集体林权制度改革后林农扩大林业经营规模意愿及其影响因素实证研究——以福建省为例

肖庆业

（闽南师范大学商学院，福建漳州363000）

集体林权制度改革后林农扩大林业经营规模意愿及其影响因素实证研究
——以福建省为例

肖庆业

（闽南师范大学商学院，福建漳州363000）

集体林权制度改革实施后，获取林权的林农成为林业经营的主体，集体林权制度改革对林农的生产投资决策行为产生了重要影响。本文以福建省永安市和尤溪县272户林农户的调查数据为基础，运用二元Logistic回归模型实证分析了林农户扩大林业经营规模意愿的影响因素。研究结果表明：性别、文化程度、林业收入占总收入的比重、到林地的距离、公益林面积、林地经营面积、林地地块数、林改后林业收入是否有增加、林改政策是否实施到位等因素对林农户扩大林业经营规模意愿影响显著，但其影响方向和程度有所差异。

集体林权制度改革；扩大林业经营规模意愿；影响因素；Logistic模型；福建

一、引言

集体林是我国林业的重要组成部分，是林业可持续发展的重要载体，在我国林业发展事业中发挥着举足轻重的作用。2003年集体林权制度改革试点工作在福建、江西、辽宁率先展开，2008年集体林权制度改革在全国全面推广实施。集体林权制度改革实施后，获取林权的林农开始逐渐成为林业经营的主体，林业产权改革的成败在很大程度上取决于林农能否获得更高的经济利益。林农林业生产投资决策行为将直接决定林农收入是否增加、林业经营效益是否提高。因此，研究林权改革后林农生产投资行为的变化特征及其影响因素，对于促进林农增收、林业增效及林业的可持续发展具有重要的现实意义。

关于林农林业生产投资行为，许多学者进行了研究。陈珂（2008）研究发现，集体林产权制度改革之后，辽宁省林农投资有了更大的发展，超过80%的的林农愿意把更多的资金投入到林业发展中。罗金、张广胜（2011）对辽宁省11县问卷调查结果显示，受教育程度、是否为村干部、是否掌握林业技术、申请木材采伐指标是否困难、林业收入、家庭人均纯收入、林种、地块质量、经营类型、林龄等是影响林农生产投资决策的主要因素。谢彦明、支玲（2011）对云南省景谷县的实证研究表明，林地距离林农家庭越远、林木质量越好、林改政策宣传越到位、未缴纳林地承包使用费、已编制林业经营方案、林业生产经营中缺钱频率越高的林农增加林业投资的概率越高。李洁、刘伟平（2015）以福建南部5县市的225户林农为样本进行实证分析发现，家庭劳动力数量、家庭收入、林地条件、林业生产风险偏好显著影响林农造林意愿，家庭劳动力越丰富、家庭收入越高、林地条件越好、爱好风险的林农造林意愿越强。

目前，大部分林农认可林权的改革制度，并且也有很高的生产和经营的积极性，但是对于是否进一步扩大经营规模意愿却存在差异。有的林农不断投入资金以扩大经营规模，而有的林农则认为林业经济效益低而对林业的可持续性发展持消极的态度，有些林农也因此想放弃对林业的经营权。林农意愿受多方因素的影响，具有复杂性、区域差异性及多因素关联性的特征。本文从林农的行为决策、意愿角度出发，以福建省永安市和尤溪县272户林农户的调查数据为基础，运用二元Logistic回归模型实证分析林农户扩大林业经营规模意愿的影响因素，依据这些因素调整政府行为，制定合理的林业产业政策，实现林业生产经营的规模效益及林业的健康发展。

