人文交流确保中美关系大船不会“说翻就翻”

潘亚玲

最近，漫画《友谊的小船说翻就翻》突然火爆起来，凸显了当代生活快节奏所蕴含的极大的不确定性。不只是个人生活充满各种不确定性，就连国家间关系也充满各种不确定性。国际关系中的大船“说翻就翻”的案例似乎也不少，比如土耳其总统埃尔多安和总理达武特奥卢的关系，又如英国与欧盟的关系等等。随着美国总统大选逐渐展开，人们也相当担心，中美关系的大船会不会“说翻就翻”。

可能会有很多人质疑这一判断，因为中美围绕东海、南海、太空、网络、朝鲜核问题等存在着太多的分歧；美国亚太再平衡战略更是美国针对中国的战略设计；2016年美国总统大选似乎是“没有最差、只有更差”的结果——不管是希拉里还是特朗普当选。

需要指出的是，任何事物都有其两面性。中美关系有消极的一面，但也有积极的一面。在中美关系大船的战略、安全等方面起伏动荡的同时，中美经济合作仍持续是中美关系的“压舱石”，而中美人文交流正日益强化中美大船的稳固性。

2016年6月6日至7日，以“系牢人文纽带、共塑美好未来”为主题的第七轮中美人文交流高层磋商在北京举行。此轮人文交流高层磋商总共达成158项成果，覆盖了教育、科技、文化、体育、卫生、青年、妇女等七大领域，推动中美人文关系再上一个台阶，为缓解甚至消除中美潜在的动荡提供了重要的社会基础。

面对中美关系大船即将面临的风浪，本轮中美人文交流高层磋商的重要意义更加凸显：一是推动中美人文交流合作的机制化和常态化。例如，中美大学智库交流机制的发展，北京大学与斯坦福大学将合办中美大学智库论坛，复旦大学将与加州大学圣地亚哥分校合办中美大学智库对话；又如，启动中美应用技术教育“双百”合作联盟，目标是5年内实现中美100对应用技术大学、学院的深入合作，中美100对校企深度融合，签署“双百”合作框架协议，联合培养具有国际标准、国际视野的高等应用技术人才；等等。

二是促进中美人文合作模式更加创新和务实。例如，上海张江波士顿企业园项目于2016年2月启动，为双方在研发、创新等领域拓展合作提供平台，推进中美科技园区合作，加快世界一流科技园区建设，为中美人文交流和科技合作增添新内涵。又如，中美决定继续实施“中美百名医院院长互访计划”，进一步促进交流与合作，并在此基础上建立中美姊妹医院合作网络。

三是促使中美关系更具韧性和活力。例如，在教育领域，设计实施新的引领示范性项目，如“知行中国——中美学术影响力计划”，“知行中国——中美高校学生领袖研习营”，“中小学名校长领航班”，“中美人才培养计划”等。又如，在体育领域推动中美交流的机制化与平民化，如NBA与北京市体育局和广州市体育局合作，在北京高中生和广州小学生中举办“Jr. NBA篮球联赛”。

中美人文交流高层磋商机制自创立以来，已经成功经受了两次重要考验：一是在创立后不久，美国政府便推出亚太再平衡战略，使其面临重大的政治、安全冲击；二是2013年初，奥巴马政府进入第二任期，在第一任期内对人文交流推动相对有力的外交政策团队不再延任，新的外交政策团队对此不够熟悉。随着美国总统大选的全面展开，中美关系大船面临着重大考验，中美人文交流高层磋商机制也将面临其诞生以来的第三次重要考验。因为，前两次考验尽管重大，但它们仍发生在同一位总统时期，政策延续性总体上是可以保证的；但2016年总统大选后，新的美国政府——无论新总统来自民主党还是共和党，都可能采取一些与奥巴马政府有重大差别的政策，中美人文交流也不例外。

从第七轮中美人文交流高层磋商的成果看，它的确已经与政治互信、经贸合作一起成为中美新型大国关系的三大支柱之一；同时，它也的确为中美关系大船平稳度过潜在的风浪加固了社会基础。回顾中美人文交流高层磋商机制成立6年多来的成果，这一结论是比较合理的：2010年第一轮磋商所达成的成果仅13项；第二轮41项；第三轮53项；第四轮75项；第五轮104项；第六轮119项；2016年又在2015年的基础上增长34.5%，达到158项；覆盖领域也从最初的4个增长到7个。在今年达成的成果中，延续性项目也相当多，仅使用“继续”字眼的项目就达到30个，占19%，此外，还有为数不少的项目得以机制化。可以认为，中美人文交流不断增加的深度和广度，将确保中美关系大船不会“说翻就翻”。