“供给侧改革”是什么？ 最通俗易懂的解释

吴鸣

2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。

“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么，如何理解供给侧改革？为何要推进供给侧改革？

满城尽说“供给侧”！作为一个学术范儿的经济学名词，在中央高层2015年11月底连续提出后，近期频频刷屏，一跃成为年末热词。

要为全面深化改革提供动力，我们有必要深入反复学习、深刻领会“供给侧”内涵。

究竟何谓供给侧改革？需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素；供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

简单的说就是，需求侧强调宏观调控，而供给侧则强调市场的自动调节。所以供给侧改革不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求。

最简单的解释就是四个字：打破垄断。

1、“供给侧改革”跟我们有啥关系？

2、“供给侧改革”的重点是什么？

所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。这种改革具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点，另一方面也要求改革现在的一些抑制供给的体制或政策，比如缩紧的货币政策和繁琐的审批制度等。

3、“供给侧”有何新内涵？

4、“供给侧改革”究竟改什么？

5、“供给侧改革”应该怎么改？

6、供给侧改革的实质是什么？

一则形成新主体，即要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时要正确发挥政府的作用；

二则培育新动力，即通过全面改革培育新的增长动力，通过全面创新形成新的经济增长点，通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展；

三则发展新产业，即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律，让市场及时出清，避免资源浪费，及时化解经济泡沫，避免系统性风险，另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。

中国提供出新供给经济学理论

纵观历史，供给侧改革来自供给学派的典型实践。美国曾在20 世纪70 年代陷入滞胀，英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。

作为供给学派的典型实践，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖，并产生了较好的效果而声名远播。

1981年里根就任美国总统后，提出“经济复兴计划”，主要措施包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货币供给。里根经济学大获成功，令美国经济迎来“大稳健”时代，也为美国长期经济增长打下了坚实基础。

事实上，“供给侧”在中国并不新鲜，有需求就有供给，只是长期以来高层在谈到宏观调控时比较侧重于需求侧，即投资、消费、出口“三驾马车”。而现在，高层已经明确要把调控的重点转向供给侧。

为何要进行供给侧改革？2007 年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。

“中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展，过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。小修小补只能应付一时。本届政府没有推行量化宽松，也没有采取竞争性货币贬值的措施，我们作出了推动结构性改革的抉择。”这是李克强总理最近为《经济学人》年刊《世界2016》撰文中的一段话。

中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”，而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化，从而避免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。

重庆拥抱“供给侧结构性改革”

重庆的“供给侧结构性改革”如何进行？黄奇帆市长就如何抓好供给侧改革进行过讲解。

他说，抓好供给侧改革主要应从三方面著手：一是要通过降低融资成本、减税降费、简政放权等，改善“供给约束”，降低企业运行成本；二是要通过“去产能”、“去库存”，培育战略性新兴产业和新兴服务业等，将生产要素从供给老化产业向新兴产业转移，更新供给结构；三是要通过深化体制机制改革，减少对生产要素自由流动的供给抑制，提高供给效率。

任何改革，都是要给人们带来获得感。供给侧结构性改革自然也不例外。很多人在为实体经济疲弱低迷而揪心，对经济转型升级充满期待，这些其实都需要供给侧结构性改革来推动。

“供给侧”应成为认知当前中国经济发展的一个常识性视角。积极拥抱“供给侧结构性改革”，应该成为一种时代共识，也是让更多人获得改革红利的必由路径。