“一带一路”战略和黑龙江省产业升级探究

袁雪刚+顾雪莲

[摘要]2015年4月，国务院总理李克强在吉林长春召开的经济工作座谈会上，直言东北三省的经济数据让其很揪心。而黑龙江省2014年GDP增速更是只有5.6%，列全国倒数第一。探讨关于如何解决黑龙江省经济缺乏活力、发展放缓的问题，社会各界所得到的普遍共识之一就是推动产业结构优化升级以及加快市场经济体制改革，政府也在这一方面进行了实践探索。但时至今日，黑龙江省依然未能完全走出“阴影”。新一届政府上台后，提出了令世人瞩目的“一带一路”战略。作为这一战略整体布局的重要组成部分，黑龙江省从以往中国对外开放的“神经末梢”转变为新时期的开路先锋，成为“一带一路”中蒙俄经济走廊的核心。文章在“一带一路”背景下，以战略性新兴产业作为切入点，思考推动黑龙江省产业升级的路径。

[关键词]一带一路；产业升级；战略性新兴产业

作为东北老工业基地的典型代表，很长一段时期里，黑龙江省都是以国有企业聚集地和农林业基地的角色出现在人们的视野。发达的工业体系、深厚的发展底蕴、丰富的能源资源以及优越的区位条件等，一直是人们对黑龙江省经济发展所津津乐道的优势。但改革开放一段时期内，事实却是东北老工业基地尤其是黑龙江省与东部沿海开放省区日益拉大的发展差距。随后中央政府提出了振兴东北老工业基地战略，在政府政策资金的扶持下，黑龙江省利用其特有的资源禀赋和地理区位条件，经济发展取得一定的成就。但近年来，随着中国经济步入“新常态”，新一届政府对以往发展模式的反思，提出消费主导和创新驱动的发展新思维。这种转变给当前中国带来的影响显然不仅仅是数据上的变化，更复杂的经济发展环境，要求政策制定者以新的发展眼光制定设计适应新时期经济现状的发展规划。黑龙江省经济社会发展面临的挑战除了大环境下中国经济发展模式转变的一般性问题外，还有在产业升级和市场经济体制改革的特殊问题。新形势下，中国领导人提出“一带一路”战略，黑龙江省依靠自身独特优势，成为这一战略基本构成和运行落实的重要支点。作为“一带一路”中蒙俄经济走廊的核心区域和对俄贸易的桥头堡，黑龙江省在这一战略实施的过程中具备大有作为的广阔空间。在“一带一路”背景下，以发展战略性新兴产业作为切入点，寻找刺激黑龙江省经济活力新的增长点，进而实现黑龙江省的产业升级和发展模式的转变。

1黑龙江省战略性新兴产业的基本发展状况

1.1完善齐全的战略性新兴产业体系

黑龙江省的战略性新兴产业种类齐全，既有能配合国家基础设施建设的高端装备制造业、新材料、新能源等产业，又有关乎国计民生和社会保障领域的生物制药和育种产业。部分相关企业在涉及国计民生的重大行业和关键领域中处于领先水平，这彰显了黑龙江省战略性新兴产业良好的发展基础。

1.2战略性新兴产业良好的发展条件

黑龙江省拥有一流的高等院校和科技研究机构，长期以来为本地区经济社会的可持续发展提供人力资源支持和保障。另外，在地理区位上，黑龙江省毗邻日本、韩国等发达国家，与俄罗斯接壤，便利于黑龙江省战略性新兴产业企业与外国相关企业进行经验交流，提升本省战略性新兴产业的发展水平。当然，这也是黑龙江省战略性新兴产业“走出去”的天然优势。

1.3黑龙江省战略性新兴产业拥有深厚的市场基础

黑龙江省拥有一批实力强劲、市场认知度高、品牌好的战略性新兴企业，并且这些龙头企业大都通过上市实现了股份制改革，建立起了现代公司制度，因而具备对市场良好的适应能力和控制力。但囿于黑龙江省市场经济水平不高以及对外开放有限的现实情况，所以黑龙江省的战略性新兴产业在市场化和国际化仍然拥有值得开拓的空间。

2发展战略性新兴产业对推动黑龙江省产业结构优化升级的合理之处

2.1发展战略性新兴产业有利于加速推进产业结构优化升级、转变经济发展方式

战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。尤其对于诸如黑龙江省这般的工业大省而言，发展战略性新兴产业将是打造升级版工业体系的必要举措，促进黑龙江省顺利实现由工业大省向工业强省的过渡。

