新政咋落地，物流向何方？全国行业年会一见分晓

文/ 本刊记者 祁娟

新政咋落地，物流向何方？全国行业年会一见分晓

文/ 本刊记者 祁娟

2016年，我国货运行业站在新的起点上。货运市场需求下行压力加大，结构调整速度加快。新一轮科技革命深入推进，新模式、新技术风起云涌。政府新政密集出台，市场监管和治理逐步规范，货运行业发展必须寻找新的前进方向。

为促进物流标准化、竞争有序化发展，加快整合社会物流资源，改变道路运输市场集中度过低的现状，9月，《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》发布，而新版GB1589等一系列治超新规也先后正式登场，在货运业引起一场“地震”。压力与焦虑并存，从业者究竟该如何正确理解与应对？

10月28-29日，2016年全国货运行业年会在山东省济南市召开。本次会议由中国物流与采购联合会（以下简称中物联）、济南市人民政府主办，政府主管、行业专家、企业领袖和行业团体代表济济一堂，共谋行业新政下货运行业的发展大计，助推我国货运行业高效、集约和协同发展。

政策聚焦：货运向何方？

围绕行业新政下的政府治理改革和管理的现代化主题，国家发改委综合运输研究所所长汪鸣指出：“治超治了很久，但是每次的效果都不尽如人意，原因在哪里？单纯从执法层面上来考量，可能是有缺陷的。我们需要研究公路运输为什么会‘超’？其根源是什么？这样才能够提升行业的效率和效益，达到治超的真正目的。”他还分析说，接连出台的行业新政其本质就是打造运输和物流的全链条，把运输的各个环节有机地衔接起来，通过“全链条、大平台、新模式”来推动货运行业转型升级，而治超就是在营造一个利好的大环境。

汪鸣表示，从社会治理现代化的体系设计上来看，政府正在不断努力创新治理方式和治理结构，转变职能，落实政企分开，鼓励行业组织实现政策的一种支撑，这种架构现在正在逐步建立。

中国物流与采购联合会副会长贺登才针对无车承运人、超限超载、营改增等展开分享。现如今新政落地，货运市场未来将走向何方？贺登才提出了“三多、四化、五个一”的方向。“三多”即多式联运、多业联动、多方协同；“四化”即平台化、集群化、智慧化、生态化；“五个一”即基础设施一张网、运营管理一体化、业务流程一单制、标准规范一根绳、市场监管一道令。

公路和铁路虽同属于陆路运输，但二者一直被认为是竞争关系。实际上，公路运输作为承接空运、水运、铁运的最后一公里运输，与铁路形成优势互补，造就了公铁联运的发展。根据中国铁路总公司运输局物流市场处处长李辰中对近期铁路货运成果通报显示：今年1-9月，铁路货运日均发货877万吨，同比减少4.8%。今年9月，日均发货952万吨,同比增长7%。在31个省区市中，有19个实现同比增长。其中，宁夏、山西、新疆增幅达到20%以上。铁路发力，对公路运输而言，是机遇还是挑战？李辰中认为，公铁应创新合作模式，通过平台把车、货、运力撮合并进行匹配，使得公铁合理分工、有序衔接、开放共享，才能实现共赢局面。未来，多式联运一定会上升至国家战略，也将是未来重点规划布局的方向。

北京交通大学交通运输学院教授张晓东则表示，铁路蓬勃发展会为货运行业带来四大机遇：一是铁路开放有望公铁合作；二是联运推进有望科学分工；三是政府引导有望公平竞争；四是需求升级有望融合发展。

行动指导：新政咋落地？

随着我国经济增长趋于稳定，物流行业发展趋势也趋于明朗。对此，国家发改委经济运行调节局交通与物流处处长卫勇提出五大思路：

第一，完善交通运输设施网络建设。

第二，优化物流交通枢纽节点布局。

第三，推行物流过程一单制，推进单证票据的标准化。“未来只要一开始运输，就将从网上得到一个复码，这个复码就将追踪物流的全过程，实现一单托运、一次收费、一单到底。”卫勇表示。

第四，推广运输设备标准化、集约化。比如拖挂集装等标准化装载单元的循环使用。

第五，加强物流信息系统的互联互通。

深入推进货运车型标准化，坚持标准引领、坚持循序渐进、坚持疏堵结合、坚持协同推进

思路有了，如何在新政的指导下实现落地？交通部运输服务司货运与物流管理处副处长余兴源表示，为实现货运行业成功转型，下一步交通运输部的重点工作将围绕“三个核心”目标与“两个关键环节”展开，“三个核心”是保证安全、降低成本、促进公平；“两个关键环节”指运输组织的网络化与运输生产的标准化。

其中，运输组织的网络化主要包括线上和线下网络，线下网络注重实体干线的甩挂运输网络和末端的城乡配送网络，线上网络侧重在以无车承运人等平台性企业支撑起来的信息网络，由此最大限度的发挥运输网络的积极效益，促进行业的降本增效。运输生产的标准化最核心的就是货运车型的标准化，通过严密的标准和执法，规范统一的车型，打击非法改装和超限超载，从而创造一个安全高效的货运环境。