二、数据来源及描述性统计

（一）样本选择及数据来源

数据来源于2015年7月-9月课题组在福建永安市和尤溪县所做的农户调查。调查共计发放问卷300份，最终回收272份有效问卷，有效回收率为90.7%。

（二）样本特征一般性描述

在272份有效样本中，有170户林农户愿意扩大林业经营规模，占62.5%，有102户林农户不愿意扩大林业经营规模，占37.5%，整体上看，样本林农户扩大林业经营规模意愿较高。受访户主以中年人为主，30～45岁的受访户主所占比例为25.4%，45～60岁为53.7%，60岁以上为12.1%，而30岁以下占8.8%。受教育程度方面，户主多为初中文化，占48.2%，小学及以下与高中及以上分别占31.6%和20.2%。户主是村干部的占16.5%。

三、模型构建与计量方法选择

（一）实证模型构建

根据前面的文献综述以及结合中国农村的实际情况，作者认为林农扩大林业经营规模意愿主要受到林农户主特征（PE）、林农家庭特征（HO）、林农生产经营特征（MA）和林改政策特征（PO）等四类因素的影响。各影响因素选取的具体变量及主要统计量由表1给出。

建立影响林农扩大林业经营规模意愿的经济计量模型为：

式中，μ为随机扰动项，反映无法观察到的其它影响因素。y为林农扩大林业经营规模意愿，当林农不愿意扩大林业经营规模时，y=0，当林农愿意扩大林业经营规模时，y=1。

（二）计量方法选择

由于本文被解释变量为林农扩大林业经营规模意愿，有“愿意”和“不愿意”两种结果，为二元选择变量，因此选用二元Logistic回归模型进行分析。其模型形式为：

则林农愿意扩大林业经营规模的概率为：

表1 实证模型变量说明

四、模型估计结果及分析

（一）模型估计结果

利用SPSS统计软件进行logistic回归分析，采用逐步向后回归方法，首先将所有自变量引入回归模型，利用极大似然估计法得到模型Ⅰ的估计结果（表2），然后进行各变量的显著性检验，根据检验结果，依次剔除不显著变量再重新拟合，直至所有自变量均能通过显著性检验为止，最终有10个显著变量保留在回归方程中，得到模型Ⅱ，回归系数估计结果如表2所示，从回归结果看，模型整体拟和效果较好。

（二）结果分析

1.林农户主特征对林农扩大林业经营规模意愿的影响

性别变量在10%统计水平上对林农扩大林业经营规模意愿有显著的正向影响，即相比于女性户主，男性户主扩大林业经营规模的意愿更强，其愿意扩大林业经营规模的发生比是女性的1.38倍。

初中文化程度和高中及以上文化程度变量在模型Ⅰ和模型Ⅱ中都通过了10%水平的显著性检验且其系数为正，表明随着林农文化程度的提高，林农扩大林业经营规模的意愿就越强。这主要是因为在对林业政策的解读过程中，教育程度越高的林农，更能够深入理解政策的内涵，认识的也就越全面，因此支持林业发展的可能性就越大。

统计分析显示，林农户年龄和是否是村干部这两个变量在模型Ⅰ和模型Ⅱ中都没有通过10%水平的显著性检验，对林农扩大林业经营规模意愿影响不显著。

2.林农家庭特征对林农扩大林业经营规模意愿的影响

林业收入占总收入的比重变量在5%统计水平上显著影响林农扩大林业经营规模意愿，且影响方向为正，表明随着林业收入占总收入的比重不断提高，林农扩大林业经营规模意愿就越强，积极性越高，这是因为林业收入占总收比重越高，农户对林业收入的依赖性越大，要提高家庭总收入，必然会扩大林业经营规模。

到林地的距离变量在5%统计水平上显著影响林农扩大林业经营规模意愿，且影响方向为正，到林地的距离越远，林农扩大林业经营规模的意愿越强，并且到林地的距离每提高1个档次，林农愿意扩大林业经营规模的发生比将增加7.8%。

统计分析显示，家庭规模变量在模型Ⅰ和模型Ⅱ中都没有通过10%水平的显著性检验，对林农扩大林业经营规模意愿影响不显著，说明家庭劳动力数量多少并不能对是否扩大林业经营规模起决定性作用。