2.2发展战略性新兴产业有利于提高黑龙江省的产业竞争力，掌握未来科技发展的制高点

东北老工业基地的辽宁省和吉林省的产业结构与黑龙江省有很大的相似性，这是黑龙江省战略性新兴产业所面临的区域竞争。除此之外，在战略性新兴产业范畴内，黑龙江省还面临国内诸如京津塘工业区和长三角工业区等发达工业地区的竞争。所以增强黑龙江省的产业竞争力就必然要求从自身有发展基础、有生产优势、有需求潜力的行业做起，黑龙江省在发展现代装备制造业、新材料、新能源、生物产业等新兴产业方面具备这些条件。政府通过专项资金投入、优惠政策支持，建立新兴产业园区，鼓励和引导相关企业与高等科研院校建立合作关系，有效地将科技成果转化为生产力。

2.3战略性新兴产业属规模经济型产业，生产过程波及范围大，适于集约化生产

发展战略性新兴产业需要在科技研发、企业生产、市场营销等方面建立起系统的流程，其涉及的领域要多于一般制造业，难度和技术水平也要高于普通行业，因而所引致的产业链长，规模经济特征明显。黑龙江省做大做强战略性新兴产业，除了获得较大的经济效益之外，又因为战略性新兴产业多属于高新技术产业类型，集约化生产是其发展的内在要求，故而在资源利用和节能减排方面的社会效益显著。另外，发展战略性新兴产业也有利于培养高素质人才以及增加就业机会。

3“一带一路”战略对黑龙江省战略性新兴产业发展带来的契机

3.1“一带一路”战略为黑龙江省战略性新兴产业的发展提供需求条件

“一带一路”战略的主要着力点之一是基础设施的互联互通，而在基础设施建设上，作为中国的老工业基地，黑龙江省有比较优势。黑龙江省的高端装备制造业涵盖的交通、能源、电力、高端机械设备的产能，可以充分满足中国西部地区和沿线发展中国家的基础设施建设需求。黑龙江省地处中蒙俄经济走廊核心区，地理区位条件赋予其现代装备制造业“走出去”的特殊优势。

3.2“一带一路”战略为黑龙江省战略性新兴产业的发展提供内外交流的机会

黑龙江省的战略性新兴产业还大多停留在传统的第二产业层面上，产业的整体发展水平和现代化程度相对不高。“一带一路”战略为黑龙江省战略性新兴产业提供交流合作的机会，俄罗斯拥有强大的重工业，日本、韩国在新能源、节能环保、新材料等高新技术产业拥有优势，而借助“一带一路”战略所倡导的区域合作也便于黑龙江省学习和引进沿海发达地区先进技术和发展经验，进而有效提高黑龙江省战略性新兴产业的整体素质。

3.3“一带一路”战略有利于进一步推动黑龙江省经济体制的国际化和市场化，为战略性新兴产业提供更好的发展环境

黑龙江省是中国计划经济走得最快的地区之一，然而市场化改革却远远落后于东部的先进省份。“一带一路”战略将黑龙江省定位为中蒙俄经济走廊的重要支点和对俄贸易的桥头堡，所以在落实“一带一路”战略规划的过程中，为了更好地参与国际竞争，这将会进一步倒逼黑龙江省的市场化改革。在实践“一带一路”战略规划的过程中，黑龙江省的战略性新兴产业在面临机遇的时候也必然会面临国外同类企业的竞争，但这种竞争所带来的代价是值得承担的。通过参与国际竞争进行自我革新，有力助推黑龙江省产业持续健康发展所必然要求的优胜劣汰过程，这也是产业结构优化升级的客观要求。黑龙江省经济体制市场化、国际化的意义和影响深远，这是“一带一路”战略给予黑龙江省经济社会发展蜕变的机遇。

参考文献：

[1]王亚青.新常态下一带一路战略带来的机遇、挑战与应对策略[J].西部论坛，2015（9）.

[2]李红梅.黑龙江省战略新兴产业发展研究[D].哈尔滨：哈尔滨商业大学，2013.

[3]蔡德发.战略性新兴产业税收激励政策研究[J].哈尔滨商业大学学报，2015（4）.