天津市产业集群发展思路与对策

◎文/赵绘存　高　峰　贾蓓妮



天津市产业集群发展思路与对策

◎文/赵绘存高峰贾蓓妮

摘要：作为一种产业空间经济形态，集群已经成为全球经济复苏、产业结构转型升级的着力点，科学有效的集群评价体系对于实现集群的健康发展意义重大。鉴于我国当前集群发展迅速和集群评价体系理论研究相对薄弱的现状，本文从集群现状和未来发展的角度出发，构建了基于集群竞争力和集群发展潜力双重视角下的集群评价模型，并以天津市24个集群为例，进行实证研究，提出差异化的天津产业集群发展思路与对策。

关键词：产业集群；发展水平；评价

高峰（1984—），天津市科学学研究所。邮编：300011

贾蓓妮（1978—），天津市科学学研究所。邮编：300011

在经济全球化深入发展、新一轮科技革命、全球产业调整加快推进的大背景下，集群进入了前所未有的大发展时期。建立一套客观、公正的产业集群指标评价体系，探寻集群发展过程中遇到的瓶颈问题，有针对性的提高集群的发展质量，对于集群的可持续化发展和区域经济的主导产业培育具有十分重要的意义。

一、文献回顾

关于集群评价体系的研究，国内外学者立足于经济学、地理学、社会学、管理学等不同的视角，形成多流派争鸣的发展局面。

当前，集群评价体系构建主要呈现出四个趋势，一是立足于集群所属的领域，如阮卓婧等对浙江省海洋产业集群创新绩效评价应用二阶段网络DEA模型，对大海洋产业下海洋渔业、海洋能源业、海洋生物医药业等10个细分产业的产学研联盟创新绩效进行评价，综合得出海洋产业集群技术创新绩效评价。董秋霞等通过构建创意产业集群创新网络模型，构建了由6个一级指标和30个二级指标，利用熵值法得到各指标的权重，并应用线性加权法和TOPSIS方法对产业集群各网络要素创新水平和总体创新能力进行综合评价。

二是针对不同的视角，对集群进行挖掘，如梅林从服务供应链的视角，提出服务业集群内可以建立研发链、信息链、产品链等多种供应链模式，建立由需求条件，供给能力，区位优势3个方面22项指标构成的服务业集群综合评价体系，并运用因子分析和聚类分析的方法对全国31个省的服务业集群化水平进行了综合评价。肖梦嫄等以企业价值链和产业链为视角，构建了以集群竞争力为目标层，企业价值链和产业链完善程度为准则层，23个具体指标的评价体系，运用层次分析法和专家赋值法对福建省福鼎市石材产业集群竞争力进行评价。

三是基于集群的构成要素进行评价，如张瑞红主要从产业集群自身实力、经济环境、社会环境、人文环境、法律环境和科技环境六个方面构建了22个二级指标评价指标体系，采用主成分分析法，对河南省的产业集群环境人才吸引力能力差异进行了评价和分析。何燕子引入了层次分析法和模糊综合评价法，对地方政府作用于产业集群发展的行为的11个评价指标进行排序，对湖南政府在产业集群发展中的作用进行评价。

四是从集群的特殊属性来进行评价，如集群的竞争力、集群的生命周期等。如徐菁等从外部规模经济效应、交易成本节约效应、知识溢出效应、人力资本效应、区域品牌效应以及波及效应6个方面建立6个一级指标和20个二级指标信息产业集群区域经济效应评价指标体系。欧光军等围绕高新区产业集聚能力、高新区产业集聚产出能力和高新区产业集聚发展能力，结合定量分析工具设计了测度评价高新区集群化评价指标体系，包含13个二级指标。并运用因子分析方法对湖北省内高新区集群化程度进行实证测评。

二、集群评价体系的建立

本文集群评价体系包括两个评价维度，针对于天津市这一特定区域，不同领域的集群发展水平进行定性和定量综合分析。两个评价维度，一是基于集群竞争力评价，主要反映集群当前发展过程中的产业现状和实力，二是基于集群发展潜力评价，主要反映集群产业发展方向与当前世界产业热点的契合度。并结合两个维度进行评判后，建立集群评价矩阵，形成差异化的集群发展状态格局。

