探索六种示范模式助推落实公交优先

文／龚交初

探索六种示范模式助推落实公交优先

文／龚交初

为进一步贯彻落实国家和省政府城市优先发展公共交通战略，从2012年武汉市入选国家公交都市，2014年和2015年又相继开展了两批省级公交示范城市创建工作，6个一类城市和5个二类城市入选为省级公交示范创建城市。目前，湖北省11个城市基本完成了阶段性创建目标，大部分指标均能按照时间节点保持进度。

各创建城市为湖北省公交行业发展积极探索创新，培树了可借鉴、可复制、可推广的六种典范示范发展模式。

武汉“快干支微”都市公交发展模式：

通过构建四级公交网络服务体系，优化布局，打造便捷、舒适、智能、绿色和平安五个公交

近几年，为从根本上解决制约公交发展的瓶颈问题，武汉市组织编制了《武汉市常规公交线网优化调整规划》、《武汉公交场站专项规划》等专项规划。为保证线网规划的实施，还委托专业机构编制了《近期公交线网优化实施方案》，配套实施了常规公交换乘优惠措施。自公交线网优化调整实施以来，2016年上半年，共涉及线路171条，其中调整线路107条，新增或恢复56条（其中微循环线路30条），暂停8条，调整后现状涉及主城区线路共386条。调整后线网结构与调整前相比有明显改善，支线和微循环线分别增加了38条和29条。线路平均长度由19.6公里下降为16.6公里，线路重复系数由4.5下降到3.98，三环内站点覆盖率由82%上升到86%。公交车辆周转加快，运营效率有明显的提高。

据统计，线路优化后运营车次比去年同期增加18.5%，运营里程增加4.9%，车辆周转率增加12.5%。在为轨道交通大量喂给客流和面对轨道线网成网运营带来的客源分流情况下，保证了常规公交客流不降低。同时制定实施了《常规公交刷卡乘车换乘优惠方案》，吸引更多的市民乘坐公交车，缓解城市交通拥堵。武汉公交换乘优惠每天的换成量达到80万人次余万人，30分钟内换乘占50.84%，二次换乘的约占1.57%，对客流的吸引效果逐渐显现，线网优化也实现了经济效益和社会效益的双丰收。

襄阳智慧公交引领发展模式：

通过智能交通系统建设，扩展到出租车、公务车，提高企业效益，方便市民出行

襄阳公交引入互联网思维，借力“互联网+公交”，信息化应用已经全面渗透和融入襄阳公交运营管理的方方面面，1200辆公交车、80条公交线路、500辆公交出租车全部实现智能调度和24小时实时监控，企业营运生产、安全服务、车辆维修等各项管理已全方位、全过程纳入信息化管理。依靠GPS智能调度系统，营运生产逐步推进精细化，实现了效益的最大化。目前，公交ERP系统已完成营运管理、车辆技术管理、维修保养管理、安全管理、财务管理、人力资源管理、行政办公管理的开发应用；公交网站等车辆营运信息查询服务已经开启，初步实现了大数据信息资源的开发利用。

为实现真正意义上的出租车“公车公营”，需要解决不打表运营、拼客、票款难以回收等许多深层次的问题，襄阳公交投入1000多万元，研发出一套高度集成、便于操作、实现真正意义公车公营的出租车信息综合管理系统，为出租车的监管和规范化服务提供了专业化支持。公交出租车成为襄阳城市窗口一张亮丽的名片。

10月20日，郧十城际公交正式开通

襄阳公交驾校建立微信公众平台，将所有考生资料、考试进度、应考知识等驾考资料输入公众平台，考生可在手机上查询本人的考分及应考知识，并实现了网上预约考试。目前，襄阳公交正着手研发公务车信息化管理系统，通过互联网、计算机、GPS定位、无线通讯、IC卡等技术，实现公务车费用结算、运行轨迹、运行里程、运行速度的综合管理，为公车改革提供信息化支撑。

荆州多元化公交发展模式：

荆州公交通过主打公交品牌，一业为主，多元服务，助推企业做大做强

一是通过免费提供公交出行服务，让商务公交定制班车流带来人流，推动商流的发展。企业开发了“大润发班车”开启商务公交定制新模式，荆州公交公司先后开通14条商务公交定制专线。商务公交定制班车线路推动市场商户入驻率由50%上升为90%。商务公交定制模式现已拓展到政府、企业、学校、商业等领域，现有212台车正在营运，每年有3000多万人次客流享受这个模式带来的便利。同时，开启公“学生公交专线车”校车新平台。公司新增25台专业校车，目前共有70多台专业校车和学生专线车为21所学校学生出行服务。

二是开发了政府“公务用车”。政府各部门可以采取手机、电脑在网上选车、选驾驶员并直接下单，有效提高用车单位与管理部门沟通不便的问题，通过公务车平台将8个县市区公务用车纳入统一平台进行管理。目前江陵县、沙市区、荆州区政府的200多台的公务用车加入公司平台。

三是开启“公交纯电动车”节能降本新方向。2015年2月荆州市首次引进6台纯电动空调公交车投入运营，目前公司自筹300多万建设的火车站公交枢纽，16个充电桩已投入运营。仅火车站公交充电桩一年为企业节约燃料费约200万元。下一步将设置小车、货车充电桩，并为社会纯电动车提供充电服务。此外，还有6处公交充电站正在调规中，3处充电站政府正在协调各部门确保今年新建竣工投入使用。

