“精准扶贫”下的河南巩义

王浩

河南省巩义市小关镇南岭新村的土壤和气候适合种植核桃，村委会便专门引进优良的核桃树种。经过几年努力，全村的核桃林达到3400亩。仅此一项，村民年人均收入便增加600元。

巩义市位于河南省中部，距离省会城市郑州仅半个小时车程。虽然巩义市经济基础不错，特别是工业产值在全省名列前茅，但以山地丘陵为主的地理结构使得其自然资源非常匮乏，生活在山区的一些农户依然处于贫困线以下，如何让他们成功脱贫成为巩义市扶贫办公室重点思考的问题。

2016年全部脱贫

“精准扶贫”是河南省巩义市扶贫办公室主任张金旗几乎每天都要讲到的词汇。进入2016年以来，张金旗作为该市扶贫工作的主要参与者之一，任务极其繁重。

“前不久，我们严格按照国家和省里的贫困线标准，对全市贫困人口进行了细致的排查。目前，全市有2819户贫困户，共9014人，绝大部分在山里。市里的目标是2016年全市贫困户要全部实现脱贫。”据张金旗介绍，按照工作要求，全市对所有贫困户都建立档案，并安排专门人员，针对每个贫困家庭的特点实施帮扶政策。

“精准扶贫”是中国为提高扶贫工作质量提出的新要求，是2013年11月中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察时提出的。所谓“精准”，就是要改变以前扶贫工作中投入大、效果差的粗放式帮扶方法，对不同贫困地区的环境以及农户状况实施有针对性的扶贫。张金旗说：“做精准扶贫要把工作切实落实到每个贫困户，对他们实施有针对性的帮助。为此，我们安排工作人员深入到基层农户家，调查真实情况。通过市、镇、村的共同努力，确保2016年全市贫困农户全部脱贫。”

南岭新村的新面貌

小关镇南岭新村是巩义市下辖的一个自然村。该村位于巩义市南部山区，有农民806户，2700多人。由于地处大山深处，耕地稀少，也没有矿产资源，南岭新村一直是全市的重点贫困村。近几年来，随着巩义扶贫开发工作的不断深入，南岭新村的面貌不断改变。

从巩义市到南岭新村有近半个小时的路程。汽车驶出市区后，一条柏油马路直接通到南岭新村。据村支书李国振讲，这条路是2015年刚刚修通的，大大增加了村里人出行的便利。当地人都把这条路叫“旅游通道”，是希望未来全村能开发农家乐等旅游业，吸引城里人到村里旅游消费。

进入南岭新村，可以看到农户散居在山中，许多新建的砖瓦房中夹杂着一些旧时的石窑房。讲起南岭新村的历史，可谓一把辛酸泪。2002年李国振被推选为村支书时，全村没有一条像样的路。大多数村民都住在石窑房里，每逢雨天，山上的人下不来，山里的人出不去。全村村民人均年收入不足600元。由于条件恶劣，村里的小伙都找不到对象，外面的姑娘更不愿意嫁到村里来，贫困成为农户最大的困扰。

为了改善全村的处境，李国振带领村委会成员四处奔走，积极想办法。“要想富、先修路”。当时，全村首先面临的问题就是改善交通。为此，李国振等人多次到镇、市等扶贫机构争取政府的支持。后来，李国振带头捐款3万元，其他村委会成员每人1万元，加上政府的修路款，终于凑齐了修路的钱。在村委会的带动下，全村村民都加入进来，一起动手修路。李国振说：“大家看到路能通到自家门前，热情高涨起来，修路时要占用一些农户的宅基地，他们都毫无怨言主动搬迁。”在全村的努力下，村里的交通终于有了巨大改变。

除了路，“吃水难”也一直困扰着南岭新村。几年前，村里一些农户饮水只能靠消防车从山下拉水上山来解决。为此，李国振带领村委会为大家筹款修建塘坝，截留山上的流水供村民使用。几年下来，南岭新村相继修了三个水坝，许多村民家里通了水管。2016年1月，在市政府扶贫机构的帮助下，第四个水坝已经正式开工。李国振说：“这个水坝建成后，全村的吃水问题就能彻底解决了。”

改善了基础设施，村委会开始积极为大家寻找增收的方法。南岭新村地处深山，耕地稀少，特别是近年为了保护环境，开展退耕还林工程，耕地更少了。为此，村委会积极引导村民种植经济作物。经过调研，他们发现这里的土壤和气候适合种植核桃。于是，村委会专门引进优良的核桃树种分给大家。经过几年努力，全村的核桃林达到3400亩。仅此一项，村民年人均收入便增加600元。此外，李国振还积极为一些有困难的家庭募集赞助经费，开展烹饪、养殖等各种培训班，提高村民的就业能力，通过各种方法带动全村人致富。

在多方的共同努力下，近几年来，南岭新村的绝大部分村民已经实现脱贫。李国振说：“全村贫困户目前仅剩下44户，其中有11户是完全没有劳动能力的家庭。我们将把他们纳入低保范围，其他的将针对具体情况分别进行帮扶和安置。”

明月新村搬新家

与南岭新村相比，米河镇的明月新村又是另一番景象。该村之前曾有“四个最”之称，“离镇最远、海拔最高、收入最低、面积最大”，全村250多户村民生活全部处于贫困线以下。由于该村的居住条件实在太差，经过政府扶贫机构研究，采取了整体搬迁的脱贫方法。

据村支书马树忠介绍，搬迁工作从2011年开始筹划，政府为每户搬迁农民提供45000元补助。镇里为新村选址批地，建起了8栋楼，每平方米以1000元左右的价格卖给村民。截至2015年底，全村已经有近200户居民搬迁到了楼上。

新村距离米河镇很近，绝大多数下山的村民都找到了工作。马树忠说：“我们农户搬迁到楼房里居住，生活条件大大改善，许多农民以前的房子破旧，夏天漏雨，冬天格外冷，也没钱盖新房。通过政府移民搬迁，村民住进了新房，彻底告别了贫困。”

据马树忠介绍，村委会还计划用市场化手段吸引投资方对山里的老村落进行改造和旅游开发。如能实现，全村的经济条件就会再上一个台阶。