城镇化背景下区县公共图书馆的发展

在我国城镇化飞速发展背景下，区县级公共图书馆的发展要适应城镇化建设的需求，有效的为城镇化发展带来有利动力。在我国区县公共图书馆建设的数量比较少，规模相对也比较小，无法良好的带动我国城镇化背景公共图书馆的发展，所以区县地区要良好的进行公共图书馆建设，有效提高城镇化背景下的区县公共图书馆事业发展速度，建立健全的公共图书馆形式。本文就通过对城镇化背景下区县公共图书馆的现状进行分析，并根据相关问题提出良好的发展策略，让城镇化中的公共图书馆更好的进行发展。

现今将城市群设为城镇化发展的主体形态，能够良好推动城镇化更好的发展和进步，设计符合大中小城市未来发展的制度，让其能够协调促进城镇发展。在我国城镇化水平中已经超过一半的人口进入到城镇化模式，但是由于多种因素影响着公共图书馆系统的建设，尤其是区县公共图书馆，完全无法达到我国城镇化发展的要求，不能满足城镇化后人们日益增长文化生活的需求，以及对开放的公共图书馆的需求。针对这一现状，国家要正视现实，对这一问题进行重视。根据城镇化区县公共图书馆存在实际的现状，建设健全的公共图书馆形式，并有效的将城镇建设事业与公共图书馆建设事业进行良好的结合，相辅相成，相互促进，让两者一起进行稳定发展。

一、我国城镇化区县公共图书馆的城镇化背景特点

我国过城镇化形式是由于农村人口在不断的向城镇地区进行转移，并且二、三产业也在不断的聚集在城镇地区，城镇人口不断提升，城镇规模也在不断扩大。城镇化特点表现在国家和地区的不断发展，根据社会生产力的进步、科学技术创新和生产结构调整而形成的；并且农村人口也在不断的迁移到城镇当中，农村的劳动力也在为城镇二、三产业进行服务，这样就形成了城镇化模式。在各个国家实现和发展工业化、现代化社会经济体系时就一定要有城镇化这一历史过程，他可以有效的反映社会经济的变迁过程，城镇化形式主要通过以下两种方面来表现，其一，人口的地理位置的变迁，职业形式的转变，还有就是引起的生产形式和生活形式所改变，而形成了城镇化特点；其二，城镇人口数量和城市人口数量逐渐增多，城镇规模也在逐渐的扩大，并且城镇中的社会经济、现代化系统和集约化程度也在不断的提升。现今我国正处在大规模城镇化形式转变中，近几年我国城镇人口总数已经超出农村人口总数，我国区县的人口也在不断增加，导致住房各种文化需求也在不断的提高，这样也会影响到很多公共设施无法良好的进行施工，尤其是区县公共图书馆建设，这样会影响到城镇化正常实施，会出现很多不必要的矛盾，影响到城镇的正常发展。

二、我国区县公共图书馆建设的形式和有效运行模式

（一）建立两次热潮经验训练形式

在我国建国后到现今，区县公共图书馆的建立热潮主要有两大模规模，首次是在1951年，我国文化部发出发展农村公共图书馆网任务，还有就是后期的大跃进活动内容，通过这种政治任务有效的进行公共图书馆建设活动，直到1958年年底，已经有47万以上的农村人们公共图书馆了，农村公社都要有自己的公共图书馆，虽然公共图书馆数量够多，但是却欠缺良好的公共图书馆发展策略，导致城乡公共图书馆难以发展，导致50年代末陷入低谷时期。而最后一次是在上个世纪80年代，建设的万册乡镇公共图书馆，主要还是围绕着乡镇地区为主，通过乡镇政府部门进行建设，但是由于后期资金短缺，导致在90年代渐渐落寞。通过以上两次建设说明乡镇公共图书馆的建设，是不需要运动式的形式进行建设，其制度欠缺有效的持续性和合理性，欠缺良好的专业性管理人才，导致乡镇公共图书馆建设只不过是一种形式，没有实际含义，所以要想建设健全的区县公共图书馆，就必须要吸取前两次的教训，进行合理建设、良好管理，确保区县公共图书馆能够持续健康发展。

（二）我国区县公共图书馆的运行模式

其一，通过区县财政来支持，由国家来补贴，而且这样的形式是很多地区最为普遍的形式。区县的财政除了上交税收后，剩下的几乎都是自己运用，区县公共图书馆的建设大部分是通过国家下发一部分资金，由政府在出一部分，在进行公共图书馆建设，在通过区县政府或是街道办进行管理。其二，通过国家政府来进行财务支持，区县进行辅助，一般是欠发达地区运用这样的形式进行公共图书馆建设，对于欠发达地区建设能力比较欠缺，需要国家进行良好的支持，要对其公共图书馆建设提供主要投入能力。其三，有效运用的市场手段进行公共图书馆建设，确保其正常运行，在区县地区中运用这一措施，可以让区县将其包袱良好的卸下，但是却有一个弊端，拘束会让公共图书馆公益形式变成个人利益形式，这种形式一般在实际公共图书馆事业发展过程中运用不是很多，其建设模式运行模式在目前社会背景下不是很畅通。其四，社会共同进行建设，而这种形式是通过某企业或者个人进行捐资进行公共图书馆建设的，是需要适合群众的支持进行建设的，这样的形式比较公益化，但是这样却无法良好的保障公益性公共图书馆的持续发展的运行状态。

