绘绿水青山长卷创幸福美好生活——各地交流典型选登



绘绿水青山长卷创幸福美好生活
——各地交流典型选登

龙泉瓯江源湿地

安吉竹制品

共献兴林之策，共谋发展大事，共创林业辉煌。安吉、海宁、龙泉、淳安、磐安、乐清6个县（市）在全省林业工作会议上作了典型交流，介绍了各自林业改革发展的经验做法，值得全省各地认真学习和大力借鉴。

安吉：深入践行“两山”思想潜心发展现代林业

安吉林业结合中国美丽乡村建设、全面推进生态文明建设，形成“养护绿水青山—转化绿水青山—共享绿水青山”的良性循环。林业生态工程稳步推进，十年间完成重点防护林近8万亩，平原绿化5万余亩，生态修复8万亩，实施森林抚育16.1万亩，四旁植树200余万株，建成省级生态公益林62.4万亩；森林生态建设扎实有效，累计成功创建全国生态文化村5个、全国生态文化企业1个、浙江省生态文化基地3个、省级“森林城镇”6个、森林村庄18个，市级“森林城镇”3个、森林村庄47个；森林生态保护不断加强，县委、县政府相继出台一系列规范性文件及规划，对林木林地管理进一步规范，对野生动植物和湿地保护进一步加强。

近年来，安吉县立足县情、林情，积极深化林权制度改革，实现青山变“金山”，绿色为“银行”。率先推广林业合作社模式，全县先后有30个村成立林权股份制合作社，林权作价出资总额达到1.73亿元，通过修建林道、实施分类经营、定向培育、建立品牌等措施，累计投入政策性资金已达3500万元，在股份制合作社建成毛竹现代科技园区15个；推进森林资源流转，制定了《森林、林木和林地流转管理办法》等政策性文件，为规范林权有序流转提供了制度保障，并成立了县林权管理中心，建立了林权管理服务站15个，累计办理山林流转面积52万亩，加强流转服务；创新林业金融服务，大力推进林权抵押贷款，截至目前，累计发放林权抵押贷款458笔，抵押登记面积21.03万亩，贷款金额近9亿元。与此同时，全省首批以林权非货币财产出资的6家公司在安吉成功注册。

该县利用丰富的竹资源大力发展现代林业产业。一是加快发展林下经济，并于2015年获得“国家级林下经济示范基地”称号；二是加快发展竹木产业，利用全国2%的竹资源创造出全国近20%的竹业总值，不断推广新技术，形成由原竹加工到生产成品的一条完整的竹材加工产业链，产业循环利用率高达100%，使竹子在安吉实现了从竹根到竹梢，从生物到化学的全竹开发；三是加快推进生态旅游。结合现代林业综合园区建设，发展森林生态旅游，目前，全县已建成黄浦江源、中国大竹海等山水景区16个，建有农家乐800余家，从事生态旅游生产经营的农民超过2万人。2014年接待游客1200余万人次，实现森林旅游收入近130亿元，切切实实打响了“中国美丽乡村”的品牌。

海宁：夯实平原绿化聚全力打造美丽新海宁

近年来，海宁市委、市政府始终大力推动平原绿化与“五水共治”、“三改一拆”、“公铁”沿线环境综合整治、星级美丽乡村创建等工作紧密结合，城乡联动，统筹推进。“十二五”期间，全市共投资逾25亿元新增绿化面积7.6万亩，森林覆盖率和林木覆盖率分别达19.8%和27%，已逐步呈现“城在园中，园在城里”的城乡一体绿化新景观。

