关于经济落后地区发展县域经济的思考——以四川屏山发展生物基(竹纤维)纺织产业为例

2016-04-21刘泽仁

西部经济管理论坛 2016年2期

关键词：桥头堡绿色

刘泽仁

(成都纺织高等专科学校经济管理学院　四川成都　611731)

关于经济落后地区发展县域经济的思考
——以四川屏山发展生物基(竹纤维)纺织产业为例

刘泽仁

(成都纺织高等专科学校经济管理学院四川成都611731)

摘要：四川经济落后地区县域经济应如何发展才能在全省实现小康社会发展目标进程中不拖后腿，这是一个值得关注的问题。在未来几年，我国将处于“三期叠加”时期，解决这个问题似乎更难。屏山以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，审时度势，因地制宜，选择把生物基(竹纤维)纺织产业作为该县未来发展的主导产业。文章对屏山发展生物基(竹纤维)纺织产业进行了SWOT分析，得出两点结论：(1)屏山基于市场前景、产业发展区位条件与要素条件、先期进入产业的竞争力等方面，选择生物基(竹纤维)纺织产业作为该县主导产业，是科学明智的选择；(2)仅仅依托宜宾丝丽雅集团与恒丰集团投资经营的产业，还远不能满足支撑屏山生物基纺织产业向高端发展与可持续发展的要求，也不可能形成屏山纺织产业的核心竞争力。最后，文章提出几条相关建议。

关键词：竹纤维；绿色；桥头堡

一、对四川屏山发展生物基(竹纤维)纺织产业的考察

伴随着人们饮食追求安全、健康的“回归自然”热，人们的穿着用料也开始“回归自然”。用棉、麻、毛、丝绸等天然织物制造的时装日益流行，特别是在一些发达国家和地区，“绿色服装”已成为时装发展的新趋势。生物基化学纤维作为天然资源的产物，具有天然纤维的特性，因此，生物基纺织品同样成为绿色纺织和人们回归自然的重要选择，具有巨大的发展潜力。

生物基化学纤维是指原料来源于可再生物质的一类纤维，包括天然动植物纤维、再生纤维及来源于生物质的合成纤维，其被视为工业时代下天然纤维的延续。它具有绿色、环境友好、原料可再生以及生物降解等优良特性，有助于解决当前全球经济社会发展所面临的严重的资源和能源短缺以及环境污染等问题。全球天然纤维素产量可达到1000亿吨/年，量大而广，但目前全球纺织业的纤维素用量不到2200万吨/年。因此，生物基纤维产业的发展将带给世界纺织行业潜力无穷的提升空间。

粘胶纤维作为生物基纤维的主要品种，不仅可以在数量上补充天然纤维之不足，而且在质量的某些方面优于天然纤维和合成纤维。它不仅可以作为衣着用料，丰富纺织品服装的花色品种，而且在工业、农业、国防和科学研究等方面有广泛的用途。粘胶纤维的生产原料长期以棉浆粕和木浆粕为主，近年来新开发的竹浆粕等植物纤维浆粕开始应用。其中，以竹浆粕为原料生产的竹粘胶纤维产品(名为“天竹”纤维)，具有更好的吸湿性、透气可再生性，还有天然的抗菌、抑菌、防臭及防紫外线等功能。它可纺性优良，染色纯正亮丽，手感柔软，悬垂性、亲肤性俱佳，被业内专家誉为“二十一世纪最具有发展前景的健康面料”。同时作为一种新的纯天然、绿色环保纤维素纤维，竹浆纤维的原料竹材栽种方便、再生快，是实现“以竹代木”、“以竹代棉”，扩大浆粕来源的重要资源。

在“十二五”期间，我国将生物产业列为七大战略性新兴产业，提出了“大力推进生物基化学纤维及其原料开发”目标。在政策指导与推动下，生物基纤维领域从研发到生产都取得良好发展，尤其在新产品研发与新技术应用方面更取得良好效果。我国不但在PLA、PTT、PBT等品类实现关键突破，而且在竹浆纤维、壳聚糖等品类形成自主知识产权。我国竹资源非常丰富，占世界四分之一，竹纤维产业已经研发出领先技术。解决好产业化问题不但对生物基竹纤维产业自身发展，而且对下游产业的发展将发挥巨大的推动作用。化纤工业十三五规划虽未正式公布，绿色发展理念指导下的结构调整却是业内共识。可以预期，在“十三五”期间，竹纤维等生物基纤维产业化将取得跨越式发展。

