全面建成小康社会的发展演进和支撑保障

王凤杰

【摘 要】 小康社会是千百年来中国百姓的梦想，也是中国共产党的政治追求。十八大提出全面建成小康社会，极大地鼓舞了全国人民。本文简要梳理了小康社会的发展演进，在此基础上指出，全面建成小康社会必须以“四个全面”战略布局和“十三五”《规划纲要》为支撑和保障。

【关键词】 全面建成小康社会；四个全面；“十三五”《规划》

【中图分类号】G642.23 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）07-00-01

党的十八大提出全面建成小康社会能够极大地鼓舞民心、凝聚民力，是因为它有深厚的历史积淀和情感共鸣。中国共产党以一贯的坚定和坚守，科学制定“四个全面”战略布局和“十三五”《规划》，为这一战略目标的实现提供了坚实的支撑和保障。

一、发展演进：从“小康社会”到“全面建成小康社会”

“小康”一词最早见于《诗经·大雅·民劳》。《礼记·礼运》提出了“天下为家”的“小康”社会模式。因此，小康社会是一个具有中国文化底蕴的词语。新中国成立以来，中国共产党把其作为为广大人民谋福利的政治导向目标，这是马克思主义关于共产主义理想的中国语境表达，具有鲜明的中国特色。

1、小康社会的提出。最早把小康作为社会发展目标的是邓小平同志，并且以国家发展战略目标确立下来。党的十一届三中全会以后，邓小平从中国的具体国情出发，提出了分“三步走”基本实现现代化的战略构想。同年10月，党的十三大把邓小平“三步走”的发展战略构想确定下来，并明确提出到1990年解决人民的温饱问题，到20世纪末达到小康水平。这是小康一词正式出现在党的文献中。“三步走”发展战略有两个鲜明的特点：一是更加务实，更加实事求是，把我国社会主义现代化建设的目标具体化为切实可行的步骤；二是提出了温饱、小康的这样可感知的具体目标，体现了以人为本、人民至上的民生导向，更加关注人民群众的幸福感、获得感。

2、从小康社会到“全面”建设小康社会。1997年，党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶新中国成立100周年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。“两个一百年”奋斗目标对小康生活提出了更高的要求。20世纪末，我国人民生活水平总体上开始达到小康水平，但这个小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。党的十六大从这个实际出发，提出大体用20年的时间，全面建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。十六大以后，经过十年的努力，我国人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平、综合国力、国际竞争力、国际影响力等都迈上一个大台阶，为全面建成小康社会奠定了良好基础。

3、从全面“建设”小康社会到全面“建成”小康社会。党的十八大根据国内外形势的新变化，为中国未来发展描绘了新的蓝图，庄严提出了全面“建成”小康社会的新要求。“建设”和“建成”虽然只有一字之差，但内涵却有重大区别，建设是进行时，而建成是完成时，建成给了明确的时间表，一字之差充分体现了我国新一代领导人对实现“第一个百年目标”的决心和自信。从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，从“建设小康”到“建成小康”，这种循序渐进的设计，为实现“中国梦”提供了清晰的路线图和明确的方位表，这一清晰的历史演化体现了中国共产党政策的稳定性和延续性，体现了中国共产党一代接一代的不懈努力，体现了中国共产党人敢于承诺、勇于兑诺的政治品格。

二、实现保障：把握好两大关键

1、“四个全面”战略布局为全面建成小康社会提供战略保障

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶，四个全面战略布局正式提出。

“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义，同时相辅相成、相互促进、相得益彰，构成了一个有机系统。在这其中，“全面建成小康社会”是战略目标，对另外三个“全面”发挥着战略引领作用；“四个全面”战略布局是新时期党的行动纲领，居于统领地位，发挥着战略保障作用

2、“十三五”《规划》为全面建成小康社会提供战略支撑

11月3日，受中央政治局委托，习近平总书记对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明。他指出，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。因此，制定和实施好“十三五”规划建议，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。11月17日，李克强总理主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议并作重要讲话，要求紧扣全面建成小康社会目标，科学编制“十三五”《规划纲要》。

总之，未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现升级发展的关键时期。走好夺取全面建成小康社会最后胜利的关键一步，编制好一个战略性、针对性、操作性都很强的“十三五”《规划纲要》至关重要，可以为全面建成小康社会落地提供坚实保障和有力支撑，使美好愿景变成现实。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，全面建成小康社会指日可待，建设现代化国家的宏伟事业一定能推向新高度。

参考文献：

[1]《周恩来选集》下卷[M]，人民出版社，1984。

[2]《邓小平文选》第3卷[M]，人民出版社，1993年版。

[3]《江泽民文选》第2卷[M]，人民出版社，2006年版。

[4]《总揽全局科学发展-以胡锦涛同志为总书记的党中央2011年治国理政纪实》[M]，人民出版社，2012年。

[5]《习近平谈治国理政》[M]，外文出版社.2014年版。