深化军队财务管理体制改革的策略探讨

周徐　魏垂林

摘要：合理配置军队的财力资源，加强军队的财务保障能力，是深化军队财务管理体制改革的要求。新的时期军队进行财务管理制度改革要注重优化财务管理的流程，使财务管理程序的精简化。在深化军队财务管理体制改革的过程中可以实现预算、管理与供给三者之间相对独立，又相互制约的状态，形成先进、有效的财务管理体系。

关键词：军队建设 财务管理 体制改革 策略

随着我国经济的不断发展，企业对于财务管理体制的改革创新也越来越重视，借助于财务管理体系的改革，不断提高企业的经济效益，促进企业的可持续发展，而军队作为一个特殊的群体，也该本着与时俱进的发展原则，摒弃陈规，改革创新。深化军队财务管理体制改革势在必行。

一、逐步实现预算、供应与管理的相对独立

军队作为国之利剑，与企业相比更应该重视财务预算，财务预算是战略筹备的重要组成内容，而战略筹备的成功与否与整个军队的建设发展息息相关，因此应该充分重视财务预算，发挥财务预算的作用，促进军队的建设与发展。所谓的预算机构，就是根据军队未来的需要与计划，进行财务预算的设计，提前做好未来军队资源运转的计划，实现军队资源的利用最大化。

二、以权力制约为重点，调整财权划分

在深化军队财务管理体制改革的过程中首要任务是做好权力制约工作，对财务权力进行调整划分。要想将财务权力的重新调整划分落实到实处，就要有计划、有步骤的实施以下措施：第一，确保分配权力的有效集中。为了能够有效发挥预算的作用可以将预算的使用权限向上移动，由专业素质过硬的机构进行预算的编制，充分保证预算能够有效利用各方面的资源。下一级部门在制定财务预算的时候，要充分参照上一级的财务预算；与此同时，还可以在一定程度上下放财务管理的使用权限，例如，工程采购由资金支付中心向供应单位支付资金，但是其中的结算工作可以由财务部门承担。在这一过程中各级要严格遵守各自的职责，不能一味的强调财权和财力的集中。加强监督体系建设，充分发挥监督职能，对于深化军队财务管理体系改革具有重要的作用，强化监督职能，要对财务管理的各个环节进行全方位的监督，确保每一个财务程序的运行都在符合有关规定。并不断完善有关条例，使经费供应标准化。充分发扬民主精神，形成内部监督与外部监督相结合的局面。

三、逐步实现责、权、能、利相统一的财务管理职责分工

为了能够财务管理的科学化，首先应该明确责、权、能、利，使有关管理者在明确的规定下有效的工作。首先明确区分管理权限对各项经费的供求标准和保障范围等，不断加强有关人员的责任意识，减少因责任淡泊而出现的问题，使责任意识成为所有工作人员的一条无形的束缚。其次，应该对各管理部门的职能做出明确的说明，对于所有可能出现的违纪行为进行相关的责任追究，使有关人员对于触犯纪律所要面对的后果了然于胸，再次，应该不断加强财务部门的能力建设，提高财务部门自主处理问题的能力，避免对上级部门的过分依赖。明确各个岗位的工作要求，并加强对财务管理人员的素质培养，最后要制定合理的奖惩制度，对在工作中表现突出的人员，进行及时表扬，反之亦然。同时要把财务管理人员的理财业绩作为考核的重要内容。

四、努力建构程序简化、运行顺畅、富有效率的财务业务关系

随着我国军队建设的推进，以往军队中许多与现实不符的东西逐渐呈现出来，迫切需要进行改革创新，其中关于财务管理的问题中，人员配置不合理是我们急需进行改革的方面。在人员配置方面存在的一个典型问题就是人少事多。财务干部的编制较少，人才流失相对严重，而人才流失又无法得到及时的补充，致使很多单位甚至出现了工作任务增加，而工作人员较少的状况，这使得军队财务部门人少事多的矛盾进一步激化。人作为管理因素中最重要的一极，在财务管理工作中发挥着重要的作用，因此应该本着“以人为本”原则，不断提高财务管理人员的能力，加强财务管理体系的建设。首先应该优化编制结构编制，灵活配置人员，对各个部门进行调研，统计人员需求，需求大的多配置财务人员，需求小的少配置财务人员，满足各个部门对财务人员的需求。其次，应该不断提高财务管理人员的专业素质，鼓励其进行专业进行，不断提高其工作能力和效率。除此之外，应该不断精简财务管理的程序，提高财务管理的效率，能够快速有效的完成财务管理工作。

五、结束语

近年来，随着我国经济的不断发展，我国在国际上的地位越来越高，世界各国对我国的关注也更胜从前。保持并不断提升我国国际地位，同样需要加强军队建设，而财务管理与军队的发展密切相关，因此为了保持军队的活力，促进军队和谐运转，提升军队的战斗力，应该继续深化军队财务管理体制改革。

参考文献：

[1]刘志宏，隋富千，荆飞.军队财务管理体制改革探讨[J]，财经界，2014

[2]汪玲，吴瑕.军队财务人员职业道德建设的重要性及其建设方法[J].企业导报，2011

[3]宋永朝，左峰.外军财务联勤保障改革的主要特点及其对我军启示[J].中国集体经济，2010

[4]宋永朝.深化军队财务管理体制改革的思考[J].军事经济研究—经济管理，2011