新时期外资企业党建工作的思考与探索

陈莉

摘 要：新时期随着我国对外开放的深入发展，社会主义市场经济体制进一步得到完善，外商在我国的投资日益增多，外资企业在我国社会主义市场经济中的地位和作用日益凸显。如何做好外资企业的党建工作，提高其党建的科学化水平，有利于巩固我党执政的组织基础，在新时期具有重要的意义。本文笔者将对新时期如何开展外企业的党建工作进行积极的思考和探索。

关键词：外资企业；党建工作；探索

一、前言

外资企业作为非公有制企业的重要组成部分，在新时期为促进我国的经济发展发挥了重要的作用。做好外资企业的党建工作具有重要的意义：有利于进一步增强我党对社会主义市场经济的领导与控制，保证社会主义市场经济稳定、持续、健康的发展；有利于提高我国党建的科学化水平，保持党的先进性，进一步巩固我党执政的组织基础；有利于推进外资企业更好地进行经营和生产，进一步推动我国社会主义市场经济的发展。但是，由于外资企业在管理模式、文化背景以及经营理念等方面的特殊性使其党建工作与体制内的党建工作有所不同，要求我们积极分析外资企业党建工作中所存在的问题，并据此探索和思考提高外资企业党建科学化水平的策略。

二、外资企业党建工作所存在的问题

外资企业文化背景、经营理念的异质性，使得党建工作在外资企业中的开展缺乏力度与适应性。外资企业在我国的迅猛发展，使得我们不得不更加关注和重视外资企业的党建工作，避免其成为我国党建工作的薄弱环节。具体来说，外资企业党建工作中主要存在以下问题：

（一）党组织的地位不够明确

明确党组织的地位是保证党组织能够有效开展活动，真正发挥党组织作用的基础。虽然我国很早就开始外资企业的党建工作，但是对外资企业中党组织的地位与作用一直为予以明确。虽然各地在中央等的领导下成立了非公经济党建管理部门，探讨包括外资企业在内的非公有制经济进行党建工作的重要性与作用以及党组织的地位等。外资企业的党建工作是我国非公有制经济党组织减少的一个重要部分，但是由于外资企业的文化多元性、背景复杂性，并且对外资企业的党建工作缺乏总结与探索，使得其党建工作存在党组织地位不明确，党建工作不清晰，党建动力明显不足等问题，没有取得预期的党建效果。

（二）党组织覆盖率不高

改革开放以来，外资企业在我国不断发展，其数量、规模不断扩大，但是其党建工作并没有随之协调发展。根据商务部直属机关党委在2010年进行调研的结果：国内已有外商投资企业16.57万家，但建立的党组织仅有1.4万个，比重仅达8.6%，这些数据很好地说明了我国外资企业党建工作的基本概况，虽然我国东部地区外资企业的党建工作开展的较好，但是总体上我国外资企业党组织的覆盖率不高，这是我国外资企业党建工作面临的最大问题。

（三）对党建工作不够重视

外资企业中外商占据着管理的主导地位，由于其意识形态，所在国家的社会制度等的差异，顾虑本企业党建工作的开展是否会影响企业的生产与经营，因而对对党组织的接受程度，党建工作开展的支持力度不高，不利于外资企业党建工作的顺利开展，不利于党组织作用的充分发挥。通过对外资企业党建工作的开展情况进行调查，我们发现大部分外资企业的领导对党建工作重视不够，致使其缺乏专门的部门进行统一管理，管理较为分散，隶属关系不清晰。 外资企业的党建工作有得由商业部的外资处管理，有的由对外经济合作部门管理，有的由组织处管理等等，缺乏统一管理的后果是关于外资企业党建的具体资料和数据没有进行收集并建立基础数据库，使得外资企业的党建工作难以深入推进。

（四）缺乏基础保障

外企企业的党组织在经费上缺乏保障，没有专门的党务经费，并且较难得到行政经费的支持，加上对外资企业领导的考核内容不包括党建工作，在缺乏外部的激励与约束机制，外资企业领导对党建工作的人、财、物力的支持力度有限，党建工作开展的好坏全凭党务工作人员的个人能力与责任心。外资企业的党务人员大多是兼职的，在工作时间内一般不允许进行党务工作，这使得党建工作的开展具有一定的难度，党务干部的兼职性质，也使得其很难花费较大的时间与精力在党建工作上，人手紧张与缺乏专门的党务人员在一定程度上限制了外资企业党建工作的开展与深入。

（五）党建活动的方式、频率不适应

党组织需要通过组织一定的活动来使党员对党内事务有所了解，接受一定的教育，发挥和实现党组织在外资企业中的地位与作用。外资企业特殊的文化背景、经营理念要求党建活动必须与其相适应。但是在实际工作中，由于外资企业的党务人员缺乏一定的变通能力与创新理念，对外资企业与公有制企业之间在管理模式、经营理念、政党思维等的差异性，照搬公有制企业的党建活动形式，使得组织的活动较为单一、枯燥，与外企工作结合不紧密，缺乏突破和创新。另外一方面，由于外企工作人员的流动性大，并且可能经常被派遣出差，这就使得外企党组织很难见所有的党员在一个统一的时间内予以聚集，党建活动的组织频率低，很难发挥其在党组织、党员建设中的作用。

