格尔木市大格勒乡推行“1+X”机制提升服务水平

格尔木市大格勒乡辖4个行政村，常住农户640户，人口2184人，村舍集中，交通便利。该乡结合自身实际，创新推行“1+X”工作制，通过调动党员干部工作积极性，建立多元工作模块，做实做细基础工作，不断提升服务基层、服务群众工作能力和水平。

一、党员干部+农户。为充分发挥农户集中、流动人口少的自然优势，该乡推出党员干部负责到户工作制，将农户按民族成分、收入情况、劳动力保留情况、子女工作情况、家庭成员学历情况合理调配，每位党员干部负责15到20个农户，精准结对帮扶，定期走访，通过“一卡一本二册”（即一个便民联系卡、一本民情日记、一个进村入户手册和便民服务手册），开展“登门入户看一看，生活情况聊一聊，社情民意访一访，方针政策谈一谈，致富经验讲一讲，困难问题帮一帮”等工作，做到党员干部“无缝式”联系服务群众，进一步密切了党群干群关系。

二、党员干部+六种身份。进一步拓展“党员干部负责到户”工作制，丰富角色扮演，发挥共产党员的模范先锋作用，做到角色的“六员化”，即做政策法规的“宣传员”、社情民意的“调查员”、农业科技的“培训员”、矛盾纠纷的“调解员”、促进发展的“服务员”、基层党建的“指导员”。通过党员干部“六员化”，带动该乡查那村127户农户参与“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，户均年增收360元；排查矛盾纠纷18起；协助农户销售枸杞2293吨，销售收入1.19亿元，预计农民人均纯收入可达3.3万元。

三、党员干部+工作目錄。深化基础工作目录梳理试点建设，按照“梳理基础工作目录→明确责任分工→明确完成时限→制作工作台帐→设立工作台帐销号记录→制定工作制度和考核标准→考核奖惩”的工作思路，初步梳理出2015年基础工作目录40类84项307条，并综合考虑干部的专业特长、工作经历、分管领域等，将工作目录分解到每个干部身上。如：发挥乡镇干部专业技能优势，分别在农林牧水、统计、生态环境保护、草原防护等工作进行分岗领责，发挥新录用选调生文化程度较高、组织协调能力较强、充满阳光活力的优势，重点在文秘、党建、精神文明建设、创建民族团结进步先进区等方面分岗领责，同时认真做好基础工作台账记录，推进基础工作目录落实工作。

四、党组织+多元联防群体。推行以党组织为核心，以联防个体单位为多元的“一核多元”网格化综治工作体系，构建党组织引领、警民团结、群防群治的维稳格局，筑牢平安基础。在乡镇层面，以乡党委为核心，以乡中学、各村综治维稳小组、各驻乡企业、各专业合作社为布控点，严格监控各领域中不稳定因素并及时汇报突发情况；乡司法所、综治办、派出所联合执法控制事态发展、依法处置责任人、进行宣传教育；乡卫生院及时处理突发事件造成的人员伤亡等，做到积极组织联动，妥善处置扫尾，确保不发生严重治安事件。在村级层面，以村党支部为核心，以重点部位、重点农户为布控点，以村综治维稳小组为抓手，以“三委”班子成员、联点党员干部为调解员，做到及时掌握纠纷发生点，及时调解消化在一线，对村级层面无法调解的矛盾纠纷及时上报乡党委政府，发挥中枢沟通作用，确保矛盾纠纷不升级。2015年，在“一核多元”的综治工作体系下，该乡未发生一起重大治安事件，矛盾纠纷调解率、矫正人员帮教率均为100%。