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坚决维护中央权威的重大意义

2016-04-27

学习月刊 2016年23期
关键词:民主集中制权威党中央

党的十八届六中全会在政治上的一个重大贡献是,提出了“以习近平同志为核心的党中央”,并在公报中指出:“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党,领导核心至关重要。”为什么确立核心、维护中央权威有着这么重大的意义呢?这可以从诸多视野去思考。

第一,从现实的需要看,确立核心、维护中央权威是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,促使中国由大变强、和平崛起的紧迫需要

中国是一个地域广,民族多,资源人均占有率不高,而人口总量达13亿多、共产党员达8800多万的大国。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴,凝聚了几代中国人的夙愿。通过30多年的改革开放我们党、国家和民族已站在新的历史起点上。但我们在取得举世瞩目伟大成就的同时,面临的机遇前所未有,挑战、风险也世所罕见。

国际上最大的机遇就是以美国为首的西方国家的金融危机仍未见底,且在深化。这是资本主义世界推迟多年、推迟多次必然爆发的危机,绝不是三五年或十年八载能轻易走出去的危机,更大的危机可能在后头。国际金融危机的深化必然带来世界政治格局多极化的深入。资本主义经济危机,正是彰显中国特色社会主义的大好时机。我们当然要进行全方位的外交,努力争取与以美国为首的西方国家的合作,但国际上最大的挑战就是以美国为首的西方世界想运用其“软实力”搞垮我国。美国“软实力”主要体现在意识形态霸权、金融霸权、规则规制霸权和科技霸权上。军事霸权是其以上软霸权的后盾,并以期进一步形成威慑和控制其他国家人民心理的精神霸权。

政治是经济的集中表现,并对经济基础和文化上层建筑具有反作用。它将决定着我国的经济、政治、文化以及科技、教育、外交、军事等各个领域的状况。改革开放以来,我们取得了举世瞩目的巨大成就,特别是GDP居全球第二。但是我国当前面临的困难是“三期叠加”,即中国经济正处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。在三期相互交织的经济新常态下,在极其复杂而又十分艰难的国内外形势下,没有坚强有力的领导核心,没有引领时代的领袖人物,是无法举旗定向、谋篇布局、攻坚克难的。

第二,从理论和实践上看,确立核心、维护中央权威是马克思主义政党的一条基本原则,是否坚持这一原则在实践中关系到党和国家的前途和命运

马克思、恩格斯在领导欧洲工人运动和建立无产阶级政党的实践中,始终强调“权威”的必要性和重要性。恩格斯在《论权威》一文指出,权威和服从不是由人的主观愿望确定的,而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后,都必须维护无产阶级专政的权威,利用这个权威推翻资产阶级的统治,建立无产阶级新政权,并用这个政权组织社会主义建设。马恩认为,不仅革命权威、政治权威具有重要作用,个人权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有重要作用。每一个社会时代都需要有自己的大人物,如果这样的人物没有出现,时势也会把他们创造出来。1871年建立的法国巴黎公社是世界上无产阶级专政的首次尝试,总结公社失败教训时,马恩认为,“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威”。

列宁高度重视维护党的权威,注重发挥革命领袖的权威作用。他说:“群众是划分为阶级的,阶级通常是政党来领导的,政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要领导职务而称之为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。”“在历史上,任何一个阶级,如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的领袖和先进代表,就不可能取得统治地位。”“培养一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰苦的事情。但是做不到这一点,无产阶级专政,无产阶级的 ‘意志统一’,就只能是一句空话。”回望俄国十月革命那个风起云涌的年代,布尔什维克党正是有以列宁为政治领袖组成的领导团队,又有一大批忠诚于党和无产阶级革命事业的领导骨干,还有一支党领导和掌握的武装力量,才有了十月革命,粉碎了帝国主义的武装干涉和包围封锁,巩固了新生苏维埃政权,有成效地展开了大规模社会主义建设。这个由列宁缔造的执政74年的老党大党,在20世纪90年代初顷刻瓦解、党亡政息。其根本的原因也在于,这个党的民主集中制被抛弃了,政治纪律被动摇了,党中央的权威没有了,“谁都可以言所欲言、为所欲为”,党内思想混乱、纪律松弛。

我们党从陈独秀、瞿秋白、向忠发、李立三到王明和博古,都没有形成强有力的党中央,更没有形成一个众望所归的党中央核心,这是党的事业几经挫折、甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议确立了毛泽东同志在红军和党中央的领导地位,党才开始有了坚强的领导核心,并在此后的复杂斗争中取得了举世瞩目成就。邓小平指出:“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席,因为有毛主席作领导核心,‘文化大革命’就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心,即使发生了两个领导人的变动,都没有影响我们党的领导,党的领导始终是稳定的。”党的十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出:“党的历史表明,必须有一个在实践中形成的坚强的中央领导集体,在这个领导集体中必须有一个核心。如果没有这样的领导集体和核心,党的事业就不能胜利。这是坚持民主集中制的一个重大问题。”

