京津冀一体化中沧州外资利用分析

黄英龙+张国平+殷永桥+于书忠+张茜

[摘要]随着京津冀一体化的逐步深入，外资利用对沧州经济发展的影响越来越明显。这种影响是双重的，在有效促进经济增长、加快技术进步、优化产业结构的同时，也形成了该地区资金、技术、市场的挤出效应，造成了区域内资金闲置，冲击了民族工业，构成了经济安全的隐患。[关键词]沧州 ；外资利用；经济效应

1外资利用的效应分析

1.1外资利用对沧州经济发展的影响

外资作为拉动沧州经济发展的一架马车，对沧州经济的拉动作用主要表现在以下几个方面。

第一，利用外资的资本形成效应影响经济发展。外资流入沧州地区缓解了该地资本相对短缺和投资不足对经济发展的制约，形成了巨大的生产能力，促进了沧州经济的发展。1998年以来，进入沧州地区的外资迅速增加，仅2014年，沧州市签约利用外资项目达20个，投资总额达33.27亿美元，协议利用外资12.91亿美元，这为沧州的经济发展奠定了坚实的基础。外资进入沧州的形式主要有两种，一种是自身带入资本，直接增加沧州的基本积累，弥补资金不足的缺口；另一种是在沧州投资办厂，间接影响原材料 中间产品的需求，从而对沧州投资产生积极影响；外资进入沧州地区，主要分布在制造业，这里的配套厂商齐全，能够带动上游产业的投资扩张，而且这里还有学习能力较强的同行制造企业，他们能够快速实现资本的挤入和深化；现代服务业在沧州地区发展相对滞后，这些行业长期被外资把持，形成比较明显的市场攫取效应。

第二，通过技术进步影响经济发展。在京津冀协同发展加速的背景下，技术转移可以更大程度地实现沧州企业的技术扩张，也有利于外资将已有的技术、研发能力和管理经验直接应用于生产中，这样可以避免开发新技术的高成本和高风险，提升沧州企业的技术水平，促进经济的发展。

第三，通过就业影响经济发展。外资对就业和经济发展的促进作用。首先，外资一方面通过提供资本直接为沧州地区创造就业机会；另一方面通过技术外溢作用提高劳动效率，增加新的生产能力，带动了上下游产业链及相关产业的发展，间接创造就业机会。其次，外资为投资地区的员工提供较高的报酬和较好的工作条件，并通过培训当地员工，间接提供人力资源，在一定程度上提高沧州就业人员的素质。再次，就业效应的不确定性和不稳定性。随着京津冀一体化程度的加强，外资对京津冀之间的就业配置具有更大的主动性和灵活性，在当地劳动力自由流动受限，外资对地区原有投资没有形成挤出效应时，新增外资流入会提高当地的就业水平；但如果新增外资流入后挤出了地区原有部分投资，增量外资流入后可能会促进当地的劳动就业，也可能对当地劳动就业产生负面影响。

1.2外资有利于找到并实现沧州的比较优势

京津冀一体化的加速，为沧州利用外资提供了重要机会。外资的进入和竞争能够使沧州的企业生产直接接受国际价格，提高资源配置效率，加快参与国际分工的进程，从而实现沧州企业在全球化的比较优势；通过利用外商直接投资，能够促进沧州非一体化的市场逐步向一体化的国际市场过渡，并借助外资降低研发成本，实现技术突破。

1.3外资引导沧州市场资源的优化配置

1.3.1劳动力市场

密集型劳动力市场，需要的是低端劳动力，劳动力的供求信息不对称程度较低，这类市场竞争激烈，价格信号在要素流动中起着重要作用；以现代服务业为主的高端市场，劳动力供求之间信息不对称的程度较高，市场发育滞后，缺乏有效的市场信号来引导这类要素的流动。随着京津冀一体化的加速，外资大量涌入沧州地区，优质劳动力逐渐流向薪酬较高的外资企业，农业部门游离出的市场化程度最高的劳动力也流向经济发展较好的外资聚集地区。

1.3.2土地市场

以前，由于沧州地区土地交易市场不完善。一些部门和企业囤积的土地资源被撂荒，造成资源的大量浪费；随着外资大规模进入沧州，土地价格相对提高，土地低效率使用或者撂荒的机会成本增加。外资所形成的这种倒逼机制加强了土地资源的流转，促进了土地资源的合理使用。

1.4外资对沧州金融发展的影响

对国有经济而言，贷款与利用外资可能具有替代性，外资越多，贷款越少。但对其他类型经济，贷款与利用外资则可能具有互补性，外资越多，国内贷款也越多。一般地说，与国有经济相比，其他经济形式的效率相对较高，从这个角度看，固定资产投资中国内贷款对外资的跟随有助于提高沧州金融资源配置的效率。外资的存在，在一定程度上降低了金融资源供给方（ 银行）与需求方（企业）之间的信息不对称，从而减少了资源误配置的概率。

2沧州外资利用的策略探讨

回顾沧州对外资利用的各方面数据，特别选用沧州外资利用的所有制约因素进行更深层次的了解，借此希冀能够多层次多范围多角度得深入分析外资投入对沧州经济的制约因素产生了哪些程度的影响，并且能够根据这些制约因素得到更好的解决方案，以下三个方面是笔者针对沧州外资利用的策略探讨。

2.1拓展外资利用的渠道

随着我国改革开放的市场逐渐打开，外商企业在沧州地区涉及的领域也是在不断进行扩大的。现在，外商合作领域已经不局限于以往人们认知的几个领域，现在已经涉及第一、第二、第三产业等众多个领域范围内的所有方面。沧州经济发展已经不局限于我们以往的认知，在改革过程中，沧州经济出现多项新情况。针对各地出现的关于经济发展的多种情况，例如科技水平的差异，外资对经济领域能够应用的效率以及产业化发展过程中出现的各种水平状况，应当给予积极回应，针对经济领域潜在的消费市场进行拓展，以此进一步增加外商企业能够在这一领域方面利用的多种渠道，给予他们多项支持，并且，还可以给外商进行针对经济方面的重点项目情况下的一个积极有效的导向。

2.2改善投资环境

研究人员在调查过程中发现投资环境包括硬件环境和软件环境。自改革开放以来，投资环境建设成为当地在吸引外商企业进行投资时的一个重要因素。现在，社会各界人士已经越来越重视这一方面，具体体现在以下方面，一是对公共方面比如管理服务相关的建设和优化；二是地方政府不断加强自身立法，提高依法行政能力，不断改进对社会、对民众的服务，力求给投资者创建一个公平稳定的平台，使得投资环境得到进一步的改善和提高。

2.3促进产业结构的发展完善

现代服务业、高端制造业等新兴产业，明显存在结构单薄、产业形式单一化的缺陷。为使得外资利用的效率达到最大化，应当促进沧州产业结构的不断发展以及完善。此外，国家和政府企业应当密切进行联系，统筹各方面的利益，坚持“引进来”，“走出去”相结合，培养高素质的专业人才，不断发挥自身的自我创新能力，以此承接各种产业在结构方面的不断优化，吸引更多的外商企业对其进行投资。

总的来说，沧州外资利用所涉及的涵盖更多的方面，笔者希望本文对此项目类似的研究能够产生微薄的影响。

参考文献：

[1]武海峰，等.国际直接投资发展研究[M].北京：中国财政经济出版社，1999.

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[3]李东阳.国际直接投资与经济发展[M].北京：经济科学出版社，2002.

[4]杨青.现代经济发展过程中的对外直接投资[M].北京：中国财政经济出版社，2002.