大足：增强“做事之基”

吕智

加強机构建设，充实工作力量，是做好人大各项工作的基础，为常委会不断适应新时期人大工作的需要，更好依法履行职权提供了有力保障。

2015年，大足区人大常委会在市级以上媒体刊发宣传稿件270余篇，区级媒体220余篇，实现了“模式化”向“多样化”、“会后新闻”到“现场新闻”的华丽转身，为全区人大工作营造了良好氛围。

譬如，在去年开展对2014年度区级财政决算专题询问时，首次通过“掌上大足”“大足网”对专题询问进行现场图文直播，便受到广泛点赞。

“这得益于区人大常委不断加强机构建设，组建起宣传工作创作小组，群策群力打造精品力作。”区人大常委会主任黄铭说，有人才能做事，有能干事的人才能干好事。

加强常委会机关机构建设

合理设置常委会的工作机构和办事机构，理顺管理体制和工作关系，对常委会有力、有效和有序开展工作至关重要。

大足区人大常委会按照《地方组织法》“常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其它工作机构”的规定，合理设置和逐步规范常委会的内设机构，解决机构设置在数量、名称、规格等方面不规范、不统一的问题，促进人大内设机构建设向制度化、法律化、规范化方向迈进。

2012年，根据有关文件规定，大足区人大常委会设置有1个综合办事机构，即常委会办公室；6个工作委员会，即财经工作委员会、农业工作委员会、教科文卫工作委员会、人事代表联络工作委员会、法制工作委员会；其他机构2个，即信访办公室、宣传信息中心。

“我们对机关工作机构进行了调整充实，进一步理顺了工作机制，保证区人大常委会的机构设置和工作力量与承担的职责相适应。”区人大常委会副主任陈仲伦介绍，譬如区人大常委会设有正处级宣传信息中心，核定事业编制lO名。“我们也才能组织起宣传工作创作小组。”

同时，区人大常委会在机关、镇（街）人大（工委）和“一府两院”中发展通讯员80名，以适应“信息中心牵头、人大委室为核心、镇街人大为主力、‘一府两院支持、新闻媒体配合”的人大宣传新格局。

2014年，区委人大工作会议召开，印发了《中其重庆市大足区委关于加强和改进人大工作的意见》，对人大在机构建设、干部培养、镇街工作等方面给予更大支持。

据悉，此次会议后，该区人大常委会按照会议成果增设3个行政编制的预算工委，下设预算监督科。

“同时，一并理顺其他工委职能，设经济城环工委，下设经济科和城环科，承担以前财经工委剥离到预算工委后剩下的其他职能，并更加凸显环境保护的重要性。”陈仲伦说。

为基层人大增动力添活力

为提高全区人大工作整体水平，区人大常委会还积极支持镇街人大机构建设。

通过与组织部门沟通交流，积极协调将年轻有活力、政策水平高、法律意识强的干部充实到镇街人大工作。2015年，调配了4个镇人大主席，从全区人大系统提拔3名科级干部，既加强了人大干部队伍建设，又增强了人大干部工作积极性和动力。

据悉，全区27个镇街中，镇人大主席（街道人大工委主任）平均年龄约42岁。27个镇街人大均设置办公室，配备人大办主任享受正科级待遇。同时，在各镇街分别选择1-2名业务能力强、综合素质高的干部担任人大专职工作人员，专心从事人大工作，有力地推动了镇街人大工作整体水平的提高。

2015年6月9日，区人大常委会下发《重庆市大足区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作办法（试行）》，加强街道人大工作。办法明确将对区“一府两院”派出机构实施监督列为街道人大工委主要职责之一，逐步推动街道人大工作走上规范化道路。

当年7月29日，区人大常委会任命6个街道人大工委共计40名委员，为各街道人大工委健全了组织、增添了实力。

“这份任命书对我来说，是一份沉甸甸的责任，它包含着人民群众对我的期望，也包含着区人大对我的信任……”被新任命为双路街道人大工委委员的李伯军说，“我一定会认真做事，不辜负群众的期望和人大的信任！”

“强化人力资源配置，增强镇街人大工作实力，对确立镇街人大工作秩序、提高工作水平、增强工作成效、扩大人大影响力起到了较好的作用。”黄铭如是说。