浅谈区县级农产品检验检测机构的资质认定评审

余意

摘 要：农产品检验检测机构为了提高自身的检测能力和管理水平，并向社会出具具有证明作用的数据和结果，首先必须通过资质认定评审。区县一级的农产品检测实验室如何能够顺利地通过资质认定评审，需要做多方面的准备工作。该文结合浦口区农产品检验检测中心通过省级资质认定评审的有关情况，分别从实验室的硬件和软件准备方面进行了总结介绍，以供参考。

关键词：农产品；检验检测机构；资质认定；评审

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-139-02

资质认定评审是指国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门（市场监督管理部门）依据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，自行或者委托专业技术评价机构，组织评审员，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合《检验检测机构资质认定管理办法》规定的资质认定条件和要求而实施的考核认定活动。南京市浦口区农产品检验检测中心于2013年2月通过江苏省质量技术监督局组织的资质认定初次评审，2015年12月实验室通过资质认定的复评审以及扩项工作。本文主要总结了我中心资质认定评审的的一些做法和经验启示，以供参考。

1 主要做法

1.1 硬件准备

1.1.1 积极筹建检测机构，为资质认定奠定基础 通过筹建基层检测机构，实现专门机构负责农产品从“田间地头到餐桌”的全程质量安全控制，对提升我区农产品安全具有重要意义。《资质认定评审准则》明确规定，检测机构应为依法成立并能够承担相应法律责任的法人或其他组织。2009年，浦口区农业局就积极筹划组建了南京市浦口区农产品（畜禽、水产品）检验检测中心，后于2013年8月由浦口区编委正式发文组建成立为南京市浦口区农产品检验检测中心。检测中心职能如下：负责农产品质量安全检验检测工作（包括例行监测、监督抽检、风险监测）；发布有关农产品质量安全、农药残留检测信息；负责农产品市场准入检验、产地环境的质量安全评价鉴定检验工作；提供农产品安全方面的技术咨询、技术培训和技术服务等。通过检测机构的建立和工作职能的确定，为资质认定奠定基础。

1.1.2 合理布局检测实验室，创造优良检测环境 农产品质量安全检测实验室因需使用大量有机、无机化学试剂，甚至是剧毒化学物品。为避免检测工作中的互相交叉污染、保护检测人员的人身安全，检测实验室的布局设计尤为重要，聘请具有资质的专业设计机构对实验室进行设计工作。实验室布局功能齐全、分工合理，有来样接待室、样品前处理室、天平室、样品贮藏室、试剂贮藏室、标准物质室、色谱室、光谱室等。每个空间布置都有其特殊要求，如来样接待室主要负责样品的接收和登记，是实验室对外工作的窗口，为方便来样接待，故设置在一进门的显眼位置。而样品前处理室首先要考虑的是通风橱能够达到最佳的通风效果，天平室要考虑到气流稳定、无振动、避光等。通过实验室的合理布局，最大化利用实验室空间，并且尽量避免了影响工作效率和结果的一些因素，从而为检测工作创造一个优良的检测环境。

1.1.3 正确配置检测设备，增强检测覆盖面 《资质认定评审准则》中重要的一条是检测机构需具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施。检验检测活动包括抽样、样品制备、上机检测、数据处理与分析等。针对这些检测工作环节，目前检测中心共配置有包括气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计等大型精密进口检测仪器设备在内的仪器设备79台（套）。其中，配置的气相色谱仪专门用来负责农产品中有机磷类农药和菊酯类农药残留的检测，液相色谱仪专门负责畜产品及杀菌剂类等药物残留的检测，而原子荧光仪和原子吸收仪专门用来检测农产品中和土壤中的重金属残留的检测。通过不断更新补充检测仪器设备，进一步扩充检测参数涵盖的领域。中心的检测能力也逐渐由中心成立之初单纯的农产品中农药残留检测扩充到了目前已能开展农产品和土壤中重金属残留的检测。

1.2 软件准备

1.2.1 加强检测队伍建设，提升检测技能 农产品质量安全检测工作专业性强、技术要求高、工作任务繁重。按照农业部《农产品质量安全检测机构考核办法》中“农产品质量安全检测机构的技术人员应当不少于5人”的规定，2010年12月初，我决心通过考察、面试、考核，采用合同制聘用了3名大学生，专职从事农产品检测工作，并选派3名人员于12月上旬送到江苏省农业检测中心进行为期3个月的岗前技术培训，2012年4月中心又补充了2名专业技术人员，并先后安排其参加了江苏省农产品检测员培训。所有检测人员还多次参加了省农检中心、省畜检中心、省质监局、仪器厂家组织的专业知识和仪器操作方面的培训。2015年4月，中心又新进2名专业技术人员，检测队伍得到了进一步的完善。通过人员的不断扩充，检测机构的整体实力也不断增强。2015年在南京市首届职工职业技能大赛农产品检测技能竞赛中，我中心选派的代表队一举拿下了农产品定量检测组一、二等奖和定性检测组一、二等奖。2015年顺利通过了农产品和土壤中的重金属检测能力扩项评审。

