完善企业信用制度 助力商事制度改革

王继承

伴随着我国市场准入环境的改善，我国新增市场主体的数量有了很大的提升，2015年以来，全国新增的市场主体是1479.8万户，增长14.5%，其中企业433.9万户，比上年增长21.6%。产业结构也在持续优化，2015年新增的企业中，第三产业企业数量超过了80%。一些新兴的业态，像网络服务、电子信息产业、教育、医疗这些企业的数量都在不断增长。在当前经济结构转换，传统产业处于困难下行期，新的产业方兴未艾还未成气候的情况下，传统产业吸纳能力正在下降。需要依靠新兴企业来带动就业。“过去就业问题主要是‘两头难，一头是农民工、一头是大学生，通过商事制度改革，大学生创业热情得到提高，农业、服务业等领域的创业也有了一定程度的改善，这些都对我国整体就业形势起到了积极作用。在新的经济市场主体大量涌现的同时，加强事中事后监管的重要性也正逐渐凸显，而其中一个重要的举措就是建立企业信用制度。

首先应依据《政府信息公开条例》所强调的“以公开为原则，不公开为例外”尽快落实政府信息公开制度，其中包括企业注册登记、行政执法、审批、企业享受扶植政策等相关信息都应尽快公开。并且，对政府信息披露的情况还应开展第三方评估。第二，应建立跨部门的信息共享和联动协作机制。第三，扩大政府信用数据的使用范围，有序地扩大政府涉及企业信息对社会的开放，税务、工商等信用信息也要向商业银行、保险、征信机构开放共享，优化信用评级调查的环境。第四，建立企业信息的“一单申报”系统，减少中小企业信息申报负担，同时也激励企业提高信息申报的质量、真实性。第五，还应进一步探索和完善信用激励和惩戒机制。现在真正能看到“黑名单”的只是在银行信贷方面，在政府采购、招投标、资金扶持政策等方面也应更好地运用这些数据。