淳安发展森林旅游“青山”变“金山”

◇撰文/张旭君　朱红伟　夏永成



淳安发展森林旅游“青山”变“金山”

◇撰文/张旭君朱红伟夏永成

千岛湖天屿远眺夜景

森林是人类的摇篮。置身森林之中，吸收天地精华，倾听鸟鸣松涛，漫步溪边涧旁，恣意在山水间释放自己，是都市人十分向往的一种美好体验。随着社会经济发展和人民生活水平提高，以“回归森林、走进自然”为主题的森林休闲养生旅游，逐渐被越来越多的人所钟爱。淳安境内群峰壁立，古有“千峰郡”之美誉。秀美的千岛湖横亘于县境腹地，是浙江省重要的饮用水源保护地。全县林业用地537万亩，森林蓄积1991万立方米，森林覆盖率75.17%，是浙江省林业用地和公益林面积最大、森林蓄积量最多的县。现有高等植物194科1824种、古树4463株、兽类61种、鸟类216种、爬行类动物50种、昆虫1800余种，动植物资源十分丰富。近年来，千岛湖的森林生态功能和后发优势日益显现，2015年，淳安县实现森林旅游收入57.4亿元，位居全省第一位。

精准发力，明确发展定位

千岛湖国家森林公园面积142.5万亩，是我国最大的国家级森林公园，相继获得“全国森林公园十大标兵”、“全国文明森林公园”、“中国森林公园发展三十周年最具影响力森林公园”等荣誉。2009年，委托国家林业局华东林业调查规划设计院修编了《千岛湖国家森林公园总体规划》（2009—2020年），新修编后的总体规划在保护好现有森林植被和森林文化的基础上，进一步发挥淳安的区位优势，合理开发森林景观资源，精心配置富有地域文化特色的景观设施和宜人的休闲服务设施，使之成为风光秀美、特色鲜明、效益全面的森林公园。

出台扶持政策。近年来，淳安相继出台《关于推进新兴旅游产业发展的若干意见》、《关于提升乡村旅游促进全县景区化的实施意见》等政策文件，鼓励引导建设了千岛湖石林、龙川湾、森林氧吧、三井尖、九咆界、东山尖、阳山岛等一大批森林旅游景点。其中，千岛湖森林氧吧每年游客量都在20万人次以上，门票收入达1000余万元，带动了景区周边农民增收致富，逐步走出了一条“以林促旅、以旅养林”的发展新路子，助力“秀水富民”。安阳乡三井尖则依托保存完好的原始次生林，积极打造户外休闲运动胜地，现已连续举办了六届登山文化节，登山节活动在助力“国家登山健身步道”建设的同时，依托绿道经济，更好地保护和开发森林资源，进一步提升了乡村旅游品牌。

提升产业定位。淳安森林旅游实现了跨越式发展，产业定位不断提升，从最开始的纯粹观光旅游不断向休闲度假、森林养生、登山探险、户外运动、体育赛事、农事体验、婚纱摄影等多种旅游产品方向发展。为进一步推进全县景区化建设，发挥旅游带动和惠民功能，该县投资近10亿元，建设全程140公里长的环千岛湖自行车骑行绿道于2014年底全面贯通，有力推动了乡村旅游的发展。2015年，全县乡村旅游接待游客量达到410万人次，接待骑行游客量60万人次，实现乡村旅游收入4.52亿元。随着绿道工程的建成，来千岛湖绿道的游客日益增多。如每个节假日，小金山驿站千岛湖自行车俱乐部都十分忙碌。最忙时，整个俱乐部投入1000多辆自行车也不够用。旅游高峰期，一天的自行车租金收入最高达7000多元，而在千汾线绿道上，像这样的驿站有40多家。

营造环境，夯实发展基础

淳安县有马尾松纯林130万余亩，林分结构较为单一，良好的森林植被是开展森林旅游的基础。为更好地发展旅游业，淳安县加大力度对森林景观以及森林环境进行改造，不断开展森林创建活动，大大提高了淳安森林旅游的美誉度，实现旅游总收入的大幅度提升。

