“供给侧改革”是什么? 最通俗易懂的解释
2016-04-29吴鸣
吴鸣
2015年11月23日中央财经领导小组第十一次会议提出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。
“供给侧结构性改革”、“结构性改革”、“供给侧改革”等词很快就成为人们关注的焦点。那么,如何理解供给侧改革?为何要推进供给侧改革?
满城尽说“供给侧”!作为一个学术范儿的经济学名词,在中央高层2015年11月底连续提出后,近期频频刷屏,一跃成为年末热词。
要为全面深化改革提供动力,我们有必要深入反复学习、深刻领会“供给侧”内涵。
究竟何谓供给侧改革?需求侧有投资、消费、出口三驾马车,供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素;供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。
简单的说就是,需求侧强调宏观调控,而供给侧则强调市场的自动调节。所以供给侧改革不需要所谓的“刺激政策”来调节总需求。
最简单的解释就是四个字:打破垄断。
1、“供给侧改革”跟我们有啥关系?
2、“供给侧改革”的重点是什么?
所谓供给侧改革,就是从供给、生产端入手,通过解除供给约束,积极进行供给干预促进经济发展。这种改革具体而言,一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点,另一方面也要求改革现在的一些抑制供给的体制或政策,比如缩紧的货币政策和繁琐的审批制度等。
3、“供给侧”有何新内涵?
4、“供给侧改革”究竟改什么?
5、“供给侧改革”应该怎么改?
6、供给侧改革的实质是什么?
一则形成新主体,即要发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时要正确发挥政府的作用;
二则培育新动力,即通过全面改革培育新的增长动力,通过全面创新形成新的经济增长点,通过提高全要素生产率来实现经济可持续发展;
三则发展新产业,即一方面要尊重和顺应经济规律、市场规律,让市场及时出清,避免资源浪费,及时化解经济泡沫,避免系统性风险,另一方面要大力发展新产业、新技术、新业态等。
中国提供出新供给经济学理论
纵观历史,供给侧改革来自供给学派的典型实践。美国曾在20 世纪70 年代陷入滞胀,英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。
作为供给学派的典型实践,“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖,并产生了较好的效果而声名远播。
1981年里根就任美国总统后,提出“经济复兴计划”,主要措施包括:降低税率,减少政府干预,缩减政府开支,紧缩货币供给。里根经济学大获成功,令美国经济迎来“大稳健”时代,也为美国长期经济增长打下了坚实基础。
事实上,“供给侧”在中国并不新鲜,有需求就有供给,只是长期以来高层在谈到宏观调控时比较侧重于需求侧,即投资、消费、出口“三驾马车”。而现在,高层已经明确要把调控的重点转向供给侧。
为何要进行供给侧改革?2007 年以来中国经济增速逐年下滑,但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象,供需错配才是实质,因而需要从供给端着手改革。
“中国经济总量已超过10万亿美元。在这样的体量基础上继续发展,过度依赖投资和出口拉动是不可持续的。小修小补只能应付一时。本届政府没有推行量化宽松,也没有采取竞争性货币贬值的措施,我们作出了推动结构性改革的抉择。”这是李克强总理最近为《经济学人》年刊《世界2016》撰文中的一段话。
中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”,而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化,从而避免潜在增速的大幅下行,其实质是三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。
重庆拥抱“供给侧结构性改革”
重庆的“供给侧结构性改革”如何进行?黄奇帆市长就如何抓好供给侧改革进行过讲解。
他说,抓好供给侧改革主要应从三方面著手:一是要通过降低融资成本、减税降费、简政放权等,改善“供给约束”,降低企业运行成本;二是要通过“去产能”、“去库存”,培育战略性新兴产业和新兴服务业等,将生产要素从供给老化产业向新兴产业转移,更新供给结构;三是要通过深化体制机制改革,减少对生产要素自由流动的供给抑制,提高供给效率。
任何改革,都是要给人们带来获得感。供给侧结构性改革自然也不例外。很多人在为实体经济疲弱低迷而揪心,对经济转型升级充满期待,这些其实都需要供给侧结构性改革来推动。
“供给侧”应成为认知当前中国经济发展的一个常识性视角。积极拥抱“供给侧结构性改革”,应该成为一种时代共识,也是让更多人获得改革红利的必由路径。