（一）集群竞争力评价

1.评价体系构建

在充分考虑国内学者的研究成果和现实数据的可获得性，将集群竞争力评价指标体系设计为三级指标，以此来评估集群竞争力的整体情况。并且在指标的选取上，考虑到该评价体系是基于天津市不同产业集群竞争力的比较，剔除了一些影响集群竞争力的共性指标和共享资源，如产业政策、政府支持、中介机构、高校等，同时引入集群规模化动态指标和财务指标。

一是集群的基础竞争力。集群之所以称之为一个集群，首先集群本身要具备集群的基本构成要素，即一定的企业规模和集群内部的专业化分工合作。集群规模是影响集群发展竞争力的最直观因素，其描述的是集群控制利用资源的总量状况，反映了集群利用资源协同效应的广度。而企业的增量则动态的表现出了集群未来的变化趋势。区位商表现出某一区域要素空间分布情况，是专业化分工程度强弱的直接指标，反映了集群利用资源协同效应的深度。

二是集群的创新竞争力。集群的发展要走内生轨道，重视质量、创新驱动的发展道路。创新是集群发展的源泉。创新能力评价指标从创新投入和创新产出两个方面来进行评价，其中创新投入一方面要考虑R＆D投入在创新活动中的物质保障，另一方面要重视科技人员在创新中的主观能动性发挥。创新产出主要包括两个方面：①有形资产，工业生产值，②由无形资产专利数量来表述。

三是集群的发展竞争力。集群的发展要考虑到集群的发展生存空间。发展空间主要含两个方面的内容，一是内部发展空间，主要通过行业集中度来反映，另一个是外部发展指标，主要包括外部的环境，凸显集群在整个外部的竞争能力和生存能力，如集群的整体盈利能力。

综上述，将集群竞争力评价指标设计为三级指标体系。一级指标为集群竞争力，二级指标为集群的基础竞争力，集群的创新竞争力、集群的发展竞争力，三级指标为10个具体评价指标，详细指标体系如表1所示。

2.评价方法

选取灰色关联法进行评价。灰色关联分析方法是通过因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素之间关联程度，描述因素间关系的大小和次序。序列曲线之间越接近，相应序列之间的关联程度就越大，反之就是越小。国内有的学者认为此方法可以减少由于信息不对称带来的损失，并且对数据要求较低，在研究过程中可以大幅度减少工作量。也有的学者认为用此方法来对集群进行评价，一方面充分考虑集群评价指标体系模糊性、复杂性的特点，也能在一定程度上避免因数据质量问题带来的评价偏离。

（二）集群产业发展潜力评价

1.评价体系的构建

集群产业发展潜力评价体系，主要由5个指标进行评价。其中产业发展热点趋势测度，主要侧重于产业是否为当今世界产业发展的重大领域和产业发展的重大方向，是发展方向问题的探讨；产业发展政策导向测度主要是判断产业是否符合国家绿色、可持续发展的要求，是产业发展科学发展的探讨；产业技术创新性测度，主要是评价产业创新是否活跃，创业创新成果是否能够快速应用于生产实践，主要是产业发展源动力的探讨；产业发展影响力测度主要是针对产业发展对人民生活等各个方面是否产生深远的影响，是产业商业模式与社会影响力的探讨；产业的发展经济带动测度主要是针对产业发展能够带动自身和相关产业的发展能力，是产业经济效益在综合水平上进行预测衡量。每个指标赋予0-10的分值。

2.评价方法

采用专家打分法对集群产业发展潜力进行评估，然后对评估采用加法评价型进行结果统计。将评价各指标项目所得的分值加法求和，按总分来表示评价结果。

其中：W——评价对象总分值；Wi——第I项指标得分值；n——指标项数。

（三）构建评价矩阵

以集群竞争力为横坐标，集群发展潜力为纵坐标，形成四个象限，二维矩阵图。

其中第一象限集群发展潜力处于强势，竞争力均处于弱势地位，是应该重点加大培育的产业集群，第二象限，集群发展潜力和竞争力处在强势地位，是应重点发展的产业集群，第三象限集群发展潜力和竞争力均处于弱势地位，是应该重点兼并重组、产业关停、技术突破的产业集群，第四象限集群发展潜力弱势，集群竞争力强势，是应该加大产业转型升级的重点关注对象。