表2 影响林农扩大林业经营规模意愿因素的二元Logistic回归模型估计结果

3.林农生产经营特征对林农扩大林业经营规模意愿的影响

公益林面积变量在10%统计水平上对林农扩大林业经营规模意愿有显著的负向影响，表明公益林面积越大，林农扩大林业经营规模意愿越弱。结果显示，公益林面积每增加1个档次，林农愿意扩大林业经营规模的发生比将减少10.8%。其主要原因是，政府投入了大量人力物力和财力对公益林采取养护措施，而公益林的建设属于国家项目，林农因为无法获得经济方面的实惠，因此没有经营的积极性。

林地经营面积变量在5%统计水平上对林农扩大林业经营规模意愿有显著的正向影响，表明随着林地经营面积的增加，林农扩大林业经营规模的意愿就越强。统计结果显示，林地经营面积每增加1个档次，林农愿意扩大林业经营规模的发生比将增加19.5%。其主要原因是，林农户的林业收入与其所经营的林地面积有直接的关系，一般来说，面积越大，收入越高，在这种情况下，林农户对林业经营规模的扩大就表现出更大的积极性。

林地地块数变量在10%统计水平上对林农扩大林业经营规模意愿有显著的正向影响，表明随着林地地块数的增加，林农扩大林业经营规模的意愿就越强。统计结果显示，林地地块数每增加1个档次，林农愿意扩大林业经营规模的发生比将增加25%。其原因是，林改在一定程度上增加了林农户的林地地块数，相应增加了林地的面积，因此林农扩大林业经营规模意愿就越强。

除上述2个变量外，是否加入林业方面的合作组织和是否接受过林业科技服务对林农扩大林业经营规模意愿影响不显著。

4.林改政策特征对林农扩大林业经营规模意愿的影响

林改后林业收入是否有增加变量在1%统计水平上显著影响林农扩大林业经营规模意愿，且影响方向为正，表明在其它条件不变的情况下，林改后林业收入增加的林农扩大林业经营规模意愿更大，其愿意扩大林业经营规模的发生比是未增加的2.257倍。其原因在于：林农户林业收入提高了，说明林改政策使林农直接受益。随着生活水平的日渐提高，林农户可以将更多的资金投入到林业生产中，林农更加有意愿进行林业经营规模的扩大。

林改政策是否实施到位变量在5%统计水平上显著影响林农扩大林业经营规模意愿，且影响方向为正，即认为林改政策实施到位的林农扩大林业经营规模意愿更大。其原因是，林改政策取得的效果越好，就说明林改政策实施的越到位，而林农户收入的增加使他们的生活可以得到更好地改善，就会进一步促进林农经营的积极性，扩大林业经营规模的意愿就越强。

统计分析显示，申请木材采伐指标是否困难变量在模型Ⅰ和模型Ⅱ中都没有通过10%水平的显著性检验，对林农扩大林业经营规模意愿影响不显著。

五、简要结论和政策启示

本文利用福建省永安市和尤溪县272户林农户的调查数据，运用二元Logistic回归模型探讨了林农户主特征、家庭特征、生产经营特征、林改政策特征四类因素对其扩大林业经营规模意愿的影响。研究结果表明，户主性别、文化程度、林业收入占总收入的比重、到林地的距离、公益林面积、林地经营面积、林地地块数、林改后林业收入是否有增加、林改政策是否实施到位等变量对林农扩大林业经营规模意愿有显著影响，但其影响方向和程度有所差异。而林农年龄、是否是村干部、家庭规模、是否加入林业方面的合作组织、是否接受过林业科技服务、申请木材采伐指标是否困难等变量对林农扩大林业经营规模意愿影响不显著。

基于以上研究结论，本文提出以下政策启示：

（1）加强集体林权制度主体改革，全面推进林改配套政策。研究结果表明，林改政策是否实施到位是影响林农户扩大林业经营规模意愿的重要因素。现阶段，集体林权制度改革的核心内容主要是“明晰产权、分山到户”，政府必须在林改中保障农民的主体地位。同时，必须全方位的推动林改配套制度的实施，建立区域性的林权交易所、扶持林业合作组织，使林农的利益能够落实到位，避免由于林业经营而带来的风险，确保林农的经济收入，提高林农的生产积极性。