余兴源表示，围绕这三个目标、两项关键环节，下一步将推进五个方面的重点工作：

第一是深入推进货运车型标准化。推进工作按照三个思路和四个原则进行，三个思路包括：一是政策引导来消化总量；二是坚持强标准、严把增量车辆；三是对标国际提升水平，逐步引导和鼓励模块化、相持化和轻量化的新型存量发展。四个原则即坚持标准引领、坚持循序渐进、坚持疏堵结合、坚持协同推进。

第二是组织开展无车承运人试点。无车承运人应具备五个条件：第一是承运人，第二要承担全程的责任和风险，第三是要具有相应保险的能力，第四是要有依托互联网整合的能力，第五是无车承运人的相关信息要接入政府平台，接受监管。无车承运人应承担的责任包括：对货物安全保障的责任，对货主的赔付责任，对货主投诉处理的责任。

第三是推进城乡物流配送发展。对农村物流，即将对农村物流网络节点体系提出建设运营的标准，促进农村物流站点的标准化、管理的规范化和服务的多元化；对城市配送，则侧重在两大方面，一方面逐步推进城市配送车辆的标准化、清洁化和标识化，另一方面推进城市配送车辆通行的便利化，解决“三难两多”问题。

第四是推广甩挂运输组织模式。这种模式在行业内得到了普遍的推广和利用，在优化结构、降低成本方面成效显著，推进了我国综合运输体系的发展。

第五是强化危货运输安全监管。

企业对话：行业新政下的机遇与挑战

“我们现在面临的问题是，行业新政出台越来越密，想整合却知易行难；机会越来越多，想盈利难度却越来越大。很多物流企业发现，凡是整合，整来整去，结果就是合不起来。为什么？”中物联公路货运专家委员会副主任尚尔斌戳中了很多企业的“烦恼”。

卡行天下供应链管理有限公司总裁钱钰表示，现在很多企业都想做“大而全”，但实际在操作层面难度很大，一方面此举会导致投入大量成本，另一方面市场提供的机会总是转瞬即逝，要在短时间内达到“大而全”，不仅需要巨额成本，还要有丰厚的资源配套。因此，钱钰认为，现代物流企业需要调整思维，与其把自己的每一个“短板”补长，不如把“长板”做到极致，而后将自己的长板与别人的长板进行对接，实现双赢。

新杰物流集团股份有限公司总经理王坚认为，行业新政之下，行业与企业有四大机会值得把握：一是大车队，二是公铁合作，三是整体公路运输服务水平的提高，四是货运行业综合服务体系。

北京中交兴路信息科技有限公司总裁曹二虎指出，当下物流行业有的核心需求带来三个机会，即降成本、供大于求、单体效率高整体效率低，使得平台型公司面临三大挑战，即对运力降成本的挑战，对企业流动性的挑战，以及如何协同发展实现效益的挑战。曹二虎认为，降成本是最难的，归根结底仍是怎样提升干线运力效率的问题。

把运输的各个环节有机地衔接起来，才能推动整个行业的转型

上海佳吉快运有限公司董事长付长明表示，货运行业第一要安全，第二要速度，第三要服务，第四才是价格。而行业新政的推出，规范了货运市场，为企业提供了公平竞争的基础和环境，将带动整个行业的健康发展。

主题论坛：“创新”、“智慧”、“生态圈”热度不减

这两年，为了整合资源，间接转移痛点，挖掘更多机会，很多物流企业伴随着个性化、定制化、碎片化市场需求的全面渗透，用创新的物流玩法和高质量的物流服务进行竞争。

招商局物流集团北京有限公司总经理刘亮，就货运生态圈的探索与实践分享了自己的心得。他表示，我国的货运生态圈形态大致有平台型、联盟型、园区型和大三方型。若要健康发展，其关键要素包括25%的互联网信息技术、20%的运输质量管控和保障、20%的现金流保障、15%的货运经济人培训和技术支持、10%的甩挂和带板模式的应用和推广，10%的公平利益分配和奖罚机制。

山东高速信联支付有限公司总经理李耿通过分享ETC的一组数据，来分析货运行业的运输效率、市场规模、加油、通行费标准等多方面因素。他说，在物流货车一年的运输成本中，油费和通行费几乎是差不多的，也就是约等于1：1。而高速公路线上加油费和通行费的比例却是50：210。这就意味着大货车司机很少在高速公路上加油。原因是，高速公路加油，很难拿到增值税发票。另外一个重要的点，在营改增的过渡期后，货车需要通过ETC获取路桥费增值税专用发票，因此，ETC卡将迎来爆发期。

佳怡供应链企业集团总裁岳丽认为，就当前的整体情形，有几点需纳入物流企业发展的考虑之中，一是我国进入买方市场的经济大环境，二是多元化服务成为必然趋势，三是联盟和平台将成为物流业新盈利模式，四是社会分工向精细化发展，五是合作共赢成为可持续发展的保障。作为提供物流与供应链一体化服务的综合性物流和供应链企业，佳怡集团在供应链关系的管理上应势持续进行创新，成为参会企业中为数不多的管理创新的范本。