宜昌快速公交主导发展模式：

通过BRT大建设，开展线网大优化，争取政府大投入，引领城市大发展

宜昌市BRT承担着全市客运主走廊，项目投资15.76亿元，其中专用车辆购置1.37亿元、配建项目BRT调度指挥中心项目总投资1.3亿元。BRT配套项目BRT智能调度中心及停保场规划总用地面积108235㎡,总建筑面积45316㎡。实现了“铁路-公路-市内公交”零距离换乘。全线贯通14公里长的人行步道，划定专用自行车道，一期在走廊沿线及城市核心区设置28个自行车点，投放700台公共自行车，服务BRT沿线居民及中心城区居民的短距离出行及与公交接驳，解决市民“最后一公里”出行问题。

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襄阳公交引入互联网思维，借力“互联网+公交”，信息化应用已经全面渗透和融入襄阳公交运营管理的方方面面，车辆全部实现智能调度和24小时实时监控，企业营运生产、安全服务、车辆维修等各项管理已全方位、全过程纳入信息化管理。依靠GPS智能调度系统，营运生产逐步推进精细化，实现了效益的最大化。

武汉首批微循环公交上线运营

襄阳纯电动公交车

宜昌BRT1号线有主线、支线、快线、环线共27条，配备驾驶员627人，日发送车次2571.49个，日均运营里程6.94万公里，日均运送乘客25.54万人次，占全市客流量的59.27%，走廊内进站客流由最初的7万人次提高到了13万人次。42个路中岛式错位式BRT站台同向免费换乘率平均为32%，10个路中岛式BRT站台的双向免费换乘率为37-48%。一年多来，累计安全运营2525万公里，安全运送乘客1.04亿人次。宜昌BRT1号线车辆提速及运营方案的优化，实现了资源的有效利用。与开通之前相比，线网重复率由4.68下降到1.65，全程运行时间缩短40%；运营配车数比开通之前减少70台，公交日运营里程节省了6%。走廊内早晚高峰运行时速从原来的8-13公里/小时提高到平均20公里/小时。20%的公交乘客由之前开小汽车及出租车出行转换而来，日均约减少5万次机动车出行，步行、自行车出行流量较之前增加了50%。2015年，宜昌BRT项目被亚行评为2015年“最佳实施项目奖”和2016年“世界可持续交通奖”。

赤壁县级品牌公交整体发展模式：

通过争取政府支持，内强素质，外树形象，全面打造县域公交发展典范

近年来，赤壁公交投入资金5400万元，更新空调公交车辆近200台，车内配有GPS卫星定位系统、语音报站系统、安全监控系统、反扒监控系统、车载电视、空调系统。2015年，赤壁公交投入大批资金，购置30台纯电动公交，投入九路线运营；2016年，赤壁市公汽总公司将投入资金2000余万元，一次购置60台纯电动公交车投入运营。为切实改善市民的候车环境，今年，赤壁公交更是高标准、超前规划设计公交站台50个，共投入资金400余万元，城市面貌大幅度提升。

新能源车上线

至今，全市共计新建公交站台近250个。按照城乡客运“零距离中转”的目标，政府出资投入1630万元，兴建公交始发站场6个，改变了车辆零散停靠、无序停放的混乱现象，所有公交线路都有始末停车场。作为服务民生的国有企业，在搞好主业经营管理的同时，赤壁公交通过大力发展第三产业，净收入每年达到648余万元，反哺公司公交营运主业，增强发展后劲。

目前，赤壁市万人公共交通车辆保有量11.9标台，公交空调车比率100%，公交车平均运营时速22公里，地方财政对公交投入占比1.05%，公交IC卡使用率53%，公交机动化出行分担率42%，在全省县域公交遥遥领先。

老河口一体化公交发展模式：

通过区域一家公司，主导城乡客运统筹发展，优化资源配置，促进协同发展

老河口市城市公交和道路客运都由一家民营企业经营，近几年该公司统筹城乡客运发展，方便老百姓出行。

一是构建一体化运输网络。依托于城乡公路的快速发展，公交公司参与了全市一体化运输网络的规划布局，清除重叠线路，设计连通各乡镇的“大循环公交”路线，投入792万元对线路沿途候车棚等设施进行修葺和新建，完善基础设施。

二是加密中心城区公交线网。在巩固和发展现有城区公交网络基础上，对市区线路进行延伸，构建了分布平衡、相互融合、南北贯通的城市公交网络。

三是城乡公交一体化改造。把市内农村客运线路逐步改造成城乡公交网络，先后投入1000多万元对5条原有的农村客运线路进行公交化改造，又回购并改造了三条线路，投入30多台车清洁能源、大容量公交车在上述8条线路进行公交化运营。

四是完成“村村通”的建设。城区周边20公里范围内城乡客运班线公交化改造升级率达100%。截至目前，公司在城乡客运共投入100多台公交车，开通20条城乡公交线路，已基本形成覆盖全市8个乡镇的城乡公交一体化运输网，极大方便了市区周边乡镇老百姓的出行。

五是提升城乡公交服务水平。在原票价基础上，对所有城乡一体化线路票价下调1-2元，在所有城乡公交车上安装IC卡系统，刷卡优惠幅度达到10%，充分体现了公交的普遍性、公益性；同时公交公司通过定期对从业人员进行教育提升人员素质和服务水平、建立服务投诉平台，进一步加强服务监督等措施提高乘客满意度。

（作者单位：湖北省道路运输管理局）