莆田市林下经济发展的现状及对策

林秀霞

摘 要：该文通过对福建省莆田市林下经济实地调查，简述了莆田市林下经济发展现状，分析目前发展中存在的主要问题，并提出林下经济发展的对策。主要包括：科学合理规划，构建发展格局；培育龙头企业，发挥示范作用；加大扶持力度，破除发展瓶颈等。

关键词：莆田市；林下经济；发展；对策

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-126-02

林下经济是指充分利用林下资源、林地资源和林荫空间，建立以林为主，林下种植、林下养殖、林产品采集和森林景观利用相结合的立体林业经营模式，从而实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展。发展林下经济，是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色增长的迫切需要；是调整优化产业结构，转变经济发展方式的重要举措；是实现生态受保护、农民得实惠的有效途径。

1 林下经济发展现状

1.1 社会经济概况 莆田位于福建省东南部沿海，北接福州市，南连泉州市，东面临海，与台湾宝岛隔海相望。现辖1县4区2管委会，人口320万人，全市现有林业用地面积23.51hm2，森林覆盖率达到59.82%，森林蓄积量达到982.03m3。享有“福建省森林城市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”等美誉。2015年，莆田市正式启动国家森林城市创建活动。全市森林资源丰富，自然条件优越，林下经济作为生态、高效、循环经济，具有发展模式多、就业容量大、从业门槛低等优势，发展前景广阔，潜力巨大。

1.2 政府扶持政策给力 各级政府历来重视林下经济发展，把发展林下经济作为实现森林资源增长、农民增收、林业增效的突破口。出台相关政策措施鼓励推动林下经济发展，制订林下经济考核和奖励办法。市级财政连续3a安排500万元用于扶持林下经济发展，仙游县每年安排300万元用于补助沉香珍贵树种和林下种植铁皮石斛、金线莲等示范基地，其他县区财政也相应安排专项资金予以扶持。各级政府还协调金融部门，扩大贷款规模，加大贴息力度，解决各类林业经营实体发展林下经济资金不足的问题。仙游县经省林业厅批复为省级林下经济示范基地，荔城区利荣昌生物开发有限公司经市发改委立项批准获省级林下经济示范基地，建设金线莲、铁皮石斛为主的珍稀中药材及苗木繁育基地。

1.3 发展模式灵活多样 莆田市悄然崛起的林下经济初见雏形，生产模式呈现多样化，有个体、联合体、股份合作、林业专业合作社、“公司+基地+农户”等经营模式。林下种植有：林药（金线莲、铁皮石斛、青黛、七叶一枝花、金银花、田七、十大功劳），林粮（油茶），林菌，林菜，林果，林苗，林花；林下养殖有：林禽（鸡、鸭），林畜（羊、牛），林蛙（虎纹蛙），林蜂（蜜蜂）；相关产品采集加工有：竹荪，竹笋，松脂，香菇，平茹等；森林生态景观利用有：森林公园，森林人家，森林休闲，森林生态旅游等。据统计，全市林下经济经营面积1.1万hm2，产值2.91亿元，参与农户1.56万户。其中林下种植类经营面积0.03万hm2、产值0.98万元；林下养殖类经营面积0.38万hm2、产值0.36万元；林下采集加工类经营面积0.14万hm2、产值0.26万元；森林旅游类经营面积0.35万hm2、产值0.15万元。

1.4 大户辐射作用显现 莆田市通过重点扶持，培育种养示范基地、示范户，林下经济引领辐射作用凸显，涌现出一批林下经济种养殖大户。比较典型的有：仙游西苑乡柳园村郭玉薄夫妇牵头成立的柳缘林下经济合作，联合省农科院、省中医药大学等，投资1 000多万元在柳园深山种植金线莲、田七、重楼、黄精、隔山香等高端中药材33.33hm2，短短3a时间中药材生产就在柳园深山得到蓬勃发展，已吸引150多名农户参与进来，实行统一技术指导，产品统一回收，让社员放心地赚钱；荔城区利荣昌生物开发有限公司，在新度镇下坂村、沟口村设立2个合作社，高起点、高标准林下种植金线莲13.33hm2，发挥示范辐射作用，农户种植金线莲幼苗由公司繁育基地提供，生产产品公司承诺回购；仙游县西苑乡前溪村小伙邹祖涌，大学毕业后回乡创业，建起4hm2铁皮石斛基地，如今附生在林下石头上的1.2万株铁皮石斛幼苗已茁壮成长，吸引了130多名村民投身林下经济；石苍乡高阳村温荣秋，在林下种植金线莲、虎头焦、七叶一枝花等品种中草药5.33hm2，成为林下药材种植的带头人，引导周边村庄农户发展林下经济产业。

