犍为县加快推进新型工业化的思考

陈建东

摘 要：近年来，犍为县围绕打造“川南工业重镇”的发展定位，按照规模发展、集聚发展、转型发展的思路，不断优化调整工业结构，加快转变发展方式，全面推进新型工业化进程。全县工业经济发展势头良好，工业已成为县域经济发展的主要支撑。

关键词：新型；工业化；工业强县

中图分类号：F127 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.03.26

文章编号：1009-6922（2016）03-82-02

一、现状及特点

（一）工业规模不断壮大

通过大力实施“工业强县”战略，全县目前已拥有各类工业企业300余户，其中：规模以上工业企业71户，产值超亿元企业32户。2015年，全县实现工业总产值（现价）131.6亿元；规模以上工业增加值同比增长11.8%，增速居全市第3位，工业增加值占地区生产总值达53.8%。

（二）产业结构逐步优化

经过多年的发展与调整，犍为逐步改变了过去以农产品加工和采煤为主的传统工业结构，初步形成了以林浆纸、盐化工两大产业链为主体，能源、机械、农副产品、医药、建材等五大优势产业并进的工业发展新格局。目前，全县制浆造纸年产能达45万吨、印刷包装年产能达10万吨，盐化工年产能达100万吨，原煤年产能达400万吨，川南减震、恒益铝业等机械制造业竞争力不断增强，金福粮油、炒花甘露等农副产品加工业规模不断扩大，国瑞药业等高新技术产业工艺不断创新，宝马水泥、天路福商混等建材产品市场占有率稳步上升。

（三）园区建设快速推进

自2008年启动工业集中区开发建设以来，逐步实现从无到有、由小到大，从“园区跟着企业走”到“企业向园区集中”，从“一区多园”到“一区三园”的转变，园区布局日趋合理，园区基础日益完善，彻底改变了过去工业产业布局混杂、企业分布散乱、工业集中度低的局面。目前，园区规划面积达15.7平方公里，开发面积达5.4平方公里，入驻规模以上工业企业41户、集中度达59%，实现主营业务收入131.7亿元，成功跨入“百亿园区”行列，被列为省级开发区培育地。

二、优势和不足

（一）发展优势

一是区位优越、交通便捷。犍为位于岷江下游、四川盆地西南边缘，地处乐（山）宜（宾）凉（山）自（贡）四市州交汇处，是乐山南翼城市群中心，川滇走廊的连接点，成都经济区、攀西经济区、川南经济区辐射的重要区域，成渝经济区水陆交通枢纽重要节点。乐宜高速在境内设3个互通，建设中的仁沐新高速在境内设4个互通；成贵铁路在境内设车站1座，建成后犍为至成都、贵阳车程将缩短至1小时左右，必将带动以乐山—五通桥—犍为—宜宾为发展轴的成绵乐城市群快速发展；随着岷江港航电综合开发的推进，将渠化犍为境内岷江航道，使其达到III级航道标准，极大提升船舶通航能力，大运力、低成本、高效率的工业发展优势正逐步凸显。二是资源富集、环境容量大。境内分布着煤炭、天然气、盐卤、石灰石等20余种矿产。据初步探明，可供工业开采利用的煤炭储量达6.8亿吨、岩盐储量达60亿吨，且埋藏浅，易开采；石灰石储量10亿吨、石英砂储量5500万吨，平均含氧化钙45.6%、氧化镁10%左右；天然气储量150亿立方米；林竹面积33.8万亩，蓄积量82.8万吨，为林浆纸、盐化工等产业发展提供了必要的资源条件。境内江河纵横交错，水资源丰富，岷江、马边河在境内长89.7公里，年平均过境径流量达807.7亿立方米，水、大气、土地等环境容量充足，完全满足工业发展环境需求。三是政策优厚、成本较低。近年来，县委、县政府相继出台了一系列关于促进工业大发展、招商引资、创业创新的政策措施，从土地价格、地方税收、要素保障等方面给予大量的优惠和扶持。对重大工业项目，优先用地预审，并以每亩10—15万元的收储成本价供给土地，优先安排用电、用气计划和指标；项目在建期间所产生的县所得部分行政性规费按最低标准收取；根据项目投资额大小，按比例将项目投产后一年内缴纳的增值税、营业税和所得税县留成部分用于扶持企业发展，最高扶持比例达50%。

