四川页岩气产业发展的SWOT分析

李垂窈文　革　杨宝平　张淑英

（1.西南石油大学经济管理学院，四川　成都　610500；2.中国石油新疆油田公司勘探开发研究院，新疆　克拉玛依　834000；3.中国石油玉门油田公司老君庙作业区，甘肃　酒泉　735009）



四川页岩气产业发展的SWOT分析

李垂窈1文革2杨宝平3张淑英1

（1.西南石油大学经济管理学院，四川成都610500；
2.中国石油新疆油田公司勘探开发研究院，新疆克拉玛依834000；
3.中国石油玉门油田公司老君庙作业区，甘肃酒泉735009）

摘要四川的页岩气资源量和可采资源量均位居全国前列，也是我国最早进行页岩气勘探开发实践的省份，页岩气发展潜力巨大。为加快四川页岩气产业发展，在阐述了四川页岩气产业发展现状的基础上，利用SWOT矩阵模型对页岩气产业发展的优势与劣势、机会与威胁进行综合分析，对SWOT四要素进行了量化评估，得出四川页岩气产业发展的战略定位为机会实力型，并提出加强资源勘查、明确矿权、综合开发页岩气为主的多种资源以及进行技术创新等促进四川页岩气产业发展的建议。

关键词四川页岩气产业SWOT量化分析技术创新

修订回稿日期：2016－01－20

0　引言

四川省是我国常规天然气开发利用最早的省份，也是我国天然气市场利用最成熟的省份，在常规天然气勘探开发技术和专业技术服务领域中居国内领先水平，具有核心竞争力，从而为四川的页岩气产业发展积累了丰富的经验，而且四川有页岩气产业发展的资源基础。为促进四川页岩气产业的发展，笔者就页岩气产业的优势与劣势、机会与威胁（SWOT）进行探讨分析。

1　四川页岩气产业现状

我国为缓解天然气供需矛盾、降低天然气对外依存度的过快增长，大力提倡开发非常规天然气，其中，页岩气由于其可采储量巨大成为我国重点发展的能源产业。据国土资源部初步估算，我国页岩气资源潜力为（25～35）×1012m3。根据美国能源信息署的评估结果，我国页岩气的地质资源量约为100× 1012m3，可采资源量约为36×1012m3。目前，全国共有页岩气钻井83口，主要分布在四川、陕西和重庆。全国“十三五”能源规划提出，到2020年中国页岩气年产量将达到300×108m3。四川在常规天然气勘探开发技术和专业技术服务领域上居国内领先水平，具有产业的核心竞争力，从而为四川的页岩气产业发展积累了丰富的经验。更为重要的是，四川有页岩气产业发展的资源基础。2012年国土资源部全国页岩气资源潜力调查评价及有利区块优选结果显示，四川省页岩气的资源量和可采资源量均居全国第一［1］。中国石油在四川的威远—长宁页岩气区块规模建产，设计年产能7×108m3。截至2015年9月，四川省页岩气产量已突破8×108m3，预计到2020年年产量达到（50～80）×108m3。笔者应用SWOT矩阵对四川页岩气产业内部资源与外部环境进行分析，确定该产业的资源优势及其缺陷，分析其面临的机会和挑战，以供相关机构制定页岩气产业发展对策时参考。

2　四川页岩气产业发展的SWOT分析

2.1优势

1）储量丰富。根据国土资源部全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选结果，四川省的页岩气资源量为27.50×1012m3，占全国的20.46%，页岩气可采资源量为4.42×1012m3，占全国的17.67%，资源量和可采资源量均居全国第一。四川盆地陆相泥页岩含气丰富，与海相页岩气一样具有较好的勘探前景，其勘探有利区块分布情况见表1。

2）常规天然气产业链发展的成功经验与雄厚基础。从上游勘探开发环节看，岩性气藏勘探技术取得了重大突破、深层礁滩高含硫气藏开发技术攻关成效显著、须家河组气藏一类区开发主体配套技术形成、超深井快速钻井技术得以实现等，都是四川天然气产业上游发展的技术优势。从中游管输环节看，天然气管网建设比较成熟，己围绕四川盆地建成了连接6个油气区级主要城市的环形输气系统，形成辐射全川及重庆绝大部分大中型城市的集输天然气管网系统。从炼化加工环节看，四川地区己形成了以川南为中心的天然气化工产业集群，重点覆盖泸州、德阳、成都、遂宁、自贡、眉山等市，并且形成了以天然气化肥、甲醇、醋酸等主要产品的天然气化工基地。

