问责法治化还须监督法治化

伊一芳

数据显示，去年前三季度，530余个单位的党委（党组）、纪委（纪检组）和8000余名党员领导干部，因落实“两个责任”不力被追责。在严厉的问责声中，我们惋惜于一些官员的不作为、乱作为，同时也欣慰地看到，一個新的政治生态系统，正在悄悄地构建！问责让党员干部神经绷紧，振作“认真”，不敢轻松躺在权力上“睡大觉”，“睁只眼闭只眼”的现象大大减少。

当然，目前我们所看到的问责，大都属于事后问责、突击问责。而真正具有震慑性的问责则应是一种前置行为，即事前问责、日常问责。事前问责可以紧盯官员的日常作为，任何行为失当都可以作为问责的理由。因此，要想真正激活问责制度的活力，必须实现从现有的“突击问责”向“日常问责”转变。

这种转变的实现，有赖于公众权利意识的觉醒，同样也离不开官员执政思维的转变。关键一点，就是强化民众对行政作为的监督。

一方面。政府部门要勇于和善于接受媒体的舆论监督，创造条件将官员的所作所为置于日光之下。另一方面，在网络表达日益成熟的今天，将网民的监督纳入官员问责体系，也是强化官员日常问责的重要途径。在这一方面，不乏成功的例子，如“天价烟”“豪车门”等事件中的官员被问责，都源于网友的有力监督。

所以说，问责法治化还须监督法治化。只有健全监督机制，构建党内监督、人大监督、政协民主监督和行政监督、司法监督、社会监督有机结合的全方位监督体系，充分保障民众的监督权，对公共权力进行有效监督和制约，从而倒逼公权力机关和公权力拥有者，依法规范行使公共权力，才能推进权力运行公开化、程序化和法治化，让官员问责突破“突击问责”的局限，实现向“日常问责”的转变。也唯有如此，行政问责才不会沦为“纸上风暴”。