二、对四川屏山发展生物基(竹纤维)纺织业的SWOT分析

(一)优势分析

1．要素资源优势明显，入驻企业实力雄厚。首先是屏山电力资源供给量大，而且供电价格极具竞争力，这不但对异地高科技、高能耗、大产能的产业转移具有强大吸引力，而且能支撑数百亿产值制造业在屏山集聚。向家坝水电站完全投入运营后，国家政策规定年供应屏山的电力共达45亿度，“存留电”价格为0.45元/度，保持10年政策不变，而目前省网工业用电价格在0.7元/度以上，我国东部电价更高。屏山可开发的中小水电资源富集，而且小水电价格更低。我国纺织业用电成本平均占产品总成本的10%左右，可见，在屏山生产纺织品，用电成本就可降低1/3。

其次，目前宜宾市竹种植面积大约343万亩，拥有丰富的竹类资源，竹产业基础良好，是四川竹类最为富集、产业发展最具潜力的地区，可为屏山生物基纤维纺织业发展提供充足的竹资源。

再次，屏山县产业用地储备丰富，供工业用地指标就达到4000亩/年以上，供地价格仅为5.6万元/亩，而且无拆迁问题，而全国县平均可供综合用地指标仅为300亩/年，因此屏山产业用地有保障。此外，屏山县现有劳动力16万人，一半外出工作，一半在本地，新县城周边有2万人左右，劳动力价格3000元/人·月左右，与我国东部用工价格比较，低500～1000元/人·月。因此屏山产业用工有保障，成本也比较低。

2．交通区位条件良好，城郊经济发展有保障。屏山新县城滨临岷江，水路资源优越，直抵重庆、宜昌，并可顺流直下直至上海进入长江入海口，目前水运价格是0.05元/吨·公里。有“世界第一条山区高速铁路”之称的成贵铁路将在屏山县城设立火车站点，助推其融入贵州经济走廊、成贵旅游大环线，成为成都、乐山、眉山、宜宾等市和云南、贵州等省旅游、矿产等资源流通的重要枢纽。四川省“十二五”期间规划建设的宜叙高速连接宜宾至叙永的高速通道、乐山至宜宾高速公路为屏山对外交往提供了良好的陆路交通条件。宜宾至屏山快速通道使屏山县城至机场车程缩短为30分钟，这使屏山能够依托空运的有利条件，将屏山新县城建设成为水、陆、空、铁四大主力交通网络齐聚的对外门户强县(见图1)。

图1　屏山县交通区位图

屏山县作为山区农业县，宜屏快速通道建成后，新县城融入了宜宾市半小时经济圈。宜宾作为四川经济实力第4强的城市、川南城市群的领头羊，化工、轻工、装备制造、酿酒业发达，教育、科研水平高，服务业支撑力强，人才队伍庞大，在发展过程中其产业链必然向半小时、甚至向一小时经济圈延伸，同样，经济圈内许多需求能切实得到其城市功能的支持。因此，屏山依托本地丰富的要素资源与区域节点城市的扩张发展城郊经济是切实可行的。

3．多项政策支持跨越式发展，产业汇聚龙头企业。屏山因其为国家水电开发作出的贡献，以及特殊地理条件、民族构成等原因，享受国家5个方面的政策扶持，即国家扶贫工作重点县、少数民族集聚区贫困县、乌蒙山区扶贫开发县、向家坝移民安置县、扩权强县试点5顶帽子赋予的政策扶持。其中，后两项政策支持力度很大，不仅对屏山发展给予了强大、优惠的能源保障，而且，还赋予屏山先行先试的许多权利，为屏山跨越发展提供了难得的政策基础。