（二）主要不足

一是布局分散，缺乏规模效应。由于历史的原因，全县工业企业布局较为分散零乱，300余户工业企业实际进入园区的不足20%，企业发展聚集效应尚未充分发挥。尽管先后培育、扶持和引进了玖龙浆纸、川南减震、凤生纸业、宝马水泥、国瑞药业等成长型企业，但企业规模发展速度较慢，整体市场竞争力和抗风险能力不强，仍缺少能够带动产业整体发展的“航母”型企业。二是产品低端，产业链不完善。工业虽已初步形成各具特色的产业格局，但大部分属于传统产业，生产工艺仍停留在初级原料加工阶段，未能进行深度开发，产品低端；多数企业创新能力不足，缺乏高科技含量的产品，附加值不高，市场竞争力不强；产业链条初具雏形，但还不够完善，以致优势产业的影响力和话语权不足。三是产业同构，行业竞争激烈。四川是中国重要的盐化工产业基地，相较自贡、宜宾等盐化工产业较为发达地区，犍为盐化工产业起步较晚，产业链条较短、体系尚不完备，同时，县内企业同质产品竞争激烈，发展面临很大压力。四是观念错位，发展方式落后。在经济发展新常态下，部分企业“小富即安”思想严重，不愿在产品创新、升级方面投入更多资金和精力，导致企业产品市场竞争力不强、品牌效应不高。县内企业多为家族式企业，除凤生纸业与宝马水泥合并重组为股份制企业外，大多数企业仍习惯于零散式发展，各自为战，现代企业体制和管理模式尚未建立，聚集效应、规模效应尚未体现。同时，家族式企业在管理层新老交替时期困难较多，极易错失发展时机。

三、思考与建议

（一）培育工业支柱产业，构建新型工业体系

审视犍为工业，尽管煤炭产业占比仍然较大，但随着资源开采、政策调整、市场萎缩，煤炭产业已难以维计，无法支撑犍为工业的发展，培育发展林浆纸、精细盐化工、机械制造等新的工业支柱产业，加快构建新型工业体系已成为必然选择。林浆纸产业方面，立足资源优势和产业基础，积极引进上下游关联企业，延伸林浆纸产业链条，促进全产业链发展，着力建设百万吨产能、百亿元产值“双百”纸制品产业园区，打造全国最大的竹浆生活用纸生产基地和西部最大的包装纸生产基地。精细盐化工产业方面，支持县内优势骨干企业以技术、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产业联合和纵向产业重组，壮大企业规模，增强综合竞争力；做好产业发展规划，重点引进科技含量高、创新能力强的关联企业，着力发展氯碱化工、金属钠、盐—纯碱、氯酸盐等精细盐化工产业链条，打造产值过百亿的精细盐化工产业。机械制造产业方面，抓住汽车工业快速发展的重要战略机遇期，充分发挥“川南”中国驰名商标、国家免检产品的品牌优势，整合全县机械制造业资源，积极拓展上下游配套产品，完善汽车零部件产业链条，推动产业集聚发展，打造全国汽车（摩托车）减震器生产基地。力争到2020年，全县工业总产值达269亿元，以林浆纸、精细盐化工、机械制造三大产业链为主导的新型工业体系基本形成，新型工业增加值占全县工业增加值比重达86%。

（二）打造工业发展平台，推动产业聚集发展

遵循工业集中区总体规划，合理调整工业园区布局，科学研判岷江港航电、成贵铁路、仁沐新高速等重大交通枢纽项目给工业发展带来的影响和机遇，推动园区布局向沿江临港区域和交通干道沿线延伸。加快完善园区基础设施，创新园区融资和建设方式，提高基础设施投资强度和配套建设水平，加快标准厂房建设，增强园区承载能力。充分发挥园区招商功能，围绕产业发展方向，优先引进科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业，重点打造“双百”纸制品产业园、中小企业孵化园、商贸物流产业园、农副产品加工园等特色园区，形成特色鲜明、功能明确、布局合理、效益突出的新型工业园区。力争到2020年，工业园区集中度达75%，园区主营业务收入达200亿元，培育形成百亿产业集群2个。

（三）构建服务保障体系，引导企业转型发展

完善金融服务体系，搭建银企交流平台，深化银企合作，鼓励金融机构创新金融产品和抵押担保方式，加大对工业发展的信贷支持力度；鼓励发展小额贷款银行、风险投资、融资租赁等金融服务业；加强企业上市培育，推动企业加快进入资本市场直接融资，通过发行股票、债券，公开、广泛吸纳社会资金。建立健全工业发展激励机制，完善重大项目建设、企业上台阶、小企业升规奖励等一系列激励措施，促进企业做大做强。加快推进企业管理创新，引导家族式中小企业逐步向现代公司制企业转变，优化企业组织结构、技术结构，强化企业内部管理、文化建设，运用先进的经营管理方法，全面提升企业效益。力争到2020年，全县规模以上工业企业达100户以上，销售收入超10亿元企业10户以上，培育上市公司2家以上。

责任编辑：杨 静