2 主要问题

2.1 规模集约经营低 莆田市参与林下经济开发的农户较为传统、零散，林下种植、林下养殖等多以家庭个体为单位进行盲目的有限的开发，且经济规模大小不一，管理水平偏低，降低了林业产出率，不利于资源的可持续利用。

2.2 综合生产能力弱 莆田市林下经济发展相对较迟，再加上林下经济投资大，林农资金缺乏，政策资金扶持力度不够大，基础设施条件比较滞后，导致林下经济产品的成本高，经济效益低，综合生产能力不强，制约了林下经济的蓬勃发展。

2.3 品牌意识不够强 全市现有诸多林下产品中通过认证产品不多，生产销售仅凭经验。精细加工水平不高，业主的品牌意识普遍不强。产业链较短，附加值较低。尚未形成大气候，难以形成规模经济。

2.4 服务体系建设滞后 林下经济发展涉及多个职能部门，由于缺少联动机制，在技术指导、种苗保障、加工销售、金融信贷等方面的服务不够到位，科技支撑力度较弱，缺乏专业技术和优质的新品种，不能适应市场需求。

3 发展对策

3.1 科学合理规划，构建发展格局 要结合实际、因地制宜编制莆田市林下经济发展专项规划，明确发展目标、方向、重点、规模，避免盲目发展和无序竞争，科学引领和指导林下经济健康有序发展。如莆田山区森林资源丰富，生态环境优美，适宜发展林下种植、林下养殖和森林景观旅游业；中部半山区丘陵山地，果树面积大，适宜发展林下种植、林下养殖业；平原、沿海林地零散，地势平坦，适宜林下套种。提升林地利用率，提高林下经济的社会、经济和生态效益，促进林下经济向“一村一品、一乡一特色、一县（区）一优势”的方向发展。莆田是福建省中药材重点产区之一，可把发展中药材与旅游业相结合，依托药材基地建设中药材种植观光园区，开发药材采摘游、保健治疗等特色中药旅游项目，形成综合效益，实现“遍地开花、百花齐放”的景象。

3.2 培育龙头企业，发挥示范作用 要把培育壮大产业龙头企业作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”的产业化发展模式，将已经和正在发展中的规模较大、效益较好、管理较为规范的林下经济。通过重点扶持，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济发展龙头企业，发挥示范带动作用，推动林下经济快速发展。对发展林下经济所需的水、电等生产配套设施和林下经济产地贮藏库和冷藏、运输等基础设施建设，要纳入当地基础设施建设统一规划、优先安排同时加快林下经济产品流通体系建设，带动更多的群众投身林下经济。

3.3 加大扶持力度，破除发展瓶颈 各级政府要把发展林下经济纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进，在政策上加以扶持。各级政府财政要增加投入，每年安排林下经济发展专项资金，用于补贴农户和林地基础设施建设项目。要大力支持林下经济龙头企业申报高新技术、林下经济产品加工和技改贴息等项目，全程实行动态跟踪管理，以促进林农增收致富。要积极协调金融部门创新信贷担保形式，推行林权抵押担保贷款，落实小微企业的金融扶持优惠政策，加大对林下经济发展的信贷支持，以帮助农民和企业经营者解决林下经济发展资金短缺的问题。

3.4 优化“软硬”环境，改善发展条件 要逐级成立林下经济工作领导小组，对辖区林地资源进行科学规划、管理和指导、协调与服务，并建立目标考核责任制和激励机制，明确目标，严格考核。要整合技术服务资源，发挥职能优势。在企业、科研院所、技术推广单位之间搭建合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的科技开发与服务机制。可由林业、农业、科技等部门牵头，会同有关部门成立专业种养技术服务队，深入实地开展技术服务，解决种养管理中的技术难题。分期举行林下养蜂、种植金线莲、铁皮石斛等技术培训班，帮助农户提高生产技术水平，为林下经济发展提供技术保障。

3.5 实施品牌战略，延伸发展空间 要积极鼓励扶持公司、种养大户走产业化的路子。发展林下经济产品的精深加工，延伸产业链，提高附加值，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局，力争逐步创建自主品牌，促进林下经济良性发展。重点发展当地特色产品，引导产销衔接，支持连锁经营、物流配送、电子商务，走“互联网+”路线，建立林产品市场营销网络体系，促进林下经济可持续增长。

参考文献

[1]黄泳.莆田市林下经济现状与发展思路[J].安徽农学通报，2014（17）.

[2]颜志勤.福建省仙游县林下经济发展现状与对策[J].安徽农学通报，2015（20）.

[3]陈颖华，刘明伟.发展林下经济大有可为[J].福建林业，2015（5）.

（责编：徐焕斗）