玛纳斯河流域水库安全运行管理策略研究

何永珍

摘 要：水库的良好运行与发展，是农业和生态环境的基本保障，本文着重分析了蘑菇湖水库在实际运行过程中存在着管理体制不健全、运行管理水平低及信息化建设缺位等问题，着重提出了完善管理体系、构建信息化平台、完善科学调度体系等较为科学的水库安全运行管理策略，显著提升蘑菇湖水库安全运行水平，科学决策水库安全运行管理，改善库区水环境生态等问题。

关键词：水库 安全 管理 体系

蘑菇湖水库的正常蓄水位392m，总库容1.8亿m3，年供水量2.59亿m3，灌溉面积8万hm2，是石河子垦区最大的水库，也是新疆较大的内陆平原水库，具有灌溉、养殖、调蓄及纳污等功能。水库作为最重要的基础设施之一，在社会发展、稳定及经济建设中扮演着十分重要的角色。具有防洪、农田灌溉、发电、养殖及循环生态农业发展综合化功能，对优化水资源配置、调解水资源时空分布等发挥着巨大作用，水库管理水平低下、管理策略不明确等现象，严重威胁库区群众的生命、财产安全，存在着严重的经济隐患，影响社会稳定。因此，建立一套较为完善的安全运行管理体系具有重要的意义。

1.水库运行管理存在的主要问题

1 . 1管理制度不完善

水库调度运行计划、方案、管理规程、值班、归档、年度总结及应急预案等规章制度不健全，工程巡视检查工作不规范。未严格遵守规定建立较为完善的安全监督、检查机制，针对日常监管项目及内容的工作覆盖面不强；检查记录内容书写潦草不规范。

1 . 2运行管理水平低

水库工程地处山区，工作条件和生活条件较差，管理人员福利水平较低，造成业务骨干大量外流；水库安全运行管理人员的结构不尽合理，员工的工作能力和自身技术水平较弱，管理水平、责任意识等问题尤为突出；调度方案设计时未充分细化，水库防汛调度计划的制定，未充分考虑水库安全运行能力、蓄泄能力及水文气象条件、经济发展状况等因素，无法应对遭遇大洪水，如遇突发状况，无法采取及时有效措施，提出较为科学、合理的调度方案。

1.3信息化建设管理缺位

以水文水情测报、水量调度、水工建筑物安全观测、水质及水环境保护等为主体的库区信息化建设管理缺位严重，数据的采集、传输、储存处理、模拟仍然处于空白，水库安全监测监控信息化基础平台亟待构建；严重制约着水库的洪水预报、蓄水情况分析的准确性和有效性，导致水库调度科学决策预案工作被动。

2.水库运行管理策略

2 . 1强化思想教育培训，完善管理体系转变经营管理理念，加强思想教育，定期开展专业教育培训，提高工作人员的技能水平和责任感，使工作人员从思想上认识到水库安全运行管理的重要性，尤其是水库能否安全运行以及根据现状及时地分析出可能存在的异常问题；进一步完善水库安全运行管理体系，明确岗位职责，责任到人、班、组，切实将工作内容和基本要求作落到实处，完善水库安全运行机制，优化考核管理办法，着力推行高效、先进的绩效管理，调动水库安全运行管理人员的参与度，激发参与热情，提高专业水平，保障水库安全运行。

2 . 2加强污染源控制，改善库区水环境

加大宣传力度，提高公众参与度，加强公众对当前水环境现状及改善的紧迫性等方面的全面认识，邀请政府、公益组织及新闻媒体广泛推广和传播，发挥全社会力量，提高环境污染和治理的积极性和创造性；重点整治水域环境，进一步完善污水处理厂、管网建设，严格控制工业及生活废水排放，提高污水净化能力。大力建设生态农业工程、推广农业新技术，控制源污染；积极寻求高校及科研机构的技术支持，科学有效的治理水库污染；加强上游库区植树种草等植被修复工程，防止营养物质过量流失，及时进行水库清淤。

2.3构建信息化平台建设，提高科学化管理水平

积极构建以水文水情测报、水量调度、水工建筑物安全观测、水质及水环境保护等为主体的库区信息化管理系统，加快库区信息化的基础设施建设，加速实现数据的采集、传输、储存处理、模拟一体化、自动监测管理，协调、整合相关水文及水情、防汛灾害预警预报等自动测报系统资源，实时监测水库运行基本情况、水库调度及防洪控制运行、建筑物安全、水质水环境，提高降雨量、暴雨洪水和蓄水数据分析的准确性和有效性，科学决策水库调度预案。

2 . 4水库科学调度管理，提升应急管理时效

建立高校、科研单位和水库管理单位为主体的水库安全运行专家咨询管理委员会，进一步完善水库安全运行管理预案，严格执行水库安全运行标准及技术规程，提出一套行之有效的水库日常调度方案及年度调度计划。各级水行政主管部门为保障调度工作的科学性、有效性，在听取专家咨询管理委员会汇报的基础上，严格规范水库调度审批程序和水库调度计划，进一步明确水库安全监管的主体责任，定期组织开展水库安全运行管理的技能培训、宣传和演练，畅通联络、预警机制，确保水库应急工作及时有效。

蘑菇湖水库的安全运行管理为保障灌区社会稳定、保证人民生命财产安全和促进社会经济可持续发展发挥着重要的作用，进一步完善现行水库安全运行管理制度，积极筹备水库安全运行专家咨询委员会管理制度，加快库区信息化的基础设施建设，建立一套较为完善的库区信息化管理系统，制定科学的决策体系，紧紧围绕水库功能、水生态问题进行，协调防洪、兴利问题，实现水资源利用、经济效益的最大化。积极寻求高校、科研单位的技术支持，采取行之有效的措施切实改善库区的地下水、水质、泥沙淤积、生物生态等等，保护库区周边生态环境。

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