表1　四川盆地陆相页岩气勘探有利区块分布情况表

由此可知，有了常规天然气产业链成功发展的基础，四川在页岩气产业各环节发展上可以借鉴相关的技术、管网、装备制造及专业性技术人才。

2.2劣势

1）页岩气开发成本高。四川地区页岩气成藏后多期构造运动使储层褶皱断裂发育，除个别优质区块外，大部分页岩气藏连续性差，构造起伏剧烈。四川页岩气基本参数与美国总体相当，但地质条件比美国复杂，四川盆地经历过多次造山运动，陆相页岩普遍超压，压力系数较高（1.4～1.9），有利于烃类的大量吸附，但埋深较大（2 000～4 500 m），相比美国的页岩气层深度在800～2 600 m而言开采较为困难，开采成本相对较高。北美地区通过大规模井组降低成本的模式在我国不太适用。

2）页岩气开发技术突破难度较大。目前中国石化在四川盆地的涪陵地区已初步形成了中浅层海相页岩气水平井分段压裂技术体系，可实现长水平段可钻式桥塞多级体积压裂，并探索正实施工厂化作业模式［2］。但四川页岩气成藏机理、资源评价、储层评价与预测、产能评价、储量计算等研究和技术尚不成熟。水力压裂技术、水平钻井技术，以及选区评价技术、实验分析技术、微地震监测技术、测井解释技术、三位地震技术等关键技术尚待突破［3］。另外，水平井钻完井技术是四川地区钻井的主要技术，但其还不能完全满足页岩气水平井钻完井的需要。

3）页岩气开发人才相对缺乏。页岩气开发是一个理论和实践反复作用的长期过程，既需要技术突破，也需要各方面的专业人才，包括勘探开发的技术人才、装备制造技术人才和专业服务的人才。四川的页岩气开发在相关的技术人才储备上显得相对不足和缺乏。

2.3机会

1）国家政策的大力支持。页岩气产量增长可缓解国内天然气供需矛盾，适当降低天然气进口依存度，一定程度上确保能源安全。同时，发展页岩气产业也是调整能源结构，改善环境的需要。2013年10月30日，国家能源局在其官网发布了《页岩气产业政策》，进一步明确了页岩气产业发展地位，明确将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业。2014年3月，李克强总理在全国“两会”政府工作报告中提出：“加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用”，进一步表明了页岩气产业发展的必要性和迫切性。《页岩气发展规划（2011-2015）》为四川省页岩气大规模开发提供了宝贵的战略机遇。国家已将四川省列为页岩气勘探开发重点区域，长宁、威远、富顺—永川、川西—阆中、川东北列为全国页岩气规划勘探开发区，且发展规划提出，要依靠技术进步、体制创新和政策支持，加大页岩气勘探开发力度，推动页岩气产业健康快速地发展。这些为四川省页岩气产业快速健康有序发展提供了难得的机遇。

2）天然气需求量的快速增长。经济发展、能源结构优化调整、环保压力是驱动天然气需求快速增长的重要因素。2000－2014年，国内天然气消费量年均增速高达15.4%，远超同期GDP和其他类型能源的消费量增速。虽然2015年消费增量和增速较前几年有所放缓，但中国天然气利用领域仍在不断拓展，天然气的覆盖范围和覆盖人口仍在不断扩大。国务院于2014年11月发布了《能源发展战略行动计划（2014-2020）》，提出要加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，到2020年天然气在能源消费比重要达到10%以上，煤炭消费比重要控制在62%以内。按此测算，2020年国内天然气消费量将达到3 600×108m3。可见，未来国家优化能源结构的核心就是“增气控煤”，天然气需求量会持续增加。

3）就业饱和状态得以缓解。四川发展页岩气产业的另一个机遇是吸纳失业人口并转化为劳动力。四川作为人口大省和农业大省可以利用页岩气的开发，一定程度上解决当地天然气关联产业人员的冗余问题，增加就业岗位，对缓解就业压力具有积极作用。IHS咨询公司的资料显示，页岩气革命推动了美国化学工业的高速发展，并创造了170万个就业岗位，不管是经济还是普通民众生活都从页岩气开发中受益匪浅。

4）美国页岩气革命的成功经验。美国是页岩气开发最早的国家，也是世界上少数几个实现页岩气商业化开发的国家之一。其页岩气革命的成功，不仅得益于美国得天独厚的页岩气资源优势和先进技术，而且得益于新兴产业系统发展及完善的市场环境。美国在页岩气开发技术方面走在世界前列，已探索出先进的页岩气开采技术，包括水平井加多段压裂技术、清水压裂技术、同步压裂技术和深层地下爆破技术［4］，这些技术都可以为四川发展页岩气产业所学所用。美国85%的页岩气由中小公司生产，也就意味着众多中小公司共同促进了页岩气产业的技术进步［5］。

作者简介：李垂窈（1991－），女，硕士研究生，研究方向为石油经济。E-mail：977613734@qq.com。

基金项目：本文为四川省科技厅软科学项目《四川页岩气产业发展战略研究》（编号：2015ZR0040）的部分成果。

doi：10.3969／j.issn.2095-1132.2016.01.021

文献标识码：B

文章编号：2095-1132（2016）01-0070-05