（2）加大农村教育投入，提高农民文化素质。研究结果表明，户主文化程度是影响林农扩大林业经营规模意愿的重要因素，因此政府要加大对农村教育的投入，加快农村教育培训网络体系建设，采取多种形式促进林农文化水平的提高；让林农认识到林业经营的经济价值和社会效益，并以此促进他们对从事农林事业的积极性。并且从教育和宣传的角度入手，提升林农保护生态的意识。

（3）加大金融扶持力度。林权本质上是一种非常好的金融工具，要建立完善的林权收储机制，

进一步扩大林权金融功能和规模。不断推进林权收储财政激励机制的建设进程，对能够提供农户贷款和担保服务的企业、合作社等进行积极的引导和鼓励。通过对货币、财税政策等工具的综合利用，引导金融机构建立完善的信贷、保险支持机构，要不断地创新金融产品和服务，例如设立专门针对不同林种和不同树种的服务产品等，构建与林业生产特点相符合的林业金融支持体系。

[1]孔祥智，等.集体林权制度改革对村级经济影响的实证研究—福建省永安市15村调查报告[J].林业经济,2006(10).

[2]李娅，等.江西省集体林区林权制度改革效果及农户意愿分析—以江西省永丰村、上芫村、龙归村为例[J].中国农村经济,2007(12).

[3]刘璨.中国集体林制度与林业发展[M].北京:经济科学出版社,2008.

[4]张广胜,罗金.集体林权制度改革中采伐限额与林农生产决策[J].林业经济,2010(12).

[5]刘珉.集体林权制度改革:农户种植意愿研究—基于Elinor Ostrom的IAD延伸模型[J].管理世界,2011(5).

[6]谢彦明,支玲.林农林业投资行为影响因素分析及政策启示—以景谷县197户林农为例[J].林业经济问题,2011(1).

[7]曹兰芳,王立群，等.农户林改配套政策主观价值判断对生产经营决策行为的影响—基于湖南省50个村500户农户的实证研究[J].农村经济,2014(5).

[8]李洁,刘伟平.集体林权改革后林农造林行为的影响因素研究—基于福建省南部林改调研数据分析[J].林业经济问题,2015(2).

（责任编辑：罗蕾）

An Em pirical Study on the Willingness and the Influencing Factors of Forest Farmers in Enlarging Forestry Management Scale after Collective Forest Tenure Reform—A Case Study of Fujian Province

XIAOQing-ye
（Schoolof Business,Minnan NormalUniversity,Zhangzhou,Fujian 363000)

After the implementation of collective forest tenure reform,forest farmerswho acquire forest tenure become themain body of forestry management;Collective forest tenure reform has a significant impact on forest farmers’production and investment decision-making behavior.Based on the survey data of 272 forest farmers in Yong’an city and Youxi county,Fujian Province,this paper uses binary logistic regression model to analyze the influence factors of forest farmers'willingness to enlarge forestry management scale.Research results show that:gender,educational level,the proportion of forestry income in total income,distance to forest land,public welfare forest area,operating area of forest land,number of forest plots,whether forestry income has increased or not after the implementation of collective forest tenure reform,whether the implementation of collective forest tenure reform policy is in place or not,all these factors have a significant impact on forest farmers’willingness to enlarge forestry management scale,but there are differences as to the influence direction and degree.

collective forest tenure reform;willingness to enlarge forestry management scale;influencing factors;logistic regressionmodel;Fujian Province

F326.2

A

1008-2107(2016)06-0056-06

2016－11－01

2014年福建省教育厅中青年教师教育科研项目（JBS14105）。

肖庆业（1975—），男，闽南师范大学商学院副教授，博士，主要从事农林经济管理和应用统计研究。