图1　二维矩阵图

表1　集群竞争力指标体系

表2　集群发展潜力指标体系

三、天津市产业集群的实证研究

天津市以科技型中小企业为支撑，加速天津市产业集群的跨越式发展。在京津冀一体化协同发展的大背景下，天津市产业集群发展成效显著，带动了天津市整体经济的高速发展。

（一）数据的选取

本文以天津市科技型中小企业服务网（http：//www.tten.cn/）截至2013年科技型中小企业数据为统计基础，筛选出24个产业集群。具体为废物处理、回收与二次利用产业集群、城镇和工业废水处理产业集群、数字安防产业集群、计算机、软件与互联网产品开发产业集群、物流产业集群、数控加工技术产业集群、工业生产过程控制系统产业集群、高性能智能化仪器仪表产业集群、电力系统信息化与自动化产业集群、通用机械产业集群、海洋工程产业集群、航空航天产业集群、汽车产业集群、精细化学品产业集群、金属材料产业集群、钢铁产业集群、高分子材料产业集群、太阳能产业集群、风能产业集群、电池产业集群、化学药产业集群、中药产业集群和生物药产业集群，为了便于后期数据处理，分别用Y1，Y2，…Y24表示。

表3　原始数据

（二）集群发展水平评价

1.集群竞争力评价

评价步骤与结果

一是确定因变量、自变量数列。设产业集群发展竞争力评价指标体系的原始数据，W=（wik），i=1，2，…，m；k=1，2，…，n。i为第i个评价单元的序号；k为第k个指标的序号；wik为第i个评价单元的第k个指标的评价值。取每个指标的最佳值w0k为参考数列W0的实体，w0k的选取主要依靠数据和文献经验选出。于是有：W0=（w01，w02，…w0n）。因此，对于一个由m个评价单元，n个评价指标构成的系统，得到下列矩阵：

选取的参考数列为：W0= （w01，w02，…w0n）。原始数据矩阵详见表3。

采用均值法进行数据的无量纲化处理。可得到规范化矩阵，详见表4。将规范化后的X0=（x01，x02，…x0n）作为参考数列，将Xi= （xi1，xi2，…xin）（i=1，2…，m）作为比较数列，那么，关联系数的计算公式为：

（i=1，2，…，m；k=1，2，…，n），

其中σik表示x0和xi在k点的关联系数，λ是分辨系数，λ∈[0，1]，λ越小越能提高关联系数之间的差异，一般取λ≤0.5最为合适。利用公式计算σik（i=1，2，…，m；k=1，2…，n），可得到下列关联系数矩阵：

其中，σik为第i个评价单元第k个指标与第k个指标最佳值的关联系数。详见表5。

二是确定权重。本文选择变异系数法来确定指标权重，具体操作方法如下：设有m个被评价对象，每个被评价对象由n个指标来描述，w01，w02，…w0n，先求出各指标的均值和方差。其中，那么各个指标的变异系数为：uk=再对uk进行标准化处理从而得出各个指标的权重：ak =，各个指标权重的集合可以用a来表示，a=（a1，a2，…，an）。详见表6。

三是计算关联度。由于关联系数给出的信息较为分散，因此通过与指标的权值进行加权对数据进行集中处理，得到各个集群的关联度。

表4　数据无量纲化处理

γi其中γi为第i个集群与理想集群之间的关联度，具体结果详见表7，并进行排序，对结果进行整理，得到集群竞争力评价数据表8。

从关联度排序来看，天津市产业集群发展竞争力的优先顺序是海洋工程产业集群>数控加工技术产业集群>化学药产业集群>废物处理、回收与二次利用产业集群>电力系统信息化与自动化>电池产业>生物药产业集群>医疗器械产业集群>工业生产过程控制系统>精细化学品>城镇和工业废水处理产业集群>汽车产业集群>数字安防产业集群>高性能智能化仪器仪表产业集群>高分子材料产业集群>通用机械产业集群>钢铁产业集群>计算机、软件与互联网产品开发集群>金属材料产业集群>太阳能产业集群>航空航天产业集群>中药产业集群>物流企业集群>风能产业集群。