1.2.2 编写质量体系文件，保证体系正常运行 质量管理通过对各种过程进行管理来实现，因而需要明确对过程管理的要求、管理的人员、管理人员的职责、实施管理的方法以及实施管理所需要的资源，把这些用文件形式表述出来，就形成了质量体系文件。质量体系文件是描述质量体系的一整套文件，是质量体系审核和质量体系认证的主要依据，一般划分为3个或4个层次。我中心根据工作实际需要将质量体系文件划分为质量手册、程序文件、作业指导书、记录表格等4个层次。建立健全中心质量体系并使其有效运行，是确保检测中心实现质量方针、目标的基本保证。通过质量体系可有效地实施质量管理和控制，使影响质量的技术、管理和人员的各项因素都得到有效控制，以减少、消除，特别是预防质量缺陷的产生，并不断地达到持续改进其有效性的目的。

1.2.3 整理检测活动记录，规范档案资料管理 农产品质量检测活动中的所有工作应当予以及时准确的记录，以保证检测活动从抽样、样品储存、样品前处理、样品检测、出具报告的全过程均处于受控状态，从而实现检测的可追溯性和再现性，所有记录和报告都应安全储存并为客户保密。当发生仲裁、申诉等情况时，可通过收样记录、样品交接记录、样品前处理记录、检测原始记录、报告等进行追溯。实验室的技术档案、人员档案、设备档案、供货商档案、内审和管理评审记录档案等均应整理清楚、分门别类保管，以便于现场评审时查看。这里要特别注意的是涉及到检测的技术标准要及时查新，以确保所用的标准现行有效、仪器耗材供货商，要如实填写供货商调查评价表，以确保是合格供应商。此外，还有废弃物处置协议、人员培训记录、质量监督、期间核查等均应认真完成、如实记录整理归档，且所有这些档案资料应设有专人负责管理。

2 经验启示

2.1 强化人员争先创优意识，营造工作团队 人员是检测机构的灵魂和核心所在，将直接关系到资质认定评审能否顺利通过。通过鼓励职工积极参加技能竞赛、推先评优活动，营造争先创优氛围，形成互帮互助意识，尤其是在面对集体荣誉时，更需要大家互助协作、共同进步。我中心在近几年先后获得了浦口区巾帼文明岗、区级工人先锋号等集体荣誉，职工个人先后获得南京市青年岗位能手、南京市技术能手、南京市五一创新能手、浦口区优秀共产党员、浦口区文明职工等，每一次荣誉的获得，都是大家在背后默默付出汗水的见证。在中心内部日渐形成的比学赶超氛围也正在日益激励着每一个人的工作热情和干劲。中心人员争先创优意识的逐渐增强，也正体现着每一个人能力的提升、素质的提高和责任心、团队意识的加强。

2.2 加强人员培训学习活动，积极开展经验交流 积极组织人员参加各级业务部门组织的检测技术培训、内审员培训、质量负责人和技术负责人培训等，并对新录用人员加强业务培训，如进行岗前培训、集中辅导、网络学习、相互交流、检测实践操作培训等，帮助新录用人员的理论知识水平和检验检测业务技能水平得到快速提升。通过对所有人员施行这一系列的系统的相关知识的培训学习，可以更好地发现自己在工作中疏忽的地方和今后工作中应更加注意的地方，进一步提高相关人员的检测技术能力和业务知识结构，从而提高了整体业务水平。与此同时，在与同行业者共同参加上级组织的培训过程中，还可以互相切磋检测工作经验，彼此取长补短，达到共同进步的目的。

2.3 积极参与比对实验，进一步提升检测能力 积极开展实验室间比对实验、能力验证，既可满足监管机构和认证机构的要求，还可确认实验室的技术能力，同时也可以识别检测过程中的问题。2014年，我中心参加并通过了江苏省农产品质量检验测试中心组织的农产品农药残留检测能力验证；2015年分别与江宁众彩农副产品批发市场、江宁区农产品质量安全检测中心、南京市农产品质量检测院等组织了多次实验室间的比对试验。同时，在实验室内部开展人员比对、留样再测、添加回收等。通过这一系列的比对活动，进一步规范了实验室的管理，提升了自身的检测技能。相信通过做好以上硬件和软件方面的准备工作，以及在日常工作中注意加强对人员的管理，县（区）级的农产品检测机构都可以顺利通过资质认定评审，并更好地服务于农产品质量安全，更好地保障市民餐桌安全。

（责编：张宏民）