（六）对党员的管理、服务、教育不到位

对党员的有效管理和教育能够提升党员的个人能力，发挥党组织的作用，更能通过先进党员的模范带头作用改变外资企业领导对党建的偏见，推动外资企业党建工作的顺利与深入开展。但是在实际工作中，外资企业的党建工作对党员的管理与教育不到位，为党员所提供的教育与培训机会少之又少，且不能适应外资企业党员流动性大的这一特点，对党员的教育与管理模式较为落后，不能紧跟时代与形势的发展做出适应性的改变，从而难以提高党员的能力与素质，难以发挥党员应有的作用。此外，外资企业党务人员的兼职性质，加上在外企上班的工作压力大，时间、精力有限，对组织内党员的人文关怀、维权服务、关心支持等不到外，这对提高党员及外企员工对党组织的凝聚力和向心力非常不利。

（七）党组织的作用没有得到充分发挥

外资企业的党组织由于其活动较难以制度化的形式确立下来，严重制约了其作用的充分发挥。造成党组织作用未能充分发挥的原因有以下几个方面：一方面，外资企业追求经济利益的最大化，当党组织的活动与外资企业所追求的利益一致时，就容易得到企业领导的支持，并鼓励开展该类活动，但是如果党组织在督促企业遵纪守法，维护企业员工的合法权利等的过程中与外资企业所追求的利益不一致时，会因为怕引起外企管理层的不满而影响自身的前途或利益，进而在工作中畏畏缩缩，不仅影响了党组织在企业员工中的高大形象，也制约了党组织作用的发挥。另一方面，党组织在外资企业的组织体系中未能处于核心地位，对企业的决策未能全面参与，使得党组织的活动和空间受到很大的限制，难以充分发挥其优势作用。此外，外资企业党组织的负责人与党员队伍素质良莠不齐，在作用发挥方面严重依赖外资企业管理层等的支持，积极性不高，缺乏创造性，这在很大程度上也制约了外资企业党组织及其党员队伍作用的发挥。

三、提升外资企业党建科学化水平的策略

（一）加强沟通，提高对党组织的认同度

针对外资企业对党组织存在顾虑，接受度不高的情况，可以借助外资企业的管理层对我国的国情、政策法规、地方风土人情等不太了解，需要中方人员予以协助和指导的机会，充分发挥党员的作用，在与管理层进行协同工作及沟通的过程中，对我国执政党的宗旨、方针等进行大力宣传，并对其指出企业中的党员多位先进分子、技术骨干等，让外资企业的管理层认识到党员的先进性与模范带头作用，认识到开展党建活动符合企业利益，有利于促进企业经营与管理的发展，提高对党组织的认同度，进而认同并接受在企业建立党组织并积极开展党建活动，在企业管理层与党组织之间形成良性沟通机制，建立合作共赢关系。

（二）明确党组织的地位，建立外资企业党支部

党组织在外资企业中的地位是否明确是其能否顺利开展党建工作的根本问题。我们应当明确党组织在外资企业中的地位：一方面，党员与中方职工在外资企业中居于政治核心地位；另一方面，对于外资企业及其外方领导，我们应当利用党组织的思想政治工作优势对其进行引导与监督，同时充分运用法律手段对外资企业进行规制，使其生产经营与管理遵守我国的方针政策、法律法规等，确保外资企业持续、健康发展。在外资企业中积极建立党支部，推选政策水平高、党性强、善于沟通合作、精通管理的党员骨干担任支委，从事党务工作，积极利用业余时间组织和开展党务活动，充分发挥党员的先锋模范作用，努力提高党员在外资企业中的影响力和渗透力，推动外资企业为我国的经济发展贡献力量。

（三）加强教育和管理，提升服务

重视对党员的教育和管理，根据时代发展的变化，结合外资企业党员流动性大的特点，不断创新教育与管理模式。定期组织党员进行培训，为党员提供继续教育、深造的机会。深入了解党员的身心需求，让党员在繁重、压力巨大的工作之余能够感受到家的温暖，从而提高党员的归属感和安全感。积极为党员创造和提供职业发展机会，党组织要积极发挥其影响力向外资企业的管理层举荐党员中的优秀人才，为其发展提供更好的空间和舞台。切实维护党员的合法权益，积极将党员的诉求、意见等向外资企业管理层反映，充分发挥党组织的桥梁和渠道作用。

（四）调动资源，做好基础保障

上级党组织除了对外资企业的党组织进行任务布置、工作安排之外，还应当充分发挥其在资金、人力、资源等方面的优势，积极支持和帮助外资企业党组织的建设和发展：经费方面，上级党组织除了返还一定的党费供外资企业使用外，还应对外资企业党组织拟定的经费预算进行审核，在合理的范围内为其提供一定的经费支持；人力方面，上级党组织应当加强对外资企业党务工作的指导和沟通，为其党务工作的开展提供最大的方便，为其提供先进的工作方法，减轻其党务工作负担，并根据不同外资企业的特点，适当增设党支部人员，加强党支部的人员队伍，便于开展党务工作。

（五）充分发挥党建的积极作用

要充分发挥外资企业党组织的积极作用，扩大党组织的影响：一方面，党组织要充分发挥其监督引导作用，确保外资企业的经营与管理符合国家法律的规定，符合当地的文化、人文，成为为我国经济发展贡献力量的良好企业公民；另一方面，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励党员爱岗敬业，努力钻研，为外资企业的科技创新、生产创新等贡献力量，促进外资企业的持续、健康发展；此外，还应将党的先进理念引进外资企业，建立和谐共赢的外资企业文化，指导党组织带领广大员工积极进取，不断提高党组织和党员的影响力和渗透力，充分发挥党组织的积极作用。

四、结语

外外资企业的党建工作是我国执政党建设不容忽视的一个重要课题。党组织在外资企业中能否顺利开展工作，充分发挥其积极作用，对促进我国经济发展具有重要意义。因此我们必须重视并不断探索外资企业党建工作的最佳模式，不断提升外资企业党建工作的科学化水平。

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