“我首先是一个平民百姓， 然后才是人大代表”

兰聪

拿上厚厚的笔记本，拽着手机，渝中区人大代表蒋学荣又开始了每周二进社区访民情的忙碌。

帮困难群众重燃希望

边走边打电话安排工作，不觉中，他已来到了新德村一间简陋但干净的小店门前。

“老夏，早餐店生意怎么样？”蒋学荣面带微笑问道。

五十多岁的中年男子老夏缓缓转过身来，因寒冷和长期重病而略显颤抖地走到蒋学荣跟前，握住他双手，噙着眼泪不太流利的说道：“好！好！谢谢蒋代表，谢谢…”

“慢慢说，不急。”蒋学荣边讲边叫他坐下。

“就这三张桌子，现在生意将就。向朋友借的钱也快还完了…”

“好！把心思多用在生意上，把家里生活推起走，吃点苦，不要紧，自立自强嘛，等小孩长大了就好了。有什么困难给我和街道、社区讲，大家都会帮你的。”蒋学荣深情地说。

“东西不要放在门口，保持门前干净卫生。一定要服从城市管理！”临走，蒋代表不忘叮嘱了两句。

原来，老夏一家是零就业低保家庭，自己是刑释人员且重病缠身，女儿系聋哑人，儿子读小学，老母亲80多岁了。几年前在主干道占道经营卖早点为生，因城市发展需要取缔早点摊后，一家失去了唯一的收入来源，让原本贫困的家庭越发艰难。没有了小生意经营，老夏一度也丧失了生活信心，整日唉声叹气。

对这个取缔其占道摊点时曾经向着自己舞菜刀泼汽油的摊贩，蒋学荣却多次向民政、劳动就业、社保、残联等部门为他争取帮扶，多次上门看望慰问，帮其度过了难关。今年，又临时为他找了个小摊点，免费借其使用，才有了这个稳定家庭的早餐店。

调研贫困寻“病”根

蒋学荣不满足对这些单个困难群众的帮扶，他知道，要尽快缓解城市贫困，要靠党和政府的政策和全社会的努力。他一直在调研、思考城市救助体系的完善。

作为七星岗代表组的一名人大代表，辖区的“短板”一直是他的心病：七星岗吃低保人员1800多名，全年发放低保金800多万元；残疾人约1100名，刑释人员380人。辖区虽位于渝中区中心位置，比邻解放碑CBD，但历史形成的城市贫困却不容忽视。

步行上到七楼，这已是今天走的第四栋无电梯居民楼。

“刘婆婆在家吗？”蒋学荣边敲门边喊。

刘婆婆家属于特困家庭，三代同堂挤在30m2的老屋内。她有尿毒症和残疾，其本人与子女均无退休金和养老金，孙子刚刚刑满释放还未找到工作……

“蒋代表你来了，快请进……”应声开门的是年过七旬的刘婆婆。

“刘婆婆，今天我想听听你对政府在解困方面有哪些想法，您把自己的具体困难讲讲。”蒋学荣边说边打开了笔记本，这本子里记满了许多困难家庭的姓名电话、致贫原因、收入情况和急需解决的事项。

针对此课题，通过调研，蒋学荣撰写了《城市贫困的现状与对策建议》，摸清贫困病根，创新扶贫理念，整合救助体系，向政府提出了诸多好建议。

如公租房和廉租房实施中的问题；用好用活低保金及临时救济款；加大力度实现就业再就业；对刑释人员就业实行特殊政策；整合组织部、工青妇、残联等帮扶渠道；激励和发挥好社会爱心帮扶活动；完善社会福利彩票基金的使用等。

目光聚焦特困企业拆迁改制

近年来，七星岗旧城改造拆迁了三大片区，其中不乏好多困难企业的厂房办公楼。面对无法缴纳职工养老保险和医疗保险、停产倒闭、95%是退休职工的特困企业，拆迁难度可想而知。

蒋学荣总是耐心接待职工，反复给企业讲解拆迁政策，向有关部门争取支持，和困难企业讨论清算方案，帮助其解决历史遗留问题……

通过大量艰苦的工作，终于把企业起初的对抗变成合作，先后清算好捍卫仪表厂、汽配厂、热喷涂厂、挑花厂、电焊厂等特困企业，惠及困难职工近两千人。

在热喷涂厂的拆迁改制中，蒋学荣同时想到的是该厂背后100多名退休困难职工。他们在退休时自费垫资了养老保险金，有些长期卧病在床，就盼着临死前能用上清算补助金。企业职工结构复杂，退休与在职矛盾大，前期工作人员进场摸底都无法进行。

蒋学荣利用人大代表的身份，组建了工作组夜以继日地积极与厂长和企业清散小组沟通。他把企业与职工的实际困难记下来，一方面向企业解释改制政策，纠正不切实际的“漫天要价”；另一方面向拆迁和体改部门为企业争取政策内的补偿，帮企业追讨应收款等。对于重病职工，蒋学荣分别与职能部门协调，从大病救助、低保、残疾人补助等多方面争取支持。

对于家庭失业者，又与区总工会、社保局、就业指导中心等部门联系，尽最大努力帮助就业。真情的帮扶最终赢得了职工的支持和理解，促进了企业拆迁协议的达成。

最让他没想到的是，企业还制作了一面锦旗专门送到他手里——“一腔热血奉公、两袖清风扶民！”顿时，过去工作中的缠访扭闹、争执对抗、身心疲惫，被一股强大的“暖流”替代了！

“这种感动和满足只有亲历者方能深切体会，这大概就是一名人大代表的最大幸福吧！”蒋学荣说。

编后语：

“我首先是一个平民百姓，然后才是人大代表。”

农村娃的出生和三年援藏的经历，让蒋学荣对普通百姓尤其是困难群众有特殊的感情，也践行着“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

“我感觉能在人大代表这一份责任下做一些力所能及的事，帮助老百姓解决困难，是一件很幸福的事情。”

也许，还有感到更幸福的，是通过他的帮助改善生活的老百姓。