三、城镇化背景下区县公共图书馆的发展困境

（一）区县公共图书馆内部欠缺良好的硬件设施

现今我国有些区县级的公共图书馆建设一般的时间都是比较久，公共图书馆建设时间相对比较长，管内设施比较老化、落后、陈旧，并且欠缺足够的资金；运用的公共图书馆工作人员专业水平比较低，整体素质相对偏低，欠缺良好的服务形式，与现今飞速发展的信息时代严重脱节。而且区县的公共图书馆发展主要是通过不同地区下发资金，区县地区相对财政状态也不是特别好，也有些地区只推崇GDP指数，却对文化服务项目却失去重视度，导致区县公共图书馆无法良好进行发展。而且区县公共图书馆对于盈利能力却比较欠缺，导致广大读者的需求无法良好的满足。

（二）区县公共图书馆中欠缺符合当地人口需求的藏书数量。

在区县地区中的公共图书馆规模相对其他类型公共图书馆的规模比较小，都是中小型公共图书馆类型，藏书数量大致在二十万到五十万册，但是却与区县人口数量无法相符和。如果一个区县有一百万人口，而平均每日需要1-1.5册图书，这样计算区县公共图书馆内的藏书需要一百万册左右才能满足人们需求，但是区县公共图书馆的藏书数量却远远没有达到相应要求，这样就会影响到区县公共图书馆效益的正常发挥。

四、在城镇化环境下区县公共公共图书馆的发展策略

我国区县公共公共图书馆的良好发展可以为我国公共公共图书馆起到承上启下的作用，区县公共公共图书馆要确保拥有良好的资源保障能力，并且要有良好的服务态度和能力，要根据我国城镇化背景下有效的发展区县公共公共图书馆，提升我国区县公共公共图书馆的创新资金、书籍资源和服务能力，让我国区县公共公共图书馆更好的进行发展。

（一）提升区县公共图书馆的规模建设，丰富其情报信息，对其内部管理体系进行良好改进。

区县在进行公共图书馆建设时，一定要根据区县地区内的固定居住人数进行安排，多数的区县人数比较少，可以建设中小型规模的公共图书馆，在传统形式中这样建设形式可以良好的满足人口用书需求，但是现在随着城镇化形式的快速发展，区县公共图书馆中小型规模已经无法满足人们对情报信息图书资料的大量需求，在进行公共图书馆建设是一个要根据公共图书馆建设标准进行建设，区县地区如果有二十万以下的服务人口，就需要建设1000m2-4500m2左右大小的公共图书馆规模；如果有二十万到一百五十万服务人口，就要建设4500m2-20000m2左右大小的公共图书馆规模，如果有一百五十万以上的服务人口，就要建设20000m2-60000m2左右的公共图书馆规模。其建设的规模一定要根据其地区的服务人口数量进行规划建设，并且其藏书数量一定要满足服务人口的需求，保证平均每人拥有0.6-1.5册藏书，坐席数量也要到达一定的需求，确保其硬件可以良好的满足区县人口的需求。并且公共图书馆也要具有丰富的情报信息内容，以满足各行各业的情报需求，为其工作和生活带来有利帮助，区县公共图书馆也要不断提升内部人员的专业素质和服务能力，要有效提高公共图书馆人员的专业知识和职业道德，为服务人口提供良好的服务态度，整体提高公共图书馆管理人员的综合素质，为公共图书馆未来发展奠定坚实基础。

（二）将公共图书馆管理形式提升到智能化特点，将数字化服务项目融入到公共图书馆中

我国现今正处在电子技术不断发展的状态，先进的科学技术已将渐渐融入到人们生活当中了，传统公共图书馆以被数字化系统公共图书馆所代替，并且人们对文化的需求也不断的在提升，公共图书馆读者的数量也在不断提升，公共图书馆也在逐渐的向数字化信息服务迈步。城镇化区县公共图书馆可以将智能化的硬件技术融入到公共图书馆管理当中，有效提高区县公共图书馆工作效率。例如，在区县公共图书馆中建立自动借还书系统来进行图书管理，服务的客户类型一般是常来公共图书馆阅读书籍的读者，还有就是较为年轻的读者进行运用，这样也为广大读者带来很大的便利，省去排队借书这一环节，也为公共图书馆工作人员带来很大大便利，有效的提升公共图书馆工作效率。在区县公共图书馆中，也可以将公共图书馆的书架进行智能化改进，有效的对公共图书馆藏书进行监管、查阅定位、清点数量和错架统计等工作，良好的为广大读者带来便利，也为工作人员进行书籍清点工作带来很多的帮助。公共图书馆可以将数字化信息服务项目融入到图书馆管理中，数字化形式可以将信息通过图片、声音等形式传递出来，通过数字化信息服务形式，人们可以更加快速的找到自己需要的书籍，数字信息服务项目可以有效的提高公共图书馆的工作效率，提升公共图书馆的工作质量，所以在区县公共图书馆中融入良好的智能化系统，可以为公共图书馆工作带来很多帮助，也能有效的满足广大服务对象需求，提高公共图书馆工作效率，能为公共图书馆未来发展带来很多动力。

在城镇化背景需求下，区县公共图书馆要根据自身存在的问题，通过良好的手段和策略进行改进，要良好的根据区县服务人口数量，建设符合其人口需求的公共图书馆规模，并且要不断提升区县公共图书馆的硬件设施，也要良好的提高区县公共图书馆内部人员的整体素质，有效的将数字化信息服务项目融入到公共图书馆中，有效的为广大读者带来便利，并且要不断延伸我国区县公共图书馆的服务形式，扩展区县公共图书馆大发展空间，为区县公共图书馆发展奠定坚实的基础。

（作者单位：西安市临潼区图书馆）