海宁用规划进行引领，用理念进行建造，用宣传进行引导。多年来，高度重视绿化建设工作，形成了全民植绿、建绿的良好氛围。海宁以争创全国绿化模范县为重点，全方位建设城乡绿化。扎实推进星级美丽乡村绿化精品工程、深入实施城市生态片林工程、积极谋划“绿色产业”转型升级，打造出一批“因地制宜、整体和谐、植物多样、结构稳定、季相鲜明、层次丰富”的绿化亮点工程。截至目前，已经拥有被命名的一星级美丽乡村69个，省级“森林城镇”4个，省级森林村庄13个，并建成浪漫樱花、金桂飘香等百里钱塘主题片林1583亩，建成镇村生态片林1.6万亩。海宁实施多层次添彩通道绿化工程，狠抓“公铁”沿线绿化综合整治、拔高标准提升城乡公路绿化、推进生态绿道纵向延伸对接。自整治开展以来，共新建及加宽“公铁”绿化面积930多亩，补植树木1.32万株，共新建森林绿化通道580公里、面积1万余亩，实现公路绿化全覆盖。并以“五水共治”植树治水为契机，立体式营建河道绿化，将植树种绿融入“五水共治”，全力推行“水清岸绿”立体治水，积极打造“水上海宁大道”，全面升级河道河岸整治生态绿化工作。与此同时，海宁通过创新机制、提高管理养护标准、增加部门合作等措施，合力推进平原绿化工程实施。

“十三五”期间，是海宁生态文明建设的关键期，也是平原绿化工作的提升期。海宁将进一步加强领导，乘势而上，突出重点，加大投入，切实抓好平原绿化增量提升工作，确保全市林木绿化率稳定在27%，力争达到30%。重点围绕黄湾生态功能区、沿江百里森林公园建设、美丽县城及美丽乡村三大领域的森林化建设，稳定提升林木覆盖率；围绕加快通道绿化改造提升，推进国（省）道、高速高铁、乡村河道等三大通道的精品化绿化工程，继续实施好生态河道、农田防护林、生态片林等景观防护林绿化工程，打造层次丰富的彩色森林通道景观；围绕加快林业产业改造提升，不断推进水果、花卉、苗木三大产业的转型升级。

海宁高铁西站

千岛湖

龙泉：破解林业发展难题打造全国林改新高地

近年来，龙泉市不断探索，勇于创新，持续深化林权制度改革，在全国率先开展林地经营权流转证制度等多方面的创新，有效破解了抵押难、融资难、流转难等林业发展的难题，赋予了林农更多的财产权利。对比2004年和2014年，全市生态环境状况指数（EI值）高达100.3，连续四年蝉联全省第一，林业总产值和农民人均林业纯收入均实现十年翻两番，分别增加到58.7亿元和7213元，林业经营正逐步从砍树向看树的过程转变。

2013年8月，龙泉市在全国率先出台并实施《林地经营权流转证管理办法（试行）》，将林地承包权和经营权分离，赋予流转证林权抵押、林木采伐、享受财政补助及其他行政审批事项的权益证明功能，为林农与经营主体进行规范有序流转提供依据，不仅防止了林农失山失地，减少后续矛盾纠纷，同时也使分散的林地集中流转，实现林地规模化、集约化经营。据统计，已办理流转证的流出方要比没有办理的收益高出20%左右。目前，全市已累计发放《流转证》226本，面积4.04万亩，流转证抵押贷款222笔7378万元，成为全国试行最早，发证面积和抵押贷款最多的县（市）。此后，龙泉市还组建了全国首个村级惠农担保合作社，农信社放大十倍放贷。该信贷模式由担保合作社自行组织信贷调查、资产评估和不良贷款处置变现，只要合作社提供担保，信用社确认其担保行为，便给予贷款利率不超过基准利率的20%优惠。目前，该社已为138户林农解决生产经营资金1518万元，全市随之也相继建立了11个村级金融担保合作社，及时解决了村民生产经营资金不足的问题，推动了农村产业发展。

在创新融资方面，龙泉也推出了全国首单以公益林为标的的“万向信托—绿色摇篮1号”，这是在农户自愿前提下，由住龙镇人民政府代表所辖水塔村与万向信托有限公司签订的水塔村112户3.85万亩公益林收益权信托计划合同。按照合同规定，水塔村目前已取得公益林信托受益权担保贷款7笔39.5万元。此外，龙泉市还出台了以林农10年公益林补偿金收益直接质押贷款，并实行优惠利率的《龙泉市公益林补偿收益权质押贷款管理办法（试行）》，为公益林的远期收益变为近期收益探出新路子。与此同时，全市也加快了打造“智慧林业”的步伐，完成《林业信息一本图系统》，该系统集成林权、采伐、营造林、生态公益林等14个管理方面的80项管理内容，实现了林业资源共享。