屏山因其进入宜宾半小时经济圈，承接区域中心城市产业转移是必然趋势。另一方面，屏山要素资源优势特别有利于高科技、高能耗、高产能企业发展。丝丽雅集团联合其长期合作伙伴恒丰集团合作进入屏山发展，不仅奏响屏山制造业大发展的序曲，而且奠定了市场发挥资源配置决定性作用的基础。入驻屏山的企业的优势主要体现在两大方面：(1)品牌优势。入驻企业在行业内经济实力强，以丝丽雅集团、恒丰集团、惠美线业、四川浪莎等为龙头的大型优秀企业的入驻，实现了企业的强强联合，同时形成了从纤维原料、纺纱、印染至织造的完整的纺织产业链，极大地增强了市场竞争能力，同时也将各个企业在其领域的优势得到了更多的拓展，形成抱团发展的态势。(2)产品优势。以宜宾江安天竹公司竹浆粕、丝丽雅集团竹短纤为上游的纤维原料生产企业为竹纤维的深加工和开发提供了绝佳的条件，在屏山生产竹纤维纺织产品必将成为四川乃至我国西部的特色产品。

(二)劣势分析

1．环保制约产能扩张，市场较远增加成本。流经屏山县的两江在宜宾市城区汇为长江。屏山县域地貌以山丘为主，国家对其环境保护要求极高。虽然屏山工业集中处于优先功能区内，但基本都沿岷江而建，对引入产业的排污要求很高。集聚纺织服装产业在屏山发展，产业排污问题不可回避，必须有可持续的应对办法。与之同步还有一个问题。由于纺织产业集聚屏山，而西南市场有限，产业服务的市场主要是我国东部及国外，即使外输产品全部走航运，因长距离运输，物流成本也已居高。同时航运还面临时间能否保障的难题。

2．劳动力资源比较紧张，劳动管理可能出现困难。劳动力供求可能出现阶段性失衡。从宏观看，我国东部加快转型升级步伐，西部城市也在大举扩张，城市与服务业进入大发展时期，对劳动力产生旺盛需求，即使制造业不断提高用工价格，劳动力需求仍难得到满足。在这一态势下，屏山外出打工人员，从净流出量看，可能呈增长趋势。从微观看，屏山将步入产业大发展时期，产业用工需求肯定要集中爆发，相应，劳动力资源供给可能全面紧张，相对于东部的劳动力价差优势会很快丧失，这会对产业链延伸构成实质性障碍。

行业劳动管理可能出现管理难问题。由于纺织业许多环节有噪声大、工作单调、工作环境温度高等特点，因此劳动者在就业选择比较宽松时不愿进入这一行业工作。另一方面，屏山是传统的山区农业县，当地劳动者普遍缺乏工业文明熏陶，对于刚性的工业制度缺乏理解与尊重，可能对工厂提出的诸如加班之类的合理要求不太配合。对此千万不可小视。屏山人社局、教育局在组织劳动者职业培训时，要进行有针对性的职业教育。

(三)机遇分析

1．生态本底绘制蓝图，抓住机遇跨越发展。屏山县底子薄，又为配合向家坝水电站建设错过十年黄金发展期，因此，至今其包括工业在内的产业发展相对于邻县有一些滞后，其实现2020年全面小康目标的任务艰巨。2015年向家坝水电站建成并全面投入使用以后，屏山获得更好的发展条件。在党的十八大会议上，我党首次将生态文明建设写入报告之中，党和国家多位重要领导人多次提出青山绿水就是金山、银山。因此，向家坝水电站的建成不但为屏山发展提供了强大的绿色清洁能源，而且为屏山未来的可持续的大开发——生态开发，留下了蓝天、碧水、绿地，从而为屏山工业、富硒农业、旅游业三大产业未来的协同发展提供了支撑。

当前，在屏山科学规划未来大发展的阶段，正值我国东部产业在多重因素触发下进行大调整、新布局，同样，西部、四川的区域节点或中心城市也在转型升级的浪潮中进行产业的调整与重新布局。在这一历史机遇面前，屏山凭借生态开发的能源与未开发而保留下的自然资源，化产业双转移机遇为现实，有望创造未来几年四川承接产业转移，发展县域经济最大的神话。

2．“一带一路”交汇屏山，助推屏山纺织产业的发展。经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部于2015年3月28日正式公布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称行动)，向世界宣布我国国家主要领导人提出的“一带一路”发展战略强力启动。我国施行“一带一路”战略的国际经济意义巨大，不但能增强亚欧之间传统的国际贸易通道功能，而且在欧亚大陆上构建起多条以铁路为主干的互联互通网，既可保障欧亚内陆资源的有效大开发，还可促进沿海产业与内陆产业的高效对接。

