社会组织党建工作的生动画卷

王晓霞+王兆义

在丹东市振兴区，伴随着社会管理创新发展，一批批大大小小的社会组织如雨后春笋应运而生，活跃在城区大街小巷，服务千家万户，给美丽宜居的江城带来无限生机和活力……追溯这活力的源头，我们看到了一幅社会组织党建工作的生动画卷，感受到了社会组织党建工作的强大引领力量。

加强领导 自上而下压实主体责任

近年来，振兴区把社会组织党建工作列入重要议事日程，纳入党建工作总体布局，放到落实“四个全面”大局中谋划推进，逐级压实主体责任，探索了创新社会组织党建工作的新机制和新方法。

——健全领导体系。区委成立了社会组织党建工作领导小组，区委书记任组长，区委组织部、财政、人社、民政、文化、教育等10个部门为成员单位，同时设立非公有制经济组织和社会组织党工委，统筹全区社会组织党建工作。各镇街分别成立非公有制经济和社会组织综合党委，副书记任负责人，组织委员负责指导，社区书记具体抓，从而解决了主体责任如何担当、分管责任如何落实等一系列问题，构建了“党委领导、部门联动、镇街兜底、社区主抓”的党建工作管理体系。

——创新工作机制。区委组织部牵头召集区委社会组织党建工作领导小组的成员单位及镇街综合党委20名专职党务工作者建立社会组织党建工作联席会，每季度召开一次例会，虚职实抓，实事实办，统筹协调解决重要问题。去年区委结合贯彻省委“两个全面”决定和市委实施意见，通过联席会议，出台了全区社会组织党建工作的建设标准和推进办法，要求汤池园区和花园街道“两新”组织活动中心及全区78个市、区级党员活动站、小区党群活动室免费向社会组织党组织全天候开放……目前，这个联席会议已成为区委领导社会组织党建工作的智囊机构和主导力量。

——跟踪问效追责。每年年底是区委书记、街道党委书记和社区书记们最忙碌的时候。他们要将社会组织党建项目成果提交区委组织部进行评估研判，并在党的会议上进行党建工作述职，社会组织党建工作责无旁贷地成为书记述职的重点内容之一。兜底管理的社会组织党组织书记每年还要对述职评估定级结果做出整改承诺。年初部署、季度调研、半年推进、年终考评等工作机制，环环相扣，有机融合，推动了党建主体责任逐级逐人落实到位。

兜底覆盖 悉数收编整合“草根”社会组织

振兴区按照“党组织应建尽建、工作覆盖全面有效”的目标，积极开展在社会组织中建立党组织的工作。鲜红的党旗插遍了大街小巷的社会组织，得益于振兴区对城乡社区社会组织兜底建立党组织的三个举措。

——分类兜底覆盖。区委组织镇街社区逐个“下笊篱过筛子”进行摸底，把镇街备案的140个“草根”社会组织全部纳入基层党建工作格局，划分为“文艺、体育、卫生”等6个类别，依托社区网格化服务信息平台系统对所有社会组织党组织基础信息进行备案登记，将支部党员编入网格党支部动态管理，实现兜底全覆盖。

——单独建立党组织覆盖。在有3名以上正式党员的社会组织中单独建立党组织，对不具备建立党组织条件的，通过发展党员、选派党建指导员等方式广泛覆盖社会组织，东升军鼓团、老来福老年公寓、宝乐幼儿园等135家社会组织实现了单独建立党组织。

——协会整合覆盖。镇街党委对行业相近、功能相通的社会组织进行整合，建立协会党组织，扩大党组织覆盖范围。六道沟街道党委根据辖区业余文化团体的特点，建立了街道健身协会党组织，覆盖辖区内广场舞、太极扇等13个社会组织。

通过以上三个有效举措，全区百余个“草根”社会组织已被全部纳入党的工作体系。

孵化培育 探索创新党建工作模式

强化党组织政治功能，引领社会组织正确发展方向，是振兴区委加强社会组织党建工作的政治定力和落脚点。

——创新党员教育。区委每年集中对社会组织党组织负责人进行培训，区委常委亲自授课，提升了授课质量和档次。同时，组织社会组织党员每年观摩精品情景互动式党课和微型党课。去年，六道沟街道主创的“践行三严三实，加强作风建设”等主题党课受到了党员们的普遍欢迎。