第三,从发挥中国共产党领导制度的特色和优势看,确立核心、维护中央权威是我们党坚持民主集中制、集中力量办大事,保持领导制度特色和优势的必然要求和根本保障

中国共产党作为马克思主义政党,是按照民主集中制组织起来的统一整体,民主集中制是党的根本制度,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。民主集中制的民主,指的是党员和党组织意愿的充分表达和积极性创造性的有效发挥。只有党的领导者防止和克服官僚主义,充分发扬民主,深入群众,深入实践,了解人民的疾苦和意愿,才能代表人民的利益,为人民服好务。民主集中制的集中,指的是通过发扬民主、深入群众,将群众中分散的无系统的意见集中起来,制定出路线方针政策,再拿到群众实践中去检验、丰富和发展。集中就要有核心,有权威,敢于并善于集中全党的智慧和力量,凝聚为团结统一的行动。因而实行民主集中制离不开两个不可或缺的条件。一是集中要以民主为基础,没有广泛的民主就没有正确的集中。二是民主要以集中作条件,没有正确的集中就不可能实现真正的民主。一切发展民主的措施,都不是为了削弱必需的集中,而是为了实现正确的集中。离开集中谈民主,就必然导致极端民主化和无政府主义。离开民主谈集中,就必然导致个人独断专行,甚至个人崇拜。这都会破坏安定团结的政治局面,不利于发挥党集中力量办大事等制度特色和优势。

经过我们党95年的长期实践,我们党逐步形成的“领导核心”,实际上包括三个层面。第一个层面是从中国共产党和中国共产党领导的全国各族人民及其中国特色社会主义事业的角度说的,即中国共产党是全国各族人民团结奋斗的领导核心。党领导经济、社会、文化、生态等各项事业,领导政权、军队、群体等各类组织。概括起来就是党总揽全局、协调各方。“党政军民学,东南西北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”第二个层面是从党自身的内部组织来说的,即坚持党的领导,必须坚持党中央的集体统一领导。党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第三个层面是从中央高层领导集体方面说的,即党的总书记、国家主席、军委主席处于中枢地位,是党的领导、中央领导人格化的集中体现。这三个层面就像三层堡塔,层层相依,层层互动、相互补充,不可缺少,组成一个团结统一的有机整体。在这个整体中如果没有中国共产党这个领导核心,中国各项工作就缺乏主心骨,就会因为没有主心骨而变成一盘散沙,丧失执政能力,办不成事。

第四,从习近平的成长历程和实践业绩上看,确立核心、维护中央权威,既体现了我们党坚持全面从严治党的高度政党自觉,也为深化和拓展中国道路提供了根本性、战略性的保障

习近平1953年生,在父亲被冤屈、长期关进监狱的情景下,1969年下放到陕西省延川县文驿公社梁家河大队当知青,苦干实干,带头改变队里的面貌,得到人民群众的爱戴和表彰,入了党,当了支书。清华大学毕业后,先在国务院、中央军委办公厅任秘书、现役,后在河北、福建、浙江、上海四个省市基层的县、地市、省级担任领导,历练了38年,才在党的十七大选为中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央军事委员会副主席。在党的十八大选为中央委员会总书记、中央军事委员会主席。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当精神,把握时代趋势,回答现实新要求,顺应人民新期待,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等一系列问题上,形成治国理政新思想,丰富和发展了党的科学理论,开创了党和国家事业发展新局面,得到了广大干部群众的衷心拥护,在国际社会产生重大影响。在实践中已经成为中国共产党的“核心”和“权威”。全会确立习近平在党中央的核心领导地位,是实至名归,实践的选择,历史的选择,党和人民的选择。

把上面四层意思归结起来就是一句话:没有权威、没有核心的党,就像没有英雄的民族一样,是可悲的;有了核心、有了权威而不知道维护,也会像一个民族没有英雄一样,是可悲的。

确立核心、维护中央权威,既然有如此重大的意义,那么我们应当怎样自觉地维护中央权威呢?根本之途在于响应全会公报的号召,全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断开创中国特色社会主义事业新局面。“四个意识”是相互联系的统一整体,是维护党的团结统一、推进全面从严治党的关键,是维护党中央权威、维护党的核心的重要思想基础。增强“四个意识”,最为集中的体现是增强核心意识、看齐意识,做到向党的核心看齐,向党中央看齐,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,并将看齐意识转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

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