跨境税改需要系统性政策法规支撑

肖欣

针对此次跨境税改，大家担忧的并不是缴税，真正担忧的是，没有系统性的政策法规支撑，跨境进口电商只能参照一般进口管理，不符合市场规律，也很难实现政策落地

在刚刚过去的这个周末，一张在某地机场大量丢弃行李和物品的照片在朋友圈疯传，号称这是有图有真相的旅客宁愿丢弃商品也不交税的新闻，这条消息在朋友圈疯狂刷屏后被辟谣为假新闻。

虽然是假新闻，但还是引起了消费者的广泛关注。一张照片，为什么会在这个时间节点引起如此高的关注度？这还是源于持续发酵了二十多天的跨境电商税改新政。

3月下旬新政发布以来，由于政策在短时间内密集发布，缺乏相关的解释和说明，导致大量消费者产生了很多误解，其中流传甚广的一个观点认为新政就是扼杀了跨境电商，狙击海淘代购。在笔者看来，这种看法是片面的，也是不正确的。

总体来说，跨境电商税改新政对规范行业健康发展有促进意义。跨境电商税改一方面强调跨境电商税收监管的重要性以及监管的流程；另一方面，又从鼓励跨境电商方面出台了相关的税收优惠政策，支持跨境电商的发展，促进中国对外贸易方式转型。

但与此同时，新政对于B2C进口跨境电商平台来讲，除了免税优势不再外，客观上还存在一定程度的不公，这些不公主要表现在：

第一，按照现行的相关条例和规定，一般贸易仍然享受关税、增值税、消费税各50元的免征税额，而新政却仅仅对跨境电商取消了免税额。

第二，跨境电商的完税价格是实际交易价（包括货物零售价格、运费和保险费），而一般贸易的税基是CIF到岸价（出厂价加运费）。

第三，新政中设定的个人单次交易限额为2000元，与现行相关政策中“居民入境时可携带的个人消费品价值限额为5000元，在离岛免税店购物限额为8000元”的标准相比，明显偏低。

第四，新政出台到实施时间仓促。4月7日晚9点正面清单发布，到4月8日即将按照该清单执行新税制，这中间留给跨境电商的从业人员的调整时间太少，对上万个品种进行排查，很多电商平台根本来不及做出清醒反应和战略部署，平台及系统切换时间之紧迫，排查商品数量之巨大，而基层的海关人员也面临着巨大的工作压力，困难重重。

第五，通关单造成企业办证困难，税改后要求的批文和许可证，需要企业投入大量时间、精力、人力、物力去办理，涉及多达15个部委，并且信息公开化程度低。以通关单为例，“正面清单”要求网购保税商品提交通关单才能向海关申报，通关单应由国检出具，但国检部门尚未接到国家检验检疫总局发布的关于跨境电商贸易货物开具入境货物通关单的具体操作规定，其对新政后跨境产品开具通关单存在疑虑。这样的结果便是4月8日当日及之前到货但未报关的货物无法开具通关单，也无法申报，电商企业进退两难。

第六，正面清单的发布，将大量在过去两年多的试点中累积了销售数据并证明了一定可靠性的产品排除在外，这将大大打击从业者的信心。即使是那些在清单里的大类，对大家都比较关注的化妆品、配方奶粉、保健品、成人奶粉等，备注中的相关要求并没有明确的解答，也给企业后续操作造成巨大困扰，直接导致这两天欧洲的保健品、液态奶、成人奶粉、婴儿奶粉以及美国的核桃油等热门产品在各大电商平台纷纷紧急下架。

跨境电商行业从来就不是一个依靠政策红利生存的行业，这个行业是一种新型的贸易方式。针对此次跨境税改，大家担忧的并不是缴税，真正担忧的是，没有系统性的政策法规支撑，跨境进口电商只能参照一般进口管理，不符合市场规律，也很难实现政策落地。正面清单的推出初衷是针对产业结构调整，推动进出口行业的互联网化。正面清单如果等同于一般贸易管理，那就回到了一般贸易时代，正面清单形同虚设。而正面清单在执行中所要求的批文的繁琐程度给保税商品带来的影响，等于违背了特殊监管区域设立的初衷，也与跨境电子商务服务试点设立的初衷相悖，特殊监管区域的便利性将不复存在。

希望政府尽快出台各类操作细则，更加明确清晰，并尽可能宽泛，本着宽进严出的原则，建立快速便捷具备可操作性的调整机制，给予清单内的商品一定时间进行调整和接受监督。各试点城市的跨境电商保税模式对于产品出现问题进行责任追溯已经摸索出了一套可行方案，保税区的商品受到监管，相对于由非法渠道流向市场的产品安全可信，这也大大减少了灰色通道内商品的流通，事实证明这对于消费者利益是最好的保护。

（作者系鲜LIFE CEO）