——创新活动方式。区委通过短信平台，免费向每名社会组织党员发送“党员手机报”，将习近平总书记讲话摘要、社会主义核心价值观等信息及时传达给每名党员，目前已发送2000余条。各社会组织党组织也发挥自身优势，不断创建特色活动。拥有200余家民营企业会员的振八机电商会党支部利用工余时间，把党员和会员汇聚到一起，参加理论学习，共谋行业发展已逐步形成制度；纤维街道孝心协会党支部建立孝心QQ群，倡导尊老爱老的传统美德，组织党员定期开展助老扶孤活动。曙光中等职业技术学校党支部为党员制作胸卡和党徽，让党员亮出身份、树好形象。各类社会组织党组织开展的丰富多彩的活动，营造了全体党员在党言党、爱党护党的政治氛围，也将这种氛围渗透到千家万户。

——创新人才培养。镇街党委组建“党建工作人才库”，吸纳文化、宣传、教育等部门退休的103位机关党员干部，39位党员担任社会组织党组织书记，发挥声乐、舞蹈、理论宣讲等特长，引领开展党的活动。发现和推荐优秀领军人才，是振兴区社会组织党建工作的一大亮点。去年以来，共有23名社会组织负责人担任区“两代表一委员”。康而福刮痧按摩学校党支部作为区委党建工作示范点，常年推广刮痧按摩技术，帮助学员和下岗职工再就业，2014年成为劳动部中国职工教育和职业培训协会PAT项目教学基地，党支部书记张贵林也被街道党委推荐选举为区党代表。

搭建平台 增强党建工作服务功能

振兴区充分发挥社会组织党组织的组织优势和资源优势，引导社会组织服务经济社会发展，弘扬社会主义核心价值观，服务居民群众是振兴区委开展社会组织党建工作的重点。

——引导社会组织为经济发展出力献策。在镇街恳谈会上，六道沟餐饮行业协会提出“建设一条代表城市文化底蕴街道，打造特色商业圈”的建议，被区委、区政府采纳，最终建成集观光休闲、文艺表演等于一体的安东老街，使其在激活经济、解决就业问题的同时，还成为戏剧、舞蹈等文艺团队聚集的“洼地”。目前，安东老街每天都有几个文艺团队进行精彩表演，观众络绎不绝，增强了社会组织的影响力和凝聚力，成为振兴区和谐发展的新亮点。

——引导社会组织弘扬社会主义核心价值观。2015年，区委开展的纪念建党94周年活动吸引了70多家社会组织积极参与。帽盔山书画协会党支部开展“党在我心中”主题书法绘画展，200多件书画作品在辖区小学及多个居民小区展览，受到居民的广泛赞誉。东升军鼓团等35支文艺团体1218人参加的“唱支山歌给党听”文艺会演，以歌舞、快板等形式宣传社会主义核心价值观，受到广大市民的热烈欢迎。这些文艺团体还走出社区，参加省市文艺演出，增强了党组织的凝聚力和吸引力。以25名退休党员为骨干的群乐艺术团在2014-2015年辽宁省广场舞大赛中荣获一等奖。

——引导社会组织服务居民群众。各镇街依托社区党委整合社会组织党组织资源，在91个老旧小区成立“治安巡逻、环境治理、矛盾化解、帮老助残、邻里守望”等5类党员志愿者队伍，融入小区服务居民。机电、餐饮、建材等17个协会组织深入小区开展扶贫帮困活动，深受居民群众的欢迎。林敏华中医诊所党支部为困难家庭免费义诊；市老年服务协会党支部携手商业保险公司共建“养老惠民平台”，引进正规健康养生产品，为老年群体提供质优价廉的健康服务；六合社区老党员舞蹈队吸纳“空巢老人”，党员与老人互结对子，发挥互助养老作用……

问渠那得清如许，为有源头活水来。如今，振兴区的社会组织党组织像一根纽带，连起了党组织和社区居民的心，打造了小区邻里和谐、民风淳朴的人居环境，促进了党建工作和社会管理全面进步、全面过硬。

□本栏编辑/李胜基