开展森林景观改造。2008年，淳安县启动实施“千岛湖万顷森林景观改造工程”，至今已累计投入4915万元，完成林相改造17.83万亩。通过改造，千岛湖森林景观和生态功能都有了很大提升。彩色森林是生态景观林的高级形式，2015年起，淳安按照“三带游碧水、多彩绣青山”的总体布局，启动林相改造升级版——千岛湖森林彩化工程，运用造林和造景相结合的理念，通过人工造林、直接补植、间伐补植、间伐抚育和经济林改造5种改造措施，计划用三年时间，对环千岛湖淳杨线和千汾线两侧照面山、杭千高速淳安段、进城公路两侧照面山、湖中重要景点和部分孤岛山体等11.6万亩区域实施森林彩化工程1.09万亩，涉及10个乡镇（林场）、14个村（林区），将营造出“春花、夏荫、秋色、冬景”的森林景观。

推进森林创建活动。淳安依托良好的森林资源，深入挖掘森林文化，开展系列创建活动。2009年，中国野生动物保护协会授予淳安县“中国红嘴相思鸟之乡”称号。2014年，千岛湖国家森林公园入选“中国最美森林旅游景区”，牧心谷水杉林、龙川湾阔叶林、龙门谷楠木林被评为“浙江最美森林”。2015年，威坪镇洞源村古银杏等4株古树被评为“浙江最美古树”，富文乡富文村柏木等12株古树被评为“杭州最美古树”，里商乡大叶村枫香古树群被评为“杭州十大最美古树群”，极大提高了淳安森林旅游的美誉度，同时也带动了当地的生态旅游发展。如威坪镇洞源村蓬里自然村的一株树龄达1362年的古银杏被评为“浙江十大古树”后，每逢节假日，就会有很多来自上海、江苏的外地游客到此探访；牧心谷水杉林被评为“浙江最美森林”后，游客更是络绎不绝，最多时一天达到700多人。

千岛湖中心湖区

实施四边区域绿化。为改善四边区域环境，统筹推进城乡绿化、美化和洁化，促进全县景区化，2013年起启动实施“‘四边’区域绿化方案”。截至目前，全县建成环千岛湖生态绿道140公里、滨湖景观飘带15公里，创建省村庄绿化示范乡镇1个、省级“森林城镇”1个、省级森林村庄22个、省级绿化示范村21个、市级园林绿化村34个、县级园林绿化村118个，建成村庄和墓地生物防火林带230公里，形成了“城边金碧环绕景如画，湖边彩色画卷风姿展，路边花红树碧春意浓，山边五彩林相花果香，村边灵秀公园活力增”的美丽图景。近年来，淳安县富文乡依托市、县园林绿化村创建，乡村旅游业得到快速发展，全乡现有农家乐经营户34户，从业人员600余人。2015年1—10月，接待游客33万余人次，实现旅游总收入3300余万元。

不断探索，加大发展力度

1982年开始，淳安县林业局与新安江开发总公司下属的国有林场，充分利用自身森林景观优势，率先在千岛湖中心湖区和东南湖区发展森林旅游产业，为淳安旅游业发展做出了有益的探索。

打造标准景区。2012年，淳安成功入选全国第二批旅游标准化试点县后，提出了“标准打造景区，品质支撑品牌”的创建目标，编制了《淳安县旅游标准化规划》、《淳安县旅游业标准体系表》及《淳安县旅游标准化工作管理办法》等规章，举办了16期标准化培训班，完成了34项标准的培训工作，培训人员达4300余人次。累计投入2亿元专项资金，用于全县旅游基础设施、旅游项目建设和环境建设等方面。2014年，淳安获评“全国旅游标准化示范单位”，对提升旅游服务品质、增强旅游竞争力、实现旅游产业化发展起到了很好的推动作用。

推出智慧旅游。2014年，全省智慧旅游工作现场会和首届浙江省智慧旅游嘉年华在千岛湖举行，淳安县被省旅游局和业内专家认定为全省智慧旅游的标杆。在做好传统旅游公共服务的基础上，进一步做强线上旅游公共服务，实现线上线下互补，传统服务和信息化服务互补。围绕一云多屏，推进电子地图、客房数字电视旅游融合平台、公共区域旅游互动信息屏等项目建设，在千岛湖风景区建成112个WiFi热点并投入使用，免费WiFi实现景区全覆盖。湖区仿3D地图初步建成，游客在地图上能有效获取各类旅游资源，以便合理安排线路。在车站、码头、咨询中心等处放置30台旅游互动信息屏，方便游客在线查询。推出新媒体“微千岛湖”掌上阅读微网站，在旅游服务中大显身手，2015年国庆期间总点击量达2.3万余次，深受中外游客的喜爱。变事后管理为全程管理，建成旅游指挥调度中心，实现旅游目的地全域运行监测，便于及时调度指挥，解决突发事件。

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