“一带一路”对整合亚洲区域经济合作计划或行动也有十分重大的意义。目前，中国制造正在向亚洲制造转变，巴基斯坦与印度西部面海区域、孟加拉湾经济欠发达区域、东南亚大湄公河流域将构成未来亚洲的主要生产基地。“一带一路”的西线与印度联通，南线即中国古南丝绸之路。将我国西南与南亚、东南亚联通的通道打通，将彻底改变我国西南地区主要靠航运、空运与他国进行经济交往的历史，为西南地区发挥资源优势、产业优势、教育科研等优势，全方位开展国际经济交往提供可能。行动规划中，中国与欧亚互联互通的路线图是：中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。在行动中，把云南定位为“发挥区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。”这对四川南向战略的桥头堡屏山极为有利。

屏山作为金沙江、岷江过境县，与长江经济带天然联通，再经长江水道出海。经海上丝绸之路，可实现屏山与他国的商品交换，为纺织业发展发挥一定的流通作用。屏山作为南丝绸之路东线必经之县，又是四川南大门，经云贵不但可与越南、老挝、缅甸等国贯通上下游产业链物质技术联系，而且还可为屏山明日走出去提供有效通道。沪昆高铁已抵达贵阳，连接昆明指日可待，因此我们认为，屏山借力“一带一路”，发展生物基(竹纤维)纺织业，明日前景不可限量。

(四)威胁分析

1．省内省外纺织服装业有一定竞争。体现在以下几方面：

(1)新疆、云南等地承接产业竞争表面激烈，但不减屏山特色优势。首先，我国东部由于劳动力成本增幅更快更高及环境治理标准大幅提高等因素，主客观都要求转出劳动密集型产业，其中包括纺织服装产业。又由于产业资本转移追求转出的时间效益、资本效益，因此在区域选择上更偏好选择要素资源更富集与利用成本更低的区域、政策鼓励支持的区域，而不愿选择要素资源及利用成本与转出地差距不大的区域和政策支持有限的区域。因此，东部产业选择的转入地更多的是西部地区，而不是中部地区。在国家实施“一带一路”战略的影响下，我国纺织服装业产业转移的这一特征更加明显。这就是近两年我国东部纺织服装产业，尤其是纺织产业大举向新疆、宁夏、云南、四川转移的根本原因。

其次，在西部省区际间虽然存在激烈的承接产业转移的竞争，但差别化发展保障了各地各具承接纺织产业的竞争力。从地理与交通优势看，新疆与云南是中国西部沿边开放的桥头堡，各自有接近相应方向国外市场的地理与交通优势，四川、宁夏似乎不占优。从国家政策支持的力度看，新疆、云南、宁夏更受益。从要素条件看：在主要原材料方面，新疆是我国棉花生产第一大省，棉花产量为451万吨，占全国棉花产量的73%，长绒棉占全国的90%，宁夏条件次之，四川更次，而云南这方面几无条件；从用电条件看，在电力资源都充沛的前提下，新疆供电价格0.3元/度，云南保山0.38元/度，四川屏山0.39～0.42元/度；从劳动用工成本看，云南保山可用外劳，成本最低，为1800元/人，其他几地应无明显差别；从供地价格看，新疆有国地政策支持，价格最低，云南保山次之，四川屏山与宁夏无太大差别。简单看，四川屏山在承接东部产业转移方面几无优势，然而深入分析将发现：第一，四地施行的都是特色优势发展战略，从而为施行产业转移实现不同产业转型升级目标的公司提供了不同的机会。第二，产业转移公司为控制投资与未来运营风险，采取“不把鸡蛋放在一个篮子”策略，以规避四地存在的短板。如恒丰集团既向新疆、宁夏、云南保山进行转移性投资，同时，也在四川屏山投资，而且，在四川屏山将投资形成100万锭纱生产能力，而在新疆奎屯、宁夏石嘴山只投资形成30万锭生产能力。由此可见，四川屏山由于有优势分析中的诸多优势，能为竹纤维制造及利用产业提供不可复制的优越条件。

