日本“一个人车站”背后的两难处境

3月25日，北海道JR石北线“一个人车站”正式关闭，这个车站因每天只有一名乘客——高三女生原田华奈而走红，女孩毕业，车站关闭，网络上超过40万人围观。不少中国网友感慨“日本的温暖”，“拿国家的未来当宝贝，尊重人到极致了”。

“人情味”的背后其实有着不为中国人所了解的一面。近些年来，在日本的偏远地方“最后一列电车”之类的报道并不鲜见。据推算，到2100年日本人口将降至4950万，回到明治维新时期的水平。日本政府面临的压力十分巨大，如果不采取措施，到2040年，或许会有近700个地方政府消失。

面对严酷的现实，维持地方公共服务水平是非常重要的课题。地方人口不断外流，导致公共服务成本增加。公共服务的减少和收费的增加，又反过来加速人口外流。当地政府为了減少人口外流，不得已用财政赤字尽最大努力补贴公共服务的运行。“一个人的车站”背后其实是日本地方政府的两难处境。

当然，日本地方政府的公共政策的运行方针不完全以经济利益为先，而是充分考虑当地需要，以居民的利益为先，这样的思维建立在地方政府和居民间在公平、严密的制度安排下，进行有效对话的基础上。在这方面，具有70年地方自治经验的日本，积累了较为成熟的经验。