幸福路上一个都不能少

唐德鑫

2015年以来。江津区人大常委会在扶贫工作中念好“精准”二字经，推出“菜单式”精准扶持，量身定制脱贫对策，让群众奔跑在通往小康的路上。

精准调研：找对“穷根”开“药方”

近日，虽天气寒冷，但村民樊再华的心情是格外高兴，因为家门口的跃木路已完成硬化投用：“过去路不好，有了东西都无法运出去卖，现在路硬化了，开年我准备种5亩地蔬菜，增加收入！”

跃木路建设只是江津区蔡家镇茅湾村实施的扶贫项目之一。

茅湾村2015年被纳入重庆市级贫困村。作为该村扶贫集团的牵头单位——区人大常委会办公室高度重视其扶贫开发工作。

为解决扶贫工作存在的底数不清、指向不准、针对性不强等突出问题，2015年4月15日，区人大常委会主任石诗龙、副主任许荣生率队深入村里实地调研并明确要求：一定要搞清楚哪些是真正的贫困人口，分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫；一定要搞清楚影响全村经济发展的关键因素，做好深度調查和科学分析，结合群众意愿提出具体扶贫方案，确保扶贫集团知道该扶贫谁、怎么扶。

随即，一场精准调研拉开序幕。石诗龙、蒋昌忠、许荣生等区领导带队，区人大常委会办公室、区教委、区工商分局、区安监局、区民政局、蔡家镇党委政府等成员单位一次次深入村里，听民声民意、问民生诉求，和群众一起查找贫困落后的“症结”，共同探讨脱贫致富“药方”。

2015年8月19日，区人大常委会茅湾村扶贫工作座谈会召开，大家得出一个共同的答案：基础设施薄弱是扶贫开发最大的“短板”，强基固本是当务之急。会议还决定在基础设施建设、扶贫产业、智力扶贫、公共服务、社会帮扶、金融扶贫上实现“六大”突破，治本脱贫。

重庆建工工业、津北贵福、重庆祥瑞、农商行江津支行、天助水泥等帮扶集团五家企业纷纷捐款，各项惠农资金走进茅湾村……

农村公路完成硬化近8公里，人行便道建成10公里，维修堰沟6公里……

截至目前，完善的基础设施已覆盖全村超过70%的人口，产业发展已覆盖到全村。

精准识别：“一户一档”底数清

“底数清，才能对象准。”区人大常委会办公室主任鲍名立一直秉持这一宗旨，扶贫集团为此做足了功课。

在茅湾村村委会，笔者翻开茅湾村《贫困农户登记表》，贫困人口的家庭人员、现状及致贫原因、生产条件、劳动能力、收入来源、享受社会保障等一系列指标一一在目。

驻村工作队副队长许帅介绍：“为了全面准确掌握每个贫困户的真实状况、主要致贫原因和脱贫条件，我们通过全面核查摸底，对每个贫困户的基本情况进行登记造册、建档立卡。”

为在对象上精准识别，扶贫集团成立了由石诗龙任总指挥的精准扶贫指挥部，由区人大常委会办公室和蔡家镇党委一班人为主的扶贫攻坚领导小组，并选调精兵强将组建了驻村工作队，与村两委共同组建扶贫工作室，形成三级扶贫“网格化”工作网络。

从2015年4月开始，围绕进一步完善建档立卡，三级精准扶贫工作队员开展了进村入户、信息采集和需求摸底工作，精准识别出111户建卡贫困户、65户低保户、10户五保户，同时强化跟踪调查，实行动态精准管理。

精准发力：“一户一策”抓实效

2015年初冬，本是农闲时，茅湾村村民、贫困户程昌祥却在大棚里采摘食用菌。“农闲不闲，家里赚钱，真感谢帮助我的人！”

老程一家三口，孩子在外读大学，妻子受过头伤留有隐患，加之岁数和身体原因，他不敢奢望外出打工，可拮据的日子连凑齐孩子学费都难，如何增加生计？

扶贫集团想老程所想，解老程所忧：首先依托跃木路，打通农产品运输通道，然后结合他家的土壤和资源情况，免费向他发放1000包食用菌，并给他进行技术培训和指导。另外，还给他发放了仔猪和鸡，打造富硒种植养殖业。

“我家食用菌都卖了好几千块了，更别说正在喂养的猪和鸡了，好巴适！”谈起家里的变化，老程感激不已。

贫困户精准识别以后，区人大常委会改变了以往“撒胡椒面”输血扶贫的做法，由贫困户“点菜”，扶贫集团“下厨”，针对各个家庭情况，在造血和扶智上下功夫，因户施策，明确目标、责任到人、限期脱贫，做到有措施、有计划、有步骤、有目标。

如今，围绕江津独有的富硒资源，依托建设中的江习高速，全村1039户均有了脱贫良策并付诸实施，效果明显。

精准扶持：“一户一帮”暖心窝

“主要生活来源是什么？”……2015年10月29日，村民杨才群那虽破旧但干净的家里比往常热闹了一些。原来是她的帮扶责任人——区人大常委会经济工委副主任刘文容前来看望慰问。

杨才群的丈夫2010年生病去世，留下80多岁长期患病的婆婆，女儿又正读高中。为照顾老人孩子，她只能在离家不远的李市镇上打零工，生活之拮据可想而知。

刘文容在送上慰问金的同时，详细了解了杨才群的具体困难，并一一记录，随即向相关部门咨询政策和办法。

“解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，是阻断贫困代际传递的精准之策。”刘文容决定从解决杨才群女儿读书问题上帮其脱贫。

那些受伤、残、病、孤等客观条件制约，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户该怎么办？扶贫集团积极采取“一户一帮”，确定责任人，制定帮扶计划和目标，定期走访，通过看望慰问，帮助生产、就业等具体措施助其脱贫。

区人大常委会全体干部职工、扶贫集团企业员工等纷纷捐款，由帮扶责任人亲自将钱送到这些贫困户手中，并形成“一对一”帮扶机制，及时帮助他们解决问题。

截至目前，已向建卡贫困户发放帮扶资金27.3万元，所有建卡贫困户、低保户、五保户已全部分配到lO家成员单位进行“一对一”对口帮扶。

编后语：

“精准扶贫”是2015年最热词汇之一。

江津区人大常委会紧紧抓住这一热点开展调研、支持。改变以往“撒胡椒面”输血扶贫的做法，由贫困户“点菜”，扶贫集团“下厨”。针对各个家庭情况，在造血和扶智上下功夫，做到了有措施、有计划、有步骤、有目标。

习近平总书记提出，未来5年，将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。各级人大、代表，在这方面责无旁贷。