浅谈乡镇道路安全性

张立琦++王恩泽

摘要：随着我国改革开放的不断深化和国民经济的持续发展，农村公路建设正以前所未有的高速度发展。不仅显著改善了农村道路交通条件，带动了人们的物质、文化交流、信息反馈和生产的发展，并促进了农产品的流通，增加了农民的收入，也促进了人员流动和乡村经济发展，便利了农民生活，是为农民朋友办实事，带动农民奔小康的“民心工程”。设计良好的公路能同时满足人、车、路环境及景观的要求，富有行车诱导性，将人、车、路、环境构成一个统一的整体，不仅使公路本身形成一个行车迅速、舒适、清洁、安全的环境，还要创造一个沿线地区经济发展的绿色生态环境。公路的绿色文化全新概念，强调公路是景观、文化、旅游资源，与沿线风土、历史和时空相适应，与时代感相适应，与运动中人的感知和静态中人的观察相适应，与环境相适应。

关键词：乡镇道路；安全性

一、乡镇公路安全现状

农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。近年来，在社会主义新农村建设中，各地都在大力实施“村村通”工程，掀起了轰轰烈烈的修路热潮，为农村经济的发展和农民的出行发挥了巨大的作用。然而，随着农村交通工具的快速增长，农村公路交通参与者的安全意识与高速发展的交通不相适应，农村公路交通安全基础工作还较薄弱，导致农村公路交通安全事故频发，已成为农村经济社会发展和农村安全生产管理中的一个迫切需要解决的突出问题。如何加强农村公路交通安全工作，预防和控制交通事故，维护社会稳定，共创和谐社会，已成为摆在各级政府主管部门面前的重要课题。

在英国，2002-2005年，农村公路上交通事故的死亡人数占死亡总人数的比例都高于60%；澳大利亚的南澳大利亚州，1986-2003年，农村公路10万人口交通事故死亡率一直远高于全州的平均水平；在中国，由于人、车、路、管理等方面发展不协调，导致农村公路交通安全状况不容乐观，据公安部统计，2008年，全国农村公路上发生交通事故59187起，导致16803人死亡、70538人受伤，分别占总数的38.48%、31.3%和38.85%，给农村人民群众的生命财产安全造成了严重威胁和损害。

农村公路上不仅事故数量多，而且事故后果非常严重。2000-2008年发生在农村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故118起，造成1723人死亡、1562人受伤，分别占全国特大交通事故总数的30.26%、29.37%和26.77%。其中一次死亡20人以上的特大交通事故18起，造成428人死亡、163人受伤；一次死亡30人以上的特大交通事故4起，造成138人死亡、59人受伤。2002-2008年发生在中国农村公路上的一次死亡10人以上的特大交通事故统计。中国农村公路上发生的群死群伤交通事故较多，且呈大小年的规律，具有一定的反复性。

二、影响农村公路交通安全的原因分析

我国农村公路建设发展成就有目共睹，但其整体水平还比较落后，距离社会主义新农村建设和经济发展的需求仍有较大差距。目前我国四级及四级以下等级公路仍有120多万km，占我国公路总里程的70%，以农村公路为主体的公路网密度，仅为英国的1/10、日本的1/20左右，这些公路路况差，混合交通严重，安全设施不足，容易成为安全隐患点。农村公路路面宽度较窄，一般只有3.5-4m，沿溪、沿山、盘山公路多，两侧村庄、学校、厂矿企业较多，而与道路等级相匹配的交通标志标线和安全防护设施少，农村公路从设计、施工到使用、维护，各个环节都存在着技术标准低、完成质量差、资金少或不到位，同时严重缺少配套的交通工程和交通安全设施。多年来，交叉口无控制信号，公路中间无隔离，复杂路段无提示，危险路段无防护，车辆、行人无分隔等大量的安全隐患广泛存在于农村公路，以致农村公路交通条件长期处于混合交通的状况，安全隐患十分突出。特别是在地形和气候条件恶劣的山区，农村公路线形复杂、路面等级差、标志标线缺失、安全护拦等设施几乎没有，抵抗自然灾害的能力尤为薄弱，洪涝灾害、泥石流、山体滑坡和坍塌等现象不断发生，严重地影响了当地群众的出行和交通安全。

近年来，大量的简易公路缺桥少涵，晴通雨阻，抗灾能力低，路况差，亟需提高技术等级。如广东粤北和粤东农村地区，许多公路落差在4m以上，交通警示标志严重缺乏，一些临崖、临江临河、陡坡等危险路段均无安全防护设施，极易引发群死群伤特大恶性交通事故的发生。

农村公路交通运输网络不健全，非客运车辆载客现象突出随着农村经济的不断发展，农民与外界交往逐步扩大，生活改善的老百姓已习惯于乘车出门，使农村的客流量大增，赶集、经商务工、进城办事、学生周末回乡返校及重大节假日外出是其主要客流。但由于一些山区村镇客运班车较少甚至没有，农村公路交通运输网络不健全，农村地区短途客运发展滞后，短途客运覆盖率低，运力严重不足，导致农民出行非常不便，农民日常的村到村、村到乡镇、村到县城的短途出行困难，只能搭乘摩托车、低速载货汽车或拖拉机等交通工具。这就给非客运车辆非法载客以可乘之机，而非客运车辆的稳定性、防护装置、制动等安全性能较差，成为农村道路交通安全的重大隐患。从统计数据来看，农村中出交通事故最多的是摩托车和农用车载客，尤其是后者，不出事则已，一出事总是大事，往往满车乘客成了受害者根本原因就在于，我国农村还没有形成健全的乡村交通运输网络，尤其是乡村公路客运网络。致使村民在乡村公路上出行，除了摩托车，就是农用车。

三、结束语

农村公路建设是一项为民造福的实事工程，而加强农村公路的交通安全管理也同样是关系到人民群众生命和财产安全的一件大事，加强农村公路交通安全管理已成当务之急。综合采取对策，改善农村公路交通安全现状，实现农村公路快速、科学、安全、协调发展。