2.集群产业发展潜力评价

通过组织专家对24个产业集群的潜力进行评估，根据统计计算，结果如下：

（3）建立二维矩阵

以集群竞争力为横坐标，产业发展潜力为纵坐标，按照分值进行排序，绘制24个集群的得分二维矩阵图。

第一象限：主要包括中药现代化产业集群、航空航天产业集群、计算机软件和互联网产业集群、城镇工业废水处理产业集群、医疗器械产业集群。

第二象限：主要包括生物药产业集群、电池产业集群、废物处理与回收二次利用产业集群、数控加工技术产业集群、海洋工程产业集群。

第三象限：主要包括以太阳能产业集群、金属材料产业集群、生产过程控制系统集群、高端智能化仪器设备产业集群、数字安防产业集群、通用器械集群、精细化学品产业集群、高分子材料产业集群、钢铁产业集群。

第四象限：主要包括电力系统信息与自动化产业集群、化学药产业集群和汽车产业集群。

四、天津市产业集群的发展对策建议

根据以上分析，产业集群的发展水平主要分为四个象限，处于不同的发展层次：

表5　关联系数

表6　各指标权重

表7　集群关联度及排序

第一象限此类产业集群为产业发展潜力大，但天津本土产业集集群整体发展规模不大，企业数量偏少，部分行业如航空航天外资主导明显，集群发展竞争力相对较弱，但这些集群代表了未来产业的发展方向，经过重点支持和培育，有可能发展为未来重点产业集群。重点对策一是要加大招商引资力度，吸引有实力有水平的大公司和科研机构来津发展，提升天津整体的科研优势，二是要加快建立共性的科技研发平台和科技孵化机构，加快扶植以中小企业为主体的内源性企业，引导企业做大做强。三是要建立产业技术或行业技术联盟，提升产业在全国或是全球的话语权。

第二象限，此类集群本身发展具备一定的基础优势，集群发展潜力优势比较凸显，集群发展迅速，同时集群产业发展前景广阔，是天津目前和将来产业发展的标杆性产业集群。针对此类集群，重点对策一是加大产业集群的政策引导支持，鼓励集群产业开发国际先进技术，保持集群发展优势，二是进一步发挥集群的集群效应，支持集群品牌建设，塑造一批有影响力的集群品牌。三是实施走出去战略，进一步鼓励集群企业参与国际竞争，做大做强。

表8　集群竞争力评价数据

表9　产业潜力评估结果统计

图2　基于集群竞争力与产业发展潜力的天津集群分类

第三象限，此类集群整体发展潜力弱，同时产业发展前景不够明朗，产业亟需重大的关键技术突破或产业成本上升，竞争激烈，进入市场调整期，整体发展缓慢。对于此类产业集群重点对策一是要加强产业之间的重组，如钢铁、冶金，通过重组带动产业技术的升级，二是要加快发展绿色无污染能源技术，如光伏产业，实现产业链条的全过程绿色生产。三是进一步加强产学研合作，突破共性关键技术，特别是制造行业，实现产业的整体升级，由制造向智造转型。

第四象限，此类集群整体发展潜力具有较强的优势，同时具有一定的产业规模，但产业发展前景受国家和地区产业政策影响比较大，产业亟需进行产业共性关键技术创新或产业的转型升级。重点发展对策一是要发挥产业基础的优势，围绕全球和国家的发展趋势加快向新兴领域转型，如汽车向新能源汽车转型，电力制造向高端服务业转型等，二是要充分利用现有产业优势，延伸产业链条，如化学药的原料药要尽快向产业高端成品药品和大健康产业转型升级。

责任编辑：田马飞

作者简介：赵绘存（1984—），天津市科学学研究所。邮编：300011

基金项目：天津市科技发展战略研究计划项目“天津市重点高新技术领域发展跟踪研究及数据库建设”（12ZLZLDTC00200）天津市科技发展战略研究计划项目“集群化推进科技型中小企业增量发展的对策研究”（13ZLZLZF49800）

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1006－1255－（2016）01－0029-07