淳安：强化森林资源保护打造秀美富裕淳安

多年来，淳安县依托丰富的森林资源和良好的生态环境，让淳安人民尽享生态福利，成功创建了“国家级生态示范区”、“国际花园城市”等众多品牌，获得“全国保护森林和野生动植物资源先进集体”、“全国生态建设突出贡献奖先进集体”等荣誉称号，逐渐走出一条森林资源保护和利用，生态建设和经济发展“双赢”的林业科学发展路子。2014年全县接待游客1005.32万人次，实现旅游经济总收入达90.3亿元，其中森林旅游收入53.2亿元。

全县立足生态优先，注重功能定位，相继出台了《关于进一步加强千岛湖保护的决议》等规范性文件。每年主动削减林木采伐限额5000立方米；规范千岛湖沿湖沿线规划控制区的范围、建设项目等的监管，扎实推进森林资源的持续增长。划定生态红线，相继完成林地、湿地保护和森林彩化工程规划的编制，明确森林资源和生态环境保护管理的意见措施。注重责任落实，把加强生态保护、发展生态经济等作为对乡镇、部门考核的核心内容，与各乡镇签订责任状，把“森林覆盖率”、“森林蓄积量”等森林资源“双增”目标分解落实到各乡镇，考核结果纳入乡镇的年终综合考评。同时，推行森林资源网格化管理，全面落实森林资源保护行政领导负责制，实行网格化管理制度，严格落实责任追究制度，切实将网格化管理责任落到实处。同时，全县持续加强森林资源保护力度，营造墓地、村庄生物防火林带，并对芒秆林进行改造，营造油茶、毛竹、阔叶林，实施森林消防“引水上山”工程、松林改造和森林彩化工程，建立千岛湖湿地保护专项基金，打牢千岛湖湿地环境保护基础；加强护林和森林消防队伍建设，从源头上抓好森林资源的保护。此外，全县还加快依法治林步伐，强化源头管理，大力开展森林资源保护暨林业政策法规的宣传，提高公众保护意识；开展林木采伐管理改革，新增伐前公示制度，提高采伐透明度；规范林地审批流程，强化林地征占用的服务管理，并严禁外来松木及制品进入千岛湖，严防松材线虫病入侵；强化依法打击力度，先后开展非法侵占用林地清理排查等专项行动。

淳安因水而名，因林更秀。展望“十三五”，全县将全面践行“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展理念，进一步强化森林资源培育保护，为省重点生态功能区示范区和“美丽杭州实验区”建设作出更大贡献。

磐安：发展森林休闲养生业打造江南生态养生源

磐安素有“群山之祖、诸水之源”之称，是首批国家生态示范区、国家生态县，森林覆盖率高达80.23%。近年来，县委、县政府坚持绿色发展理念，紧扣打造“江南生态养生源”目标，大力发展森林休闲养生业，先后获得了“中国最具魅力的生态旅游大县”、“省森林旅游工作先进单位”等称号，2015年被确定为“省森林休闲养生建设试点县”。2015年1—10月，全县森林景区（点）共接待游客749.08万人次，实现旅游收入43.76亿元，分别同比增长53.8%、75.74%。

磐安把森林休闲养生业作为全县养生旅游“一号产业”的重要内容，全县上下齐心发展森林休闲养生业。先后建成百杖潭、灵江源等10多个森林景区，启动花溪等5大森林景区提升改造工程，精心打造自然生态与保健养生融合的森林氧吧。大盘山自然保护区入选首批“中国森林氧吧”，七仙湖被命名为省级湿地公园。培育打造青梅尖森林休闲区、云山千亩银杏林、高二万亩杜鹃谷等10大森林休闲观光地，形成“春赏花、夏避暑、秋观景、冬玩雪”的森林特色旅游。保护修复森林古道，发挥森林古道的森林徒步、野外体验、森林浴等休闲养生功能，全面开展县内森林古道调查，做好十里红枫古道、桂川古道、大盘山古道等森林古道的绿化美化和修复保护。

