作风建设在路上

张玖玲

一、制度建设在路上

改进作风建设，需要制度先行。十八大召开之后，中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，此后，为进一步加强作风建设，中央打出“组合拳”，相继出台了一系列政策规定，涵盖作风建设的方方面面，体现了中央“一步一个脚印”，循序渐进，却又势在必行的决心。

（一） 《八项规定》

2012年12月4日中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。《八项规定》在调查研究、会议活动、出访活动、新闻报道、勤俭节约等八个方面做出了严格规定，体现了从严要求、从严治党的决心。

（二） 六项禁令

2012年12月26日，浙江省委召开全省改进工作作风、加强党风廉政建设电视电话会议，为贯彻落实“八项规定”，省委重申有关纪律规定，要求各地各部门和领导干部严格遵守“六个严禁”：严禁用公款参加或组织拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼金、有价证券等隐形财物，借机敛财；严禁滥发钱物、搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。

（三） 《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》

2013年9月3日，中共中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》。《通知》要求，严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的中秋节、国庆节。

（四）《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》

中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组于2013年12月22日发出《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。要求各地区各部门各单位党委（党组）要把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”的内容，严肃整治。各级纪检监察机关要加强监督执纪，盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。

（五）《党政机关国内公务接待管理规定》

2013年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，《规定》对公务外出和公务接待的标准，接待住宿、接待用餐、接待用车、公务接待经费的预算管理、接待费报销等做出全面规定，并要求严格控制国内公务接待范围，严格接待审批控制，加强监督检查和问责。

二、作风建设关键词

十八大以来，关于作风建设出现了一些关键词、热词，短小精悍却又深入人心，这些关键词是浓缩的“政策”，是精简的“规定”，是作风建设的“聚焦点”，也是党和群众的关注点。

（一）“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在党的建设和组织工作调研座谈会上强调：要把开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，作为加强作风建设的重要载体，真正让党员干部在活动中受到教育，达到在思想上作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。

“照镜子”，以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，修身正己，才能仰首无愧于党。“正衣冠”，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象，防微杜渐。“洗洗澡”，去除一下身上的不实之“泥”，浮夸之“泥”，教条之“泥”，形式之“泥”，讲真话、办实事、解民忧，深刻自我剖析，诚恳接受批评，才能抵制病毒侵扰。“治治病”，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药。

（二） 三严三实

习近平主席在2014年3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时指出，作风建设永远在路上。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

（三）踏石留印、抓铁有痕

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话并强调，改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

（四）“回头看”

中央党的群众路线教育实践活动领导小组于2013年8月21日印发《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》，要求重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定精神，对听取意见情况开展一次“回头看”，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作。

《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神切实开好专题民主生活会的通知》，要求适时组织开展“回头看”工作，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》，要求落实习近平总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，逐项进行“回头看”。

“回头看”是对前一阶段党的群众路线教育实践活动的总结回顾，以巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果，是为了查问题、取经验，确保实践活动落到实处。

（五） “最后一公里”

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山2013年12月15日上午在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第六次会议，刘云山指出，要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。

走好“最后一公里”是第一批实践活动圆满收尾和第二批实践活动顺利开展的关键。第一批实践活动效果显著，在最后的收尾阶段，部分单位有些松懈，以为第一阶段走完就可以收场，走好“最后一公里”就是对这些现象的警示。作风建设在路上，党的群众路线教育实践活动还在进行时，就要常抓不懈，为民务实，解决好联系和服务群众的“最后一公里”问题，“慎终如始”，一以贯之，不能“功亏一篑”，为第二批实践活动创造良好的开端。

三、以作风建设实实在在的绩效取信于民

作风建设是否取得成效，在做不在说。中央一直强调紧抓落实、狠抓落实，把作风建设落到实处，以实实在在的绩效取信于民。十八大以来，作风建设不仅在建章立制方面大刀阔斧，在实践方面更是取得了实实在在的绩效。

（一）贯彻落实“八项规定”的成效显著

为掌握全国贯彻落实八项规定精神情况，中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、59个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。

据中央纪委监察部网站2014年7月全国查处违反中央八项规定精神问题的汇总表显示，7月通报违反“八项规定”案件62起，点名曝光117人，查处问题数4480件，处理人数6017人，给予党政纪处分人数2097人。

正如习近平总书记强调的，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，改进工作作风的任务非常繁重。

（二） 党的群众路线教育实践活动晒出“明白账”

从2013年6月开始到次年9月底基本结束的群众路线教育实践活动，综合发挥党的政治、思想、组织优势，解决了一些沉疴旧疾，刹住了歪风邪气，向全党全国人民交上了一本明白账：

取消、下放13.7万多项行政审批事项，查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题5万多起、6万多人。

打通联系服务群众“最后一公里”，县乡村建立健全便民服务中心49.7万多个，超过19万个单位公开和简化办事程序，查处办事刁难群众典型案例3685起、3761人。

减少乱收费、乱罚款、乱摊派项目3.1万多个，查处“三乱”问题1.1万多起，涉及金额15.1亿元，处理8519人。

查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款、侵占挪用各种补助资金问题6499起，处理3968人，涉及金额21.7亿元。查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”、耍赖账的问题1.6万多起、5万余人。

（三） “反四风”交出成绩单

2013年6月至2014年9月开展的党的群众路线教育实践活动，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，取得了实效，亮出了一份作风建设的成绩单。

查处公款吃喝、参与高消费的问题3083起、4144人。

查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题5545起、6494人。

应关停历史建筑和公园中的会所512家，已关停转型457家。查处违规出入会所的党员干部12人。

在对收“红包”及购物卡的专项整治中，10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元，查处2550人。查处党员干部参赌涉赌案件6122起、7162人。

全国排查出党政领导干部企业兼职人数8.4万多人，已清理6.3万多人。

结语

历史反复证明，作风问题关系人心向背，必须始终坚持党的作风建设不放松。加强党的作风建设，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。党的作风建设作为党的建设的重要组成部分，直接关系到党的形象，关系到党的生死存亡。十八大以来整顿作风问题，贯彻落实“八项规定”、两个批次的党的群众路线教育实践活动以及反“四风”等带来的实实在在的成果，再一次证明了改进作风建设对我党我国的重大现实意义，给党和人民带来一股清风正气。历史和现实告诉我们，作风建设永远在路上，不能有半分松懈。