和冷静的头脑，循序渐进，才能推动亚洲的进一步发展。

二、东亚合作需要“借鉴”欧洲模式

中日韩和东盟这四方由于历史和现实原因，进一步的深化合作已是困难重重，如何突破瓶颈，彻底实现东亚的整合和历史性发展，则需要一种模式，去结合东亚实情，去探索出适合东亚发展的道路，就这样而言，我们需要去“照搬”欧洲模式。

(一)东亚合作选择“欧洲联合模式”的必然性

在现今的区域合作中，欧盟模式是发展最为成熟、最具成效的合作模式，它在政治，经济，文化等诸多领域所进行的改革、所形成的机制，是经得起历史和时间考验的。

自欧洲煤钢共同体③到现如今的欧洲联盟，它成功解决了德国历史，区域发展不平衡等诸多问题。对内建成统一大市场逐步取消各种非关税壁垒，实现商品、人员、资本和劳务自由流通；对外则以政治联盟的身份同世界上许多国家和地区建立和发展了关系，提高了国际地位并实现了历史性跨越。

自欧盟发展的历史进程一步步走来，可以发现，它曾经所遇到的问题和危机，都是现在亚洲合作所面临困难，如历史问题，经济问题等。由此看来，欧盟经验是值得我们去借鉴的，值得我们在东亚合作中所学习的，从某程度而言，选择欧洲模式是必然的。

(二)“欧洲模式”的核心所在

就笔者观点而言，欧洲模式核心在于英德法三驾马车的推动。对于一个机器而言，发动机绝对是其运作的关键，而英德法三国作为欧盟的发动机，也同样使欧盟在波谲云诡的国际局势下仍能保持持续发展。

英德法三国在政治、经济、军事等方面在欧盟国家内部保持着巨大优势。经济方面：2010年欧盟27国国内生产总值(GDP)为162713.53亿美元④，而英德法三国GDP总和达到81706.2亿美元，超过50%；政治方面：英法为联合国安理会常任理事国，英法德三国都为八国集团⑤成员，且在诸多国际组织扮演重要角色；军事方面：英法德都是军事强国，是欧洲军团重要组成部分，也是北约重要成员国，与美国保持紧密的军事联系。也正是因为英法德在政治、经济、军事方面的绝对优势，也才能使其有能力充分发挥火车头的作用，推动整个欧洲的联合，也维持了欧洲的稳定。

而如今东亚合作所缺少的正是“核心”。东北亚三强虽经济上合作紧密，但由于政治、军事等诸多不安定因素，已严重影响了合作的进一步深化。东盟则缺少领导核心，对内难以协调，对外则必须依赖他国，缺乏独立自主。如此则难以整合东亚各方力量，将区域合作推上一个新的高度。

(三)从“10+3”到“13”，全力打造东亚合作的“三驾马车”

目前10+3体制以每年一度的领导人会议(1～3届为非正式会议)为核心，同时以外交、财政、经济、劳动等十三个部长级会议为框架来推动东亚的区域合作。但这样的机制只是提供了一个协商的平台，一个多边对话机制，这样的区域合作是谈不上实质性突破的。而由10+3融合为13，发挥中日韩“火车头”的作用，则是唯一的出路。而如果成功实现中日韩三国融入东盟体系，建立全新东亚合作机制，则可以打开新的局面。

首先，一体化增强综合实力。根据世界银行统计，东亚13国经济总量在世界所占比重超过五分之一，如若成功实现整合，则会大大降低国际能源、资源价格上涨对东亚各国经济带来的负面影响，也会最大限度避免了97年金融危机⑥重演，增强了抵御经济危机的能力。

其次，政治独立得到基本尊重。现今的东盟由于其自身实力的限制，不得不受制于美国等外部力量，在国际舞台上不能够发出自己的真正声音，国际地位得不到提高，而中国也同样受制于以美国为首的外部力量的限制，既缺乏战略缓冲又没有战略纵深，发展所承担的风险也同样令人困扰。日韩一直在美国势力范围之内，其政治立场诸多受限于美国态度，缺乏独立性。实现整合后，这种局面将得到彻底扭转，东亚13国在东亚内部可充分实现自己的权利，并可依靠自身组织的强大，在国际舞台上发出自己的声音。

再次，东亚内部矛盾会以合理方式得到恰当解决。2011年2月，由于边境及其他政治原因，泰国、柬埔寨两国发生冲突⑦，并最终恶化至武装冲突，造成人员死伤和经济损失。而历史上东亚各国由于边界争端而冲突四起，不但直接导致经济损失、人员伤亡，还进一步加深彼此政治不互信，导致后续的合作困难重重。而实现东亚13国的整合，则可以将此等问题在框架内得到合理解决，更重要的是，由于东亚的整合，使得一体化得到增强，从根本上降低彼此冲突的危险。(作者单位：四川大学)

注解：

①国内生产总值(Gross Domestic Product,简称GDP)是指在一定时期内一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值。

②前两位是北美自由贸易区与欧盟

③由1950年法国外长舒曼所提出，它的建立使得西欧联合获得了一次实质性的突破。

④此数据来自欧盟统计局。

⑤指八大工业国美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，和俄罗斯。

⑥这次危机也为亚洲发展中国家深化改革，调整产业结构，健全宏观管理提供了一个契机。

⑦此次冲突源于对柏威夏寺归属权的争夺。

作者简介：瞿萍，四川大学南亚研究所2014级硕士研究生。