森林旅游是综合性产业，具有一业兴、百业旺的带动作用。因此，磐安县积极探索创新，推行“森林+”模式，加快形成森林休闲养生旅游新业态。一是“森林+特产”。将观光旅游与林产品产销相结合，开发森林食品和旅游纪念品，推出杨梅、板栗、香榧采摘等参与式农事体验活动。目前，全县已建成林业主导产业示范区2个、林业精品园区4个，发展香榧、油茶等经济果林13.9万亩。二是“森林+文化”。深入挖掘森林文化、传统文化、民俗文化等资源，发展森林养生游、研学科考游、文化古村游、影视摄影游等产品，全县先后建成省级以上森林公园3个、历史文化村落25个、各类博物馆3处、影视拍摄基地10处、省级书画摄影创作基地12处，成为省原生态电影创作基地。三是“森林+养生”。利用丰富的药材资源，开展“森林食材、养生药膳”品鉴活动，推进“江南药镇”建设，实施浙中疗养度假中心、铁皮石斛饮料加工等项目，举行全国首届“快乐气排球”交流活动、青梅尖骑行观光节等赛事，还把磐安“空气罐头”这一森林旅游新特产推向国外。四是“森林+乡村”。鼓励林农利用闲置农房发展农家乐，培育以林为特色的农家乐特色村49个、324家，直接营业收入7391万元，游客购物收入2194万元，使林农实现了在家门口增收致富。主动根据老龄化时代需求，加大政策扶持力度，引进森林养老项目，建立养老机构13家，磐安县被授予省老年养生旅游示范基地。

乐清铁皮石斛

乐清：林下石斛种出“一亩山万元钱”

乐清位于浙江东南沿海，全市林业用地111万亩，其中森林面积95万亩，全市森林覆盖率51.2%，2014年获得了省级“森林城市”称号。近年来，全市围绕“一亩山万元钱”林技推广三年行动计划目标，把铁皮石斛产业作为发展林业生物产业的典型，不断加大政策、资金、技术扶持力度，以国家铁皮石斛生物产业基地为带动，发挥林下经济产业在农民增收致富中的积极作用。

市委、市政府组织编制了《铁皮石斛产业发展规划（2015—2020）》，并出台一系列奖补政策，对铁皮石斛仿生栽培的补助标准作了具体规定，扶持力度超过大棚种植，引导铁皮石斛产业持续健康发展。2015年，专门成立了乐清市铁皮石斛产业发展办公室，负责铁皮石斛产业发展的日常工作，加强管理，提高科技含量和普及率，实现产业提升。乐清市以浙江农林大学和国家林业局铁皮石斛工程技术研究中心为技术依托，把乐清铁皮石斛生物产业基地做成立足当地、辐射全国的林下经济示范案例和科技示范中心。先后承担了国家星火计划项目2项，参与省级以上科技攻关与推广示范项目9个，立项的科技试验与示范项目达100多个。市财政先后投入科研经费665万元，重点解决铁皮石斛仿生栽培品种抗逆性、优质化与专用化等问题，并达到国内领先水平，使“晶品1号”、规范化集成技术等优良品种、新技术得到了大面积的推广。同时，成立了国家中医药管理局铁皮石斛品种选育及生态栽培重点研究室、铁皮石斛院士工作站，重点对产业急需解决的相关技术分专题进行技术攻关。

乐清人工栽培铁皮石斛已经历了10余年，基本以大棚种植为主。由于大棚栽培成本很高，而且需占用大量的良田，产业发展受到制约。从2009年开始乐清探索仿生栽培模式，2012年获得中央财政林业科技推广示范资金项目支持，2014年被列入“一亩山万元钱”十大林业创新模式之一，目前已发展至1200亩。仿生栽培就是利用自然生态环境中的树木、岩石等，将铁皮石斛附着于上，仿照其原生境进行栽培。目前有活树附生、岩石附生、段木盆栽、立体种植、林下石堆栽培等多种类型，以活树附生栽培方式为主。采用仿生栽培不需要塑料大棚，节约成本近一半，对环境也没有影响，品质还优于大棚种植的产品，投产后年亩产值超5万元，效益相当明显。乐清森林覆盖率高达51.2%，林木资源丰富，林下仿生栽培空间广阔，特别是雁荡山良好的空气环境，为仿生产品的品质提供保证。现在，乐清铁皮石斛产业已先后掌握了人工授粉、基质研究、防病治虫、丰产栽培和精准采收等关键技术，尤其是种苗高效繁育、林下生态栽培、规范化种植方面居国内领先地位。

绿色天地