关于马湖乡农民增收的若干思考

周群芳

马湖乡位于肥东县东北部，地处肥东、全椒、巢湖交界，属省、市江淮分水岭重点治理开发乡镇之一。目前，我乡农民收入主要由外出务工而得的工资性收入和在乡境内从事农业生产而得的经营性收入构成。2012年和2013年我乡农民人均纯收入分别为8725元、10103元，2013年农民人均纯收入的同比增速为15.79%，2014年我乡农民人均纯收入达到11359元，同比增长12.43%，增速稳中趋缓。农民收入出现了增长缓慢的势头，这是农业和农村经济发展阶段性变化的反映，也是农业生产发展过程中出现的新问题，保持农民收入不断增长，才能使农民生活好起来，才能有条件建设社会主义新农村，有条件发展农村经济和各项事业，有条件丰富农民的物质文化生活，才能真正稳定社会。本文试就如何增加我乡农民收入作了以下几个方面的思考：

一、抓建设优环境，持续改善城乡面貌，为农民增收创造“硬”条件

以“三线三边”农村环境综合整治为重点，加大资金投入，全面改善城乡面貌。一是要全面实施“三线三边”环境综合整治，大力开展美好乡村建设。建立文明创建长效机制，加强市容队伍和卫生保洁队伍建设与管理工作，购买人力垃圾车、安装垃圾箱、修建垃圾池。全面开展村庄、道路清理整治，实现环境卫生整治全覆盖。二是加强美好乡村建设与管理。马湖乡马湖中心村规划总面积约为29.4公顷，主要是马湖大街和冯山大街改造，截至2014年底已完成房屋立面改造、大街环境综合整治、基础设施及公共服务设施的建设及配套工作，并打造了三处农民休闲场所。通过集中整治，集乡美化、亮化效果初步显现，集乡品位进一步提升。三是继续稳步推进新农村建设。马湖乡王沟新村推进项目是市重点项目，项目总规模12105亩，涵盖土地整理项目和村庄整治，新建王沟新村、岗程新村2个安置点项目，安置点项目安置767户，其中王沟新村419户，岗程新村348户。目前，土地整治已全部完成，项目区内路灯、砂石路、水泥路、沟渠硬化、涵闸、桥、田块、绿化等配套设备建设精整、老村庄拆迁及复垦工作等已基本完工，农户已于2014年底入住新房。四是要有效开展沟渠整治行动，全面落实河长制，对全乡塘坝、渠道全面整治，有效保障河道畅通，改善河道周围生态环境。

二、加强农村劳动力培训转移及农民创业促增收工程，为农民增收创“软”条件

目前，我乡农民收入构成中约有近50%的收入为工资性收入，而要进一步提高这一收入，关键是要提高农民的务工本领，要定期开展职业技能培训，要从人力、物力、财力等方面保证农民工培训工作顺利开展，通过宣传和动员，引导农民工踊跃参加培训，要勉励学员认真学习知识和技能，并不断提高农民工培训工作的办学质量和效果，并在农民工参训合格之后，多渠道联系用人单位，积极引导农民外出就业。

三、抓项目惠民生，使人民共享发展成果，贯彻强农惠农政策，落实各种补贴增加农民收入

要坚持以人为本，始终把惠民富民、改善民生放在首位，扎实推进民生工程建设。目前，我乡城乡居民养老保险参保人数达到18598人，其中应缴费人数为12364人，已缴费人数为11807人，缴费率95.5%。2015年度全乡新型农村合作医疗参合人员27386人，参合率达99.5%，其中重点优抚、五保低保、城市三无等参合人员1435人，参合率达100%。二是稳步实施各类民生工程。要紧紧抓住各类项目规划、申报、立项、实施、验收等各个环节，层层落实责任制，定期召开调度会。要按质按量完成一事一议财政奖补水泥路、特惠制项目、村村通水泥路、危房改造等项目。同时要积极做好民生惠民补贴宣传、造册、发放工作。资金类项目按要求及时打卡发放到位。要定期开展街头宣传、宣传车、进村入户宣传等，要在全乡10个村书写固定宣传标语，悬挂条幅。三是要扎实推进其他民生工程。为应对夏季高温热害，及时组织抗旱打水工作，灌溉农田，并根据需要购买抗旱机械，确保农作物抗旱救灾和人畜用水。

四、抓好示范样板点的建设，充分发挥示范点的辐射作用，带动全乡农业和农村发展，培育壮大优势特色产业，带动农民增收

目前，全乡以合肥巨森苗木有限公司为核心，申报了马湖乡现代农业生态示范区。该示范区规划面积12000亩，涉及马湖、大王两个社区，截至目前，已建设高标准良田5000亩，流转土地2000亩，主要生产无公害产品蓝梅、粮食等，示范区产值达到2500万。

五、扶持乡境内农副产品加工企业的发展，带动农民增收

在本地发展农副产品加工业，不仅能够带动农村剩余劳动力就业，而且能够促进本地农产品就地深加工，从而达到农产品增值的目的，为农民增收再添筹码。政府应牵头金融系统，为这些涉农企业提供一些优惠措施，优先为他们发放贷款，帮助他们解决资金问题。另外，还要帮助企业解决诸如用地、用工、销路方面的问题。总之，要多渠道做好对企业的服务，通过本地企业的发展，来辐射带动农业和农民的增收。

六、发展招商引资，充分利用本地资源，引进外来资金

政府应加大宣传，鼓励马湖在外的成功人士回乡创业，并对外来投资人及引进投资人予以适当的奖励，通过一系列优惠减免措施，引进一些诸如光伏发电、农家旅游这样的绿色产业，继续发展马湖品牌，将本地产品推出去，把外部资金、技术吸引进来，不断促进马湖与外界的交流，使马湖向着开放、文明、富裕的方向发展，其结果最终惠泽的是马湖三万群众。

七、要抓好扶贫工作，筛查贫困人口

在全乡范围内建立扶贫档案，了解贫困原因，为贫困家庭提供资金、技术等方面的帮助，引导能人大户、龙头企业、合作社等对贫困家庭进行帮扶，促使他们尽早摆脱贫困，此举不仅可以提高全乡农民的人均收入，降低低收入家庭对我乡人均收入的拖后点，还可缩小贫富差距，缓解社会矛盾。

（作者单位为安徽省肥东县马湖乡统计站）