坚定不移为全面建成小康社会提供质量安全保障

◆史　今/ 文



坚定不移为全面建成小康社会提供质量安全保障

全国质量监督检验检疫工作会议在京召开

◆史今/ 文

1月11～12日，全国质量监督检验检疫工作会议在北京召开。会议学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全面总结“十二五”时期和2015年质检工作，研究部署“十三五”质检事业发展和2016年质检工作。会议指出，“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，中央提出，要由过去加快经济发展速度向加快经济发展方式转变，由规模的快速扩张转到提高质量和效益上。质检系统作为质量主管部门，在推动质量发展中大有作为，大有可为，全系统要增强信心，凝聚力量，理顺思路，明确方向，坚定不移推进质检事业改革发展，为全面建成小康社会提供质量安全保障。

会议认为，“十二五”是我国发展很不平凡的5年，也是质检事业发展很不平凡的5年。全系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，忠于职守，团结奋战，提升了国家质量总体水平，推动了质检事业改革发展。2015年，全系统主动适应经济发展新常态，坚持整体推进、重点突破，狠抓质量提升，严守安全底线，服务发展大局，深化质检改革，坚持从严治检，加快质检事业改革发展，努力创造质检工作新水平，为经济社会发展作出新贡献。

会议指出，“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是质检系统深化改革、加快发展的攻坚时期。全系统要认真学习十八届五中全会、中央经济工作会议精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，理顺思路，明确方向，在大局下谋划质检工作，在更高的起点上推进质检事业改革发展。努力实现质量强国建设加速推进，质量总体水平明显提升，质量安全监管更加严密，服务发展成效更加突出，质检工作体系更加完善，为全面建成小康社会提供质量安全保障。

国家质检总局局长支树平在会上作题为《坚定不移推进质检事业改革发展，为全面建成小康社会提供质量安全保障》的报告，全国质检系统“十三五”工作总体目标基本确定，主要包括：

质量诚信体系和统一的检验检测认证市场初步形成，质量总体水平明显提升，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业；

供给侧质量提升富有成效，主要产品质量供给基本满足人民群众日益增长的消费需求，产品质量国家监督抽查合格率稳定在92%以上，制造业质量竞争力指数超过84.5；

在质量安全监管方面，质量安全监管机制科学高效，口岸核心能力持续提升，疫病疫情防控体系更加健全，重点消费品质量安全状况持续改善，万台电梯死亡率、特种设备事故率等各项安全事故指标持续保持下降趋势，坚决守住不发生系统性区域性质量安全风险的底线。

支树平表示，“十三五”是质检系统深化改革、加快发展的攻坚时期，需要深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。质检总局将保持执法打假的高压态势，畅通产品质量安全诉求渠道，努力维护消费品、国门、特种设备“三大安全”，同时将围绕供给侧结构改革这一主线，综合运用质检职能，加快质量供给创新，狠抓质量品牌提升。

会议强调，2 0 1 6年是“十三五”的开局之年，全系统要努力实现“十三五”质检事业改革发展的良好开局。要坚持质量为本，着力提升质量供给水平。从加强质量宏观管理入手，制定实施建设质量强国行动计划，联合有关部门建立健全质量评价指标体系，认真改进政府质量工作考核。集中力量、攥成“拳头”，会同社会各方面力量，组织开展好质量品牌提升行动，提升消费品质量、出口商品质量、服务业质量，加强品牌建设，让全社会分享到更多的“质量红利”。

要坚持安全第一，着力提升质量安全监管水平。维护消费品安全出重拳，围绕重点消费品质量提升，扎实推进消费品安全标准“筑篱”专项行动，综合运用执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段，保持质量安全监管的高压态势。构建国门安全防护网，完善国境口岸公共卫生体系，健全国门生物安全查验机制，把好进出口食品安全关，加强进出口商品质量安全监管。打好特种设备安全攻坚战，组织开展重点行业领域专项整治和重点部位场所安全检查，持续开展电梯安全和油气输送管道隐患攻坚战，切实加强质量安全教育，牢牢守住质量安全底线。

要坚持改革当先，着力提升服务经济社会发展水平。围绕行政审批制度改革、质量监督管理体制改革、检验检疫监管体制改革、检验检测认证机构整合改革和标准化工作改革，深化质检体制机制改革创新。打好“技术牌”，念好“服务经”，面向大众创业、万众创新，面向区域协同、城乡一体，面向结构改革、绿色发展，面向国际合作、全球治理，面向民生改善、社会治理，主动对接国家重大部署和地方发展需求，广泛开展“国家质量技术基础（NQI）+”服务行动。实施“互联网+质检”行动计划，共享质检大数据资源，搭建质检大数据平台，加强质检大数据开发利用。加强改革的统筹协调，推出一批有分量、有影响的改革举措，扩大改革的实际成效和社会影响。

要全面加强质检自身建设。坚持一手抓业务、一手抓队伍，加强党的领导，强化党的意识，加强党的建设，抓好班子队伍建设，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争。狠抓内部管理，抓好法治建设，抓好督查整改，抓好政策研究和舆论引导，抓好服务保障。充分调动各方面的积极性和创造性，加强理想信念和宗旨教育，尊重基层和群众的首创精神，建立容错纠错机制。各级领导干部要带好头、作表率，带领广大干部职工不断适应新常态、展现新状态，再上新台阶、开创新局面。

2016 年，质检总局将针对消费者关注度高的产品组织质量提升行动，包括空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、婴幼儿童装、厨具、床上用品、家具等10种消费品。同时，质检部门将促进内外销产品“同线同标同质”，倒逼企业技术进步，增加高质量高水平有效供给；推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，加强消费引导。

质检总局将推动建立产品质量安全惩罚性赔偿制度，同时将以儿童用品、食品相关产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品等为重点，深入开展“质检利剑”行动；以儿童用品、电子电器产品为重点，调查一批可能存在严重缺陷的消费品。另外，质检总局还将会同环保部建立机动车和非道路移动机械环保召回制度。

在绿色发展方面，2016年，质检总局将全面普查钢铁煤炭企业质量情况，普查结果将向社会公示，对质量不达标的企业要责令其限期整改，限期整改后仍不达标的要建议地方政府责令其停产关闭。

2016年，质检总局还将实施“互联网+质检”行动计划，让质检技术和数据资源跑上“信息高速路”。2016年上半年，质检总局将实现质检大数据资源共享，尽快启动质检大数据建设工程，搭建以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，不断拓展商品条码在电子商务、消费品、进出口食品等重点领域的应用。建立全国产品防伪溯源验证公共平台，实现产品质量追溯、防伪查询验证和行业信息的互联互通。质检大数据将合理适度地向社会开放。

会议要求，全系统要贯彻落实好会议精神。要在转变观念中实现新发展，在把握规律中实现新发展，在破解难题中实现新发展，在以人为本中实现新发展，以“五大发展理念”引领质检事业发展。要找准切入点，抓住结合点，明确着力点，以质检工作促进经济发展质量提高。要围绕“去产能”做好“约束”文章，围绕“降成本”做好“减负”文章，围绕“补短板”做好“提质”文章，在供给侧结构性改革中发挥质检职能作用。要注重战略谋划，整合改革举措，加强质检宣传，凝聚工作合力，使质检工作更好地适应新常态。围绕近期重点工作，抓好会议精神的传达和学习贯彻，抓好“十三五”规划的编制。