(2)省内地级市之间及宜宾市外县际间亦无竞争关系。四川纺织服装产业有一定规模优势和特色，2014年全国纺织行业实现主营业务收入6.7万亿元，四川省占比为2%，位列全国第11位、西部地区第一。目前，四川181个县(市、区)中35个县(市、区)将纺织产业列为当地优势产业或大力发展的主导产业，形成了五大集群(即成德绵服装家纺产业集群、南充丝绸纺织产业集群、遂宁棉纺织产业集群、达州苎麻纺织基地、宜宾自贡化纤纺织原料基地)和20余个产业园区。屏山纺织业不但在材料方面有绿色优势，在要素方面有成本优势，产品用料上更独具优势。也就是说，屏山纺织业与其他地级市支持发展的纺织或服装业几无竞争关系，而且独具特色优势。

(3)与宜宾市临县之间可能出现同行竞争。屏山生物基(竹纤维)纺织产业将主要依托位列我国化纤、纺织行业前列的丝丽雅集团与山东德州的恒丰集团，以上下游合作关系联动转入方式快速发展。相应地，两大集团合作投入的产品是市场竞争十分激烈的短纤产品，而且，丝丽雅生产短纤的原材料是木棉原料，是从遥远的巴西购入的。从长远预期看，世界范围内大规模伐树时代将结束，就地取材是唯一选择，即用竹纤维作为主要材料制造各种纱是屏山产业长期发展的必然选择。铁托公司正在与丝丽雅协商将其控股的江安天竹公司交予后者托管经营。丝丽雅强力进入竹纤维纺织产业，既可以依靠江安天竹公司生产的竹浆粕从事短纤生产，又可以继续自行开拓竹浆粕生产领域，强化新型纤维研发与产业化应用，做大做强品牌，强化技术优势。如谈判不成功，屏山生物基(竹纤维)纺织业与江安天竹公司可能形成竞争格局。

2．生物基纤维业技术创新日新月异。从上个世纪开始，世界化工巨头杜邦化工、DOW化学、帝斯曼、巴斯夫等企业就已经从传统化纤和化工产业转向生物基化学纤维及原料的研究和产业化，现已将其作为最优先发展的业务。国际金融危机之后，世界各国特别是发达国家均把发展生物基化学纤维产业作为争夺高新技术纤维的制高点，我国也不例外。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《化纤工业“十二五”发展规划》都把发展生物基化学纤维及其原料作为重要的专项内容。国家发改委、财政部、工业和信息化部、科技部、中国科学院等部门正联合推动“国家生物基材料重大工程实施方案——生物基化学纤维及其原料专项实施方案”的实施。在国家利好政策的推动下，近年来我国生物基化学纤维及其原料均得到大力发展，壳聚糖纤维、PDT纤维、生物蛋白纤维、竹浆和麻浆纤维等品种已经达到国际领先水平；PTT纤维、PBT纤维、聚乳酸(PLA)纤维等纤维加工也达到国际水平，应用市场日趋成熟；Lyocell纤维、PHBV与PLA共混纤维、海藻纤维等市场应用广泛。

从我国生物基纤维研发与生产的空间布局看，华东、中部的企业在大多数领域处于优势地位。近两年国内纤维纺织企业中的十大品牌企业主要是注册地在浙江、湖南、台湾、北京的企业，四川企业榜上无名，由此可见一斑。

(五)SWOT分析小结及建议

综上分析，我们形成两大判断：

第一，屏山从市场前景、产业发展区位条件与要素条件、先期进入产业的竞争力方面看，选择生物基竹纤维纺织产业作为该县主导产业，是科学明智的选择。

第二，仅仅依托宜宾丝丽雅集团与恒丰集团投资经营的产业，还远不够满足支撑屏山生物基纺织产业向高端发展与可持续发展的要求，也不可能形成屏山纺织产业的核心竞争力。因此，我们向屏山县委县政府提出如下建议。

第一，应该大力支持丝丽雅集团与恒丰集团等先入园企业不断提升自身科研实力，通过走内涵发展之路，强化其在生物基(竹纤维)纺织产业的行业地位与区域优势。

第二，注重引入更多的国内外纤维纺织优势品牌企业或生物基材料研发领先企业，与之互促发展，奠定屏山生物基纺织产业长期可持续发展的坚实根基。

我们可以预见战略性新兴产业生物基(竹纤维)纺织业和国家生物基纺织产业高地将崛起在四川省屏山县。

参考文献：

[1]郑柏芝，端小平.2011-2015年:中国化纤行业发展规划研究[M]. 1版.上海：东华大学出版社,2002.

[责任编